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同志们:
今天召开的全县安全生产工作会议,主要是回顾总结去年全县的安全生产工作,对在去年安全生产工作中作出突出成绩的先进单位给予表彰和奖励,研究和部署今年全县的安全生产工作。因此,这次会议很重要,会后各单位要切实抓好会议精神的贯彻落实。刚才,伍文同志就如何做好今年全县的安全生产工作提出了具体的要求,讲的很好、很全面,我完全赞同。在此基础上,我再强调三点意见:
一、认真总结*年安全生产工作,进一步增强做好我县安全生产工作的信心和决心
*年安全生产工作是不平凡的一年,发生在梅州兴宁的特大矿难,在全省乃至全国都造成了重大影响,省委、省政府采取铁腕措施,决定对全省煤矿实施停产整顿和依法关闭,我县坚决贯彻执行国务院、省委省政府和市委市政府的各项工作部署,依法对全县三条“证照不全”的煤矿实施了炸封关闭,并顺利通过了省煤矿督查工作组的检查验收,全面完成了省委省政府和市委市政府下达我县的煤矿关闭任务。全县各项安全生产控制指标控制在市下达的范围内;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、水上交通、建筑施工等行业安全生产形势持续稳定。以上成绩的取得确实不易,凝聚了各镇(场)、各安委会成员单位和全县安全生产工作者的共同劳动和辛勤汗水。在此,我谨代表县委、县政府向长期奋斗在全县各条安全生产战线上的广大干部职工、公安干警、消防官兵表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到我县安全生产形势的不足和差距,主要表现在:一是个别单位安全生产工作不扎实、浮于浅表,没有真正把安全生产工作纳入重要议事日程;二是企业安全生产管理基础薄弱,企业主体责任不落实,有法不依、有章不循、投入不足、安全教育滞后等问题在不少企业特别是非公有制企业依然不同程度存在;三是安全生产监管体系和工作机制不健全,奖惩不严,约束不力,未能形成较好的齐抓共管局面;四是依法规范和依法查处力度不足,一些地方和部门依然存在执法不严、违法不究、查处不力的现象;五是安全生产监管难度大、责任重、压力大,部分安全监管人员特别是基层安全管理人员,出现了不同程度的工作畏难情绪。以上问题如不能得到及时纠正,我县安全生产工作将难以得到有力保障,对此,我们必须保持清醒头脑,始终做到警钟长鸣,既要看到已取得的成绩,增强做好工作的信心,又要看到工作中存在的问题和不足,增强做好工作的责任感和使命感,正确面对安全生产工作中出现的各种困难,迎难而上,扎实工作,促进我县安全生产工作不断深入开展。
二、认真贯彻省、市安全生产工作会议精神,推动我县各项安全生产工作全面开展
一是各镇(场)和县直各有关单位要从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度,从经济发展、社会稳定的大局出发,充分认识安全生产工作的极端重要性,全面肩负起“保一方平安”的历史使命。
二是各镇(场)和县直各有关单位要紧密围绕本次会议精神和结合各自实际,针对存在的薄弱环节和突出问题,创造性地开展工作,务求取得实质性的成效。
三是突出抓好管理,切实提高安全监管实效。*年是我市安全生产管理年。因此,各有关单位要按照市委、市政府的部署配合开展好这项工作,切实履行好政府各部门的安全生产监管职责,坚持依法行政,加强督促检查,狠抓工作落实。要严把企业安全准入关,督促企业完善安全生产管理制度,做好员工安全培训工作。
四是要下决心解决安全生产落实不下去、严格不起来的问题。安全生产工作不能仅仅停留在口头和逐级传达的表面上,必须在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫,真正做到“思想、措施、责任、监督”四个到位,把工作抓实、抓细、抓出成效。
五是要加大政府和企业的安全投入,改善安全生产条件。在加大财政安全生产投入的同时,积极争取上级安全生产专项资金,用于改善安全监管装备、公共安全设施建设、安全生产应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等工作。
三、明确目标,突出重点,切实做好*年安全生产工作
今年是贯彻落实*届五中全会精神、实施“*规划”的第一年。党的*届五中全会、中央经济工作会议给安全生产工作提出了更高的要求,我县安全生产工作要以科学发展观为指导,全面完成安全生产工作“管理年”的各项任务,着力抓好如下四项工作:
(一)进一步建立健全安全生产监管体系
一是建立健全监督管理体系。进一步处理好综合监管和行业监管、专业监管的关系,充分发挥安监部门综合管理安全生产的指导协调作用,不断完善与相关职能部门的工作协调机制;加强安监机构建设,按省、市的要求,抓紧成立安全生产执法监察大队,充实安监力量,加强业务培训,提高行政执法水平,树立安全监察权威。各镇(场)必须按要求尽快成立安全生产委员会办公室或安监办,配备专职或兼职安全员,实现监管工作重心下移。同时,要加强对各镇安监工作人员的培训教育,提高思想政治素质和业务水平,建设一支“思想过硬、作风优良、业务精通、文明执法”的安全生产执法队伍,使安全生产监管工作落实在基层,有效防止和控制事故的发生。
