市长土地调查会议讲话

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同志们：

刚才，国务院召开了第二次全国土地调查工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎同志作了重要讲话，国土资源部徐绍史部长讲了话。全国电视电话会议结束后，省政府紧接着又召开了全省电视电话会议，副省长林木声同志作了重要讲话，动员部署全省开展第二次土地调查工作。曾培炎副总理和林木声副省长的重要讲话，对搞好我市第二次土地调查工作具有重大的指导意义，各地要结合实际认真贯彻落实。为了更好地贯彻落实国务院和省政府的电视电话会议精神。下面，我就如何开展第二次全市土地调查工作，强调四点意见：

一、进一步提高对开展土地调查工作重要性和紧迫性的认识。

首先，要把开展土地调查工作提到贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度来认识。开展土地调查，是一项重要的国情国力的调查。*年第一次全国土地调查完成以后，我国经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势发展的需要。掌握真实准确的土地基础信息，对于全面落实科学发展观，加强宏观调控，制定基本国策，编制经济社会发展规划等都具有重要意义。一个国家是这样，一个省一个市一个县也是一样，只有真正摸清了土地资源这个“家底”，才能对当地的经济社会形势作出科学的判断，对影响经济社会发展的有利因素和不利因素作出正确的分析，从而制定出科学的促进当地经济社会发展的各项政策措施，把科学发展观落到实处。开展土地调查，也是构建社会主义和谐社会的需要。在开展土地调查工作中，通过开展土地所有权和使用权的权属调查，及时调处各类土地权属纠纷，消除各种引发社会不安定的隐患，依法保护国家、集体和农民的合法土地权益，可以保证和促进全社会特别是广大农村的安定团结，对于构建和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。

其次，要把开展土地调查工作，提高到保持政令畅通、坚持依法行政的高度上去认识。为了满足经济社会发展及国土资源管理的需要，国务院决定在全国范围内开展第二次土地调查；国务院在《关于开展第二次全国土地调查的通知》中指出，土地调查是我国法定的一项重要制度，是国务院统一部署的一项法定制度，作为下级政府，必须无条件地贯彻执行国务院和省政府的决定，保证政令畅通。同时，要认真按照国务院《通知》明确的调查内容和时间进度，高质量、高标准地完成第二次土地调查的各项工作任务。

二、切实加强对第二次土地调查工作的组织领导。

首先，要把第二次土地调查工作列入政府重要议事日程，作为政府的一项重要的政务，经常听取职能部门开展土地调查工作的情况汇报，及时解决土地调查工作遇到的困难和问题，不断把土地调查工作引向深入。

第二，要成立由政府领导任组长，由政府各有关单位部门领导参加的领导小组。领导小组下设办公室，作为*—2009年的常设机构，专门协调开展土地调查工作。

第三，要制定开展土地调查工作的实施方案。要按照《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查技术规程》和《广东省第二次土地调查工作实施方案》、《广东省第二次土地调查技术细则》的要求和标准，制定本地区的实施方案和技术细则，并组织实施好工作方案和技术规程。

第四，要确保提供开展土地调查工作的条件。比如工作经费问题，一定要不打折扣地列入当地财政预算。我市的县域经济比较差，财政收入不宽裕。但是，也要想办法解决土地调查这笔经费。我在这里重申：不允许因为经费问题而影响土地调查工作的开展，如果哪个县、市、区拖了全市的后腿，将追究当地政府主要负责人的领导责任。

三、政府各有关单位部门要积极参加土地调查工作，同心协力完成土地调查各项工作任务。开展第二次土地调查工作，时间紧、任务重、要求高，是一项复杂的系统工程。仅靠国土资源部门一家是无法完成任务的，需要各级政府、各有关部门和全社会的积极参与和大力支持。因此，市政府要求各有关部门单位，要树立一盘棋思想，要有全局观念。特别是与这次土地调查密切相关的发改、民政、财政、建设、水利、农业、环保、统计、林业等单位，更要高度重视这次土地调查工作。要把土地调查工作看作“份内事”，是政府的重要行政工作。作为政府的组成部门和工作部门，要积极协助好国土资源部门开展工作，提供便利，创造条件，积极支持，全面配合，共同完成好第二次土地调查各项工作任务。

四、国土资源部门要竭尽全力，协调各方，按照国务院规定的时限，做到“三个查清”（即查清我市基本农田的状况、查清各类用地的状况、查清土地的权属），高标准、高质量地完成第二次土地调查各项工作任务。国土资源部门当前面临的工作压力很大。一方面，国家对土地管理特别是保护耕地的政策越来越严，设置的“红线”和“底线”越来越多，在很多地方都不敢越“雷池”半步；另一方面，地方为了加快发展，对土地的需求越来越大，而且有时需求的时间又很迫切。因此，国土资源部门承担的风险和责任都很大。

作为土地调查工作的主管部门，我在这里再对国土资源部门提三点要求：第一，要把开展第二次土地调查工作作为*—2009年国土资源管理的一项重要工作任务来完成。要周密部署、精心安排，加快进度、保证质量，建立责任制、落实奖惩措施，定期向政府报告工作进展情况，积极主动争取有关部门的配合支持，不断把土地调查工作推向深入。第二，要统筹安排好国土资源管理的各项工作。特别是要处理好与为当地经济社会发展提供用地服务的关系。自从市委市政府提出实现“五个建设”目标、实施“四大战略”、做好“三篇文章”的决策后，各级国土资源部门面临的提供用地服务的担子更重了。在这种情况下，更要处理好土地调查工作与提供用地服务的关系。要通过开展土地调查工作，促进提供用地服务任务的完成，提高国土资源管理工作的整体水平。第三，要严格执行工作方案和技术标准。土地调查是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。在开展调查中，要加强高新技术应用，完善调查机制，统一标准，统一部署，统一时限，确保调查数据真实可靠。要积极开展土地统计的数据分析和开发利用，搞好数据库的互联互通和信息共享，从而为加强土地管理、政府科学决策和各类社会经济活动提供准确快捷的信息服务。

同志们，我们相信，在国务院和省政府的正确领导下，有各级政府的重视和支持，有各有关部门的积极参与和大力配合，有全市国土资源系统干部职工的共同努力，一定能够出色地完成第二次土地调查各项工作任务！

谢谢大家！