市长档案管理会议讲话

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同志们：

今天这个会议，主要是贯彻省档案工作会议精神，分析当前市直档案工作情况，部署今年工作任务,并表彰先进。这次会议很有必要，而且非常重要。刚才，麦局长传达了全省档案工作会议精神,张副局长对当前我市档案工作的情况作了分析，并就今年的工作任务进行了部署。他们的传达是系统全面的、他们的分析是客观准确的，今年工作的部署也是切实具体的。借此机会，在这里我谈三点意见。

一、依法管理档案工作成绩显著

去年是实施“*”计划最后一年，也是我市改革开放和现代化建设取得新的重大成就的一年。在过去的一年，*市的城市综合竞争力得到大幅度的提升，在全国所有城市包括省会城市中名列第15位，各项计划指标顺利完成。据统计，去年全市国内生产总值超过2000亿元大关，达到2380亿元。全市呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好的喜人局面。我市经济社会发展取得的成绩，与全市档案工作者辛勤劳动密不可分，凝聚着广大档案工作者的一份心血。去年，全市档案工作者按照国家、省档案局的部署和市委、市政府的要求，紧紧围绕党和政府的中心工作，紧贴经济社会发展和人民群众的需要，开拓创新，扎实工作，充分发挥了档案工作的职能作用，取得明显成效。我认为其中7个方面工作尤为突出：一是支持和配合市档案行政管理部门改善档案行政管理工作。市直单位认真贯彻落实《档案法》、《广东省档案管理规定》等档案法律法规，重视和支持档案工作，加强了对档案工作的组织领导与管理，建立和健全了档案管理各项制度，档案基础业务工作普遍得到加强，年检的合格率比上一年有较大的提高。二是重点建设项目档案纳入规范管理。市直有关单位大力支持和配合市档案局开展重点建设项目档案工作，投入足够的力量，加大监管力度，做到了摸清情况、全程跟踪、抓好样板、做好服务、把紧验收。联合编辑印制了《*市场馆建设项目档案管理纲要》等规范，为省运会场馆建设项目有关单位做好档案管理工作提供了指引。三是加强了档案基础业务建设，提高了档案规范化、标准化水平。大多数单位档案的归档渠道通畅，文件材料收集比较齐全；文件材料归档质量是好的。大部分单位能做到归档文件规范整理；编制了各种门类和载体档案目录或归档文件目录等。四是加快档案移交的步伐，丰富了馆藏档案。市直大部分单位依据《档案法》及其实施办法、《广东省档案管理规定》等有关规定，按时按质向市档案馆移交纸质档案和电子公文。五是加大了档案信息资源开发力度，充分发挥档案的作用。市直大部分单位运用电子计算机对档案进行存贮和检索，一部分单位做到“文档一体化”管理，通过办公网全文查阅档案，为本单位的各项业务工作服务，取得了明显的社会效益和经济效益。六是规范了国有企业档案处置。市档案局联合市公盈投资控股有限公司对市直转制企业档案情况进行调研、检查，草拟《*市市直国有企业资产与产权变动企业档案整理指引》。市档案局联合市国资委对被兴业银行并购的原*市商业银行的档案进行了妥善的处置。七是加强变动单位档案的处置工作。市直单位做好机构撤并、重组的档案处置工作；原农口线的有关单位协助市档案局将一批散存在各个不同单位甚至个人手中的国有档案进行收集、整理，解决了在机构改革中档案管理的历史遗留问题。

这些成绩的取得，是市直单位重视、支持档案工作的结果，也是广大档案工作者改革创新、积极探索的结果。在这里，我利用今天这个机会，代表市政府向在座的各位同志，并通过你们向全市广大档案工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、抓住机遇，踏踏实实做好档案基础工作

今年，市委、市政府根据党中央、省委的部署，结合*市实际，对我市“*”发展作出了全面部署，提出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设产业强市、文化名城、现代化大城市与和谐*为总目标，坚持以人为本，抓好发展第一要务，优化经济结构，转变增长方式，加强自主创新，深化体制改革，扩大对外开放，更好地发挥排头兵作用。展望未来，我们的发展是前景广阔的，我们的任务是光荣而艰巨的。档案是人类活动的真实记录，是人类文化遗产的重要组成部分，是人们认识世界、把握规律的重要依据和精神文明建设的重要内容；同时，档案又是发展先进生产力的工具和载体，是进行物质文明建设的重要条件。因此，档案工作是改革开放和现代化建设的一项重要的基础性工作。做好档案工作，把档案工作更好地融入到我市“*”时期经济社会发展的大局，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供良好的档案服务，可以说具有十分重要的意义。这既赋予新时期档案工作新的重任，同时也为档案工作提供了难得的机遇和良好条件。

目前，我市档案事业正面临加快发展的大好机遇。首先是从中央到地方各级党委、政府都高度重视档案工作。去年9月，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚在中央档案馆国家档案局调研时强调指出：“档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。利用档案为党和国家的现实工作服务，就能更加充分地体现档案工作的价值和功能。”王刚同志的重要指示，明确指出了档案工作的基本性质和根本任务。《*市建设文化名城规划纲要（*--2010年）》和《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将档案事业纳入发展规划。其次是多年的改革和发展为档案工作提供了良好的外部环境。我市“*”时期经济社会发展取得的辉煌成就，既为做好档案工作奠定了物质基础，又为开展档案工作提供了丰富多彩的内涵。再次是经过近年的努力，我市的档案工作已经开创了良好发展局面，为我们进一步做好工作打下了坚实基础。但同时也要清醒地看到，随着改革的不断深入，我市档案事业发展也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在几个方面：一是有些单位领导对档案工作的重要性认识不足，对档案工作不够重视；二是投入不足，档案保管保护设施较差；三是文件材料收集不完整、不及时，没有按规范整理；四是安全保管措施不到位，档案丢失、虫蛀、损毁的现象时有发生；最后是不按要求移交档案进馆，电子公文移交不依时，公开鉴定开放怕负责任，应公开而不公开等等，这些问题都必须在今后的工作中切实加以解决。

