区长人口计生表彰会讲话

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同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区人口与计划生育工作表彰暨创建全国计划生育优质服务先进区动员大会，这次会议的任务是：总结*年全区人口与计划生育工作，明确今后一段时期我区人口与计划生育工作的目标要求和对策措施；表彰奖励一批在去年人口与计划生育工作中成绩突出的先进单位和先进个人。

*年，我区人口计生工作取得了显著的成绩，被省政府评为“广东省*年度人口与计划生育先进单位”，这是在市人口计生局的全力指导、大力支持下，在全区各级各单位尤其是广大人口计生工作者不畏艰难、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向奋战在人口计生工作第一线的全区广大计生工作者表示衷心的感谢！

刚才，副区长邓彩虹同志总结了我区*年度人口与计划生育工作情况，对下一步的工作作了部署，我完全同意；新韶镇、区卫生局、乐园镇教场村委等单位作了发言，讲得都很好。市人口与计划生育局张启滔副局长作了重要指示，对我区人口计生工作提出更高的要求。同志们，今天的会议是一个总结表彰大会，更是一个誓师大会，希望大家扎扎实实地把会议精神落实好，全面掀起我区人口与计划生育工作保“省优”争“国优”的新高潮，全力推进我区人口与计划生育工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，明确目标，进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感

去年，在上级人口计生部门的支持指导下，在区委、区政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，我区人口计生工作实现了“两连冠”的目标。但我们也清醒地看到，我区人口计生工作还存在一些不足：一是低生育水平还很不稳定，个别镇、村政策外生育有所抬头，出生人口性别比仍然存在上升趋势；二是个别基层单位工作开展不平衡，有的基层单位基础工作较薄弱；三是流动人口计划生育追踪管理难度大，信息交互工作欠缺，管理和服务不够到位；四是综合治理工作仍需进一步加强。

同时，我市各兄弟县（市、区）的人口计生工作呈现你追我赶的态势，如武江区已实现“八连冠”，并在成功创建全国计划生育优质服务先进区的基础上仍不断加大基础设施建设力度，于去年建成了计生服务大楼；曲江、仁化、始兴也纷纷提高争先保优的工作目标。可见，我们前面的标兵已是快马加鞭，后面的追兵更是快步紧追，我们一松懈，别人就会迎头赶上。因此，抓好人口计生工作的这根弦不能松，我们要确定更高的目标，制定更实的措施，才能时刻把握住工作的主动权。区委、区政府要求：今年我区人口计生工作要继续争当全省先进，并全面启动创建“全国计划生育优质服务先进区”工作（要连续获得三年省级优秀才能申报），用两年时间，力争在*年申报并实现“全国计划生育优质服务先进区”的目标。围绕这一总目标，各级各单位要充分认识到人口问题是我区经济社会发展中的重大问题，能否统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，直接关系到构建和谐*和全面建设小康社会目标的实现。要坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级各单位要按照创建全国计划生育优质服务区的“五好”要求（领导重视好、政策导向好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），明确责任，突出重点，狠抓落实，为成功争创全国计划生育优质服务先进区作出应有的贡献。

二、坚持以人为本，创新工作方法，建立健全人口与计划生育工作齐抓共管的长效机制

（一）推行工作重心下移，深入开展创建“两无”活动。

当前人口计生工作的难点和任务都在基层，解决人口计生问题的关键环节在基层，夯实基础、提高水平的潜力在基层。深入开展创建无政策外多孩出生镇（办）和无政策外出生村（居）委的“两无”活动，是巩固计划生育成果，稳定低生育水平的重要保证。去年，全区有8个镇（办）无政策外多孩出生，占全区镇（办）总数的66%；有26个村（居）保持无政策外生育，占全区村（居）委总数的28%。今年，我们要继续以开展“两无”活动为载体，进一步把工作重心下移到镇（办）、村（居）。各级各单位要从完善各项管理制度和提供优质服务入手，采取有力的措施，提高基层的管理和服务水平，有效杜绝政策外二孩和多孩出生的现象，确保“两无”活动取得更大成效。

（二）坚持奖罚并举，完善计划生育利益导向机制。

坚持以群众在经济上有实惠、生活上有保障为目标，把计划生育奖励、优惠政策纳入社会福利、补助、扶助、扶持、救济等保障体系。要进一步落实省、市、区的各项奖励政策，坚持处罚多生与奖励少生并举，引导广大群众依法实行计划生育，促进群众生育观念转变。各镇、办要按照《*区农村部分计划生育家庭奖励扶助办法》的规定，积极帮助实行计划生育的群众勤劳致富，采取科技扶持、政策优惠等措施，努力使困难户脱贫致富。各镇（办）、村要根据自身的实际条件，制定奖励措施，引导更多群众自觉实行计划生育。区委、区政府将把落实部分计划生育家庭奖励制度和节育奖励制度情况作为考核和有关单位的重要内容。要大力宣传和实施关爱女孩行动助学工程，多渠道筹措助学资金，采取“一对一”结对帮扶，资助实行了计划生育的独女、纯二女困难家庭的女孩，帮助她们克服困难，摆脱困境。