二是建立健全以责任制为核心的制度体系。健全和完善各项安全生产规章制度,健全完善工作体系和工作机制,努力形成我县有法可依、有章可循的安全生产工作格局。各级安监干部职工要增强法制观念,严格做到依法行政;完善责任考评制度。按照《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》,继续严格贯彻执行“领导责任制”、“一岗双责责任制”、“隐患整改责任制”、“安全检查责任制”、“安全事故行政责任制”,并按照“一岗双责”的要求,进一步明确第一责任人、分管负责人的安全生产责任,逐级签订安全生产目标责任书,对履责情况年终进行考评,采取预警和问责制,督促各级各部门安全生产责任落实,从根本上解决“严不起来,落实不下去”的问题。对未认真履行职责导致发生安全生产事故的,严格按照“四不放过”原则进行调查处理,严肃追究有关责任人的责任;建立健全会议、检查、举报、隐患整改、工作协调、联合执法等工作制度和机制,使安全生产工作走上制度化、规范化、经常化轨道。
三是建立健全应急救援体系。为加强对应急预案的监督管理,逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系,保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行。因此,必须进一步修订、完善、细化我县重特大事故应急救援预案总案及道路交通、危险化学品、公共聚集场所消防、建筑施工及城镇燃气、民爆器材和水上交通应急救援等各分案。同时,配置应急救援装备和物资,落实专业救援队伍,定期组织应急预案演习,提高应付和处置重特大事故的能力。必须建立和实施重大危险源安全管理台帐和监控制度,开展重大危险源申报、登记(普查)检测、评估。建立重大危险源监控体系,开展对重大事故隐患辨识准则、监测指标等关键技术的系统研究;对全县重大危险源单位和重点企业实施“落实人员、落实责任、落实措施”的三落实制度,完善重点监控工作,建立全县重特大事故预防控制体系。
(二)突出抓好安全生产薄弱环节的监控,坚决防范群死群伤事故的发生
一是严格把好高危行业企业安全准入关。矿山、民用爆破器材、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所等涉及生产安全、公共安全、社会稳定和人身安全的企业,负有安全生产监管职责的各工作部门,要认真落实安全生产许可证制度,严格审核安全生产条件,严把安全生产准入关,从源头上落实安全生产监管工作;二是深化安全生产专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则,将高危行业企业列为监管对象的“重中之重”,进一步深化矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工以及人员密集场所消防安全等重点行业和领域的安全生产专项整治工作,着力解决事故多发行业和领域的突出问题,建立安全生产长效机制;三是加大重特大事故隐患的排查整改力度,坚持每季度召开重特大事故隐患评析会议,坚持挂牌督办和限时整改制度,坚决防范重特大事故发生。
(三)全面夯实企业安全生产管理基础,为实现安全生产长治久安确立基础保障
全面落实企业安全生产主体责任。始终把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上,着立提高企业安全素质和发展能力,把企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化的轨道,提高企业安全生产管理的自觉行动。促进企业加大安全投入,严格安全生产“三同时”设计审查和竣工验收,严防出现新的安全欠帐。建立企业安全费用提取和安全生产风险抵押金制度,推动企业建立工伤保险浮动费率制度,加大伤亡事故理赔。认真开展安全质量标准化试点工作,建立健全符合安全生产各环节、各岗位要求的安全质量标准,规范企业生产经营行为,提高企业安全生产保障水平。推行企业注册安全主任制度,督促企业按规定配备注册安全主任,确保基层安全生产工作有人抓、有人管。
与此同时,进一步加大安全生产依法行政力度。全面实施《安全生产法》及《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局第1号令),建立政府统一领导、部门依法监管的联合执法机制,发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关作用,提高执法的权威性和时效性,加大执法力度,综合运用经济处罚、行政处罚和法律手段,依法严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法违规行为,进一步规范安全生产秩序,严格查处和追究事故责任人的相关责任。
同志们,安全生产工作事关广大人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定的大局,责任重于泰山。各镇(场)、各有关单位要从讲政治的高度,切实履行监管职责,狠抓安全生产各项措施的落实,为构建和谐安康的新*作出新的更大的贡献。