今年是“*”规划的开局之年，也是我市档案事业“*”规划实施的开局之年。做好今年档案工作具有承前启后、继往开来的重要意义。我市的档案工作要站在新的发展起点上，以科学发展观统领全局，坚持统一领导、分级管理的原则，把维护档案完整与安全作为档案管理的基本要求，把便于社会各方利用作为档案工作的根本目的，把满足人民群众需要作为档案工作的发展方向，把握特点，遵循规律，抢抓机遇，踏踏实实做好档案基础工作，为我市经济社会全面协调可持续发展提供良好服务。我们必须把握好以下几项工作。

（一）围绕大局，把服务经济社会发展摆在档案工作的首位。利用档案为经济社会发展服务是档案工作的一项重要职能。档案的收集、整理、保管，最重要的目的之一，就是为了发挥其凭证和参考价值，促进经济社会发展。这是档案工作最具活力的部分，也是档案工作的重点。把握住了这一点，就把握住了档案工作的关键，把握住了档案工作的特点，把握住了档案工作的规律。因此，必须坚持把服务经济社会发展放在档案工作的首位。各单位要围绕工作中心，突出重点，提高档案利用服务效果，不断适应我市经济社会发展的新目标和新要求，积极探索档案管理新模式，加强档案资源整合和优化。要继续做好重点建设项目、国有企业转制和退市、公营机构的档案管理工作，指导大中型骨干企业和民营企业档案管理。要紧紧围绕党和政府的中心工作和社会热点问题以及本行业本单位业务特点，编印出版相关史料汇编、画册、网站等形式，充分发挥档案在促进经济社会发展中的重要作用。同时，由于档案材料含有大量的政务信息和历史文化信息，具有很高的人文价值。各单位要根据经济社会发展对档案工作日益增长的需要，深入挖掘和充分利用档案的人文价值，发挥档案借鉴历史和教育后人的积极作用。

（二）以民为本，充分发挥档案在构建和谐社会中的作用。构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，同党和国家方方面面的工作都有着紧密的内在联系。我们坚持务实为民，不断拓宽已公开现行文件利用工作的深度和广度，使普通百姓查阅已公开现行文件越来越方便，真正把党和政府的关怀送到人民群众的心坎里。各部门要进一步落实佛办发[*]1号文件精神，做好电子政务文件的及时移交，按国家、省、市有关政务公开的要求做好鉴定开放工作。市档案局要进一步完善“*市现行文件查询中心”，将电子政务公文内容覆盖“一市五区”，更快更新内容，使之成为广大人民群众及时了解党和政府各项方针政策及政务信息的重要窗口，为建设和谐*发挥积极作用。

（三）依法管理，确保档案完整安全。依法管理档案事业是依法治市的一项重要内容，也是《行政许可法》对档案工作提出的要求，对保障档案事业持续发展意义重大。各单位要切实贯彻《档案法》和《广东省档案管理规定》等档案法律法规，增强法制观念和依法管理档案事业的能力，提高依法履行职责的自觉性。要依法收集和积累档案，切实保证档案的连续性和完整性，尤其是要切实做好电子档案等新型档案的收集、归档和管理工作。要做到警钟长鸣，时刻确保档案的安全。要努力克服懈怠松劲的情绪，越是在信息化程度日益提高的情况下，越要全面兼顾档案的实体安全和信息安全。要认真执行档案安全保管的各项责任制度，杜绝一切事故隐患。

三、加强领导，保障档案事业发展

档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是一项保存历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。各单位要充分认识档案工作在全面建设小康社会中的重要作用，高度重视档案工作，真正把档案工作列入议事日程，进一步改善档案工作条件。尤其是各单位分管档案工作的领导要经常过问档案工作，切实解决在机构、人员、经费、室库设施和设备等方面遇到的各种实际问题。档案员也要主动向分管领导汇报工作，多出主意，多亮新招，使有关领导进一步了解档案工作，关心和支持档案工作，形成合力，推动本单位档案工作上新台阶。

我们知道，做好档案工作关键在于队伍。各单位要高度重视档案人才培养工作，要及时把热爱档案工作、具有较高文化素质的干部充实到档案队伍中来，特别要尽量吸收高等院校毕业的专业人才。要加强对档案人才的教育、培训，鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识，全面提高队伍整体素质。要加强队伍的思想作风建设，着力增强队伍的大局意识、责任意识和使命意识，着力强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神，扎实有效地做好档案工作。同时我们要看到，档案工作是一项清苦、艰苦、辛苦、默默无闻的工作，不少同志一干就是十几二十年，很多人在档案工作岗位一直工作到退休，确实不容易。我们在提倡档案工作者要有敬业奉献精神的同时，确确实实更要为档案工作者排忧解难，认真关注和主动关心档案工作者的政治进步、工作条件和生活待遇，解决他们工作和生活中的困难和问题，使他们更加安心、静心、潜心致力于档案工作，使他们的心往一处想，劲往一处使，形成心齐实干的良好氛围。

各位同志，做好新形势下的档案工作任务光荣而艰巨。我们要发扬成绩，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，进一步发挥档案工作的特殊作用，为*在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用作出新的贡献！谢谢大家！