同时，我们要加大社会抚养费依法征收的力度。对拒不缴纳社会抚养费的，严格按照《广东省人口与计划生育条例》的规定，依法由法院强制执行；对干扰计划生育公务活动的行为，要依法依规严肃处理相关责任人；对造成政策外超生的责任人，依照条例从严处理，从重处罚。在征收计划外生育抚养费时，任何单位和个人不得随意减免、说情，违反的由说情者个人承担征收标准额的差额部分，并按党纪政纪和《广东省人口与计划生育条例》的规定追究责任。

（三）部门联动，强化计划生育综合治理工作。

各级各部门和综合治理兼职成员单位要认真落实人口与计划生育综合治理工作职责，加强沟通和联系，切实解决人口计生工作中存在的问题，保证人口计生工作的顺利开展。一是区直各单位各部门要根据法律法规的规定，落实计划生育“一证先行、无证缓办”制度，落实计划生育管理和服务工作。二是各部门在制定实施各项政策措施时，要统筹考虑人口问题，注意与计划生育政策衔接创造有利于人口计生工作开展的环境。三是区直各有关部门要与人口计生部门紧密配合，特别是经贸、公安、建设、卫生等部门要切实履行本单位职能，采取有效措施，继续完善物业小区计生协管员制度，建立健全企业法人责任制度，改革和完善流动人口管理服务体系，建立完善信息通报制度，使计划生育各项工作走上规范化和制度化的轨道。

三、加强领导，优化队伍，为促进我区人口与计划生育工作迈上新台阶提供强有力的组织保障。

（一）强化责任，狠抓层级动态管理责任制的落实

按照中央和省委省政府《决定》、市委市政府《实施意见》的精神，区委、区政府继续狠抓计划生育层级动态管理责任制的落实，做到“五个坚持”：一是坚持党政一把手是第一责任人，亲自抓、负总责不改变；分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效，确保工作到位。二是坚持把人口计生工作成效作为各级干部提拔重用的一项重要考核内容，对层级动态管理责任制不落实，工作落后的单位，要追究主要领导同志的责任。三是坚持强化镇（办）在推进人口计生工作重心下移、实施村（居）民自治工作中的作用，确保重心下移到村组的工作落到实处。四是坚持实行跟踪责任制，一级向一级负责，区委、区政府定期听取各镇办关于人口计生工作情况的汇报，研究解决存在的各种问题。五是坚持实行人口计生工作情况通报和预警制度，对问题突出的镇、办主要领导实行诫勉谈话，推动全区人口计生工作的平衡发展。

今天，区委、区政府按照层级动态管理责任制的规定，对去年取得了显著成绩的镇、办主要领导和分管领导等干部分别给予重奖，表明了区委、区政府认真落实层级动态管理责任制的坚定决心。各级各有关部门要更加自觉地把人口计生工作摆到重要位置，形成统筹解决人口问题的工作格局，做好人口计生工作。

（二）完善用人机制，切实加强人口计生队伍建设。

事业成败，关键在人，只有造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理，想服务、能服务、会服务的干部队伍，把优质服务的理念贯彻到各项工作之中，在全社会树立起计划生育工作者的良好形象，才能为群众提供全方位、优质、高效的服务，才能赢得群众的理解和支持。今年，我区出台了两套提高计生工作人员待遇的激励政策，一是获得国家颁发的《计划生育工作者荣誉证书》并在该岗位上退休的计划生育专职工作人员（属区财供人员），退休后按在岗时的标准保留其岗位津贴。由区财政核发，发放标准按照市有关规定自*年4月1日起执行。二是凡在人口计生岗位上担任计生办主任职务连续10年以上，当年在计生岗位上工作并且年度考核为称职以上，经考察符合条件的，区政府每年年终给予一次性相当于副科级生活待遇的奖励（每年2484元）。同时，我们要不断加强人口计生部门领导班子的建设，加大计生干部的培养、选拔和任用力度。调整充实人口计生工作队伍，特别是配强镇（办）、村（居）两级工作人员，在村委一级配备计生专职副书记或村主任助理，在城镇物业小区配备协管员，要充分发挥他们各自的优势，围绕区人口计生工作中心任务，积极开展工作。要加强对人口计生干部队伍教育培训工作，提高他们的政治素质、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念，提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，为*区人口计生工作再上新台阶提供坚强有力的队伍保证。

同志们，工作目标已经明确，任务十分艰巨。我们要坚持以*和“*”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，以更大的决心，更高的标准，更实的作风，努力实现争创全国计划生育优质服务先进区的目标，为建设经济强区、构建和谐*创造良好的人口环境！