政府学习实践科学发展观活动会讲话

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同志们：

在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略部署。中央和省、市委对开展这次学习实践活动非常重视，要求很高，措施很严。今天，县委决定召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要目的是传达贯彻中央和省、市委精神，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和安排部署。为了帮助我县搞好学习实践活动，市委派来了以黄楚政同志为组长的指导检查组，等一会，黄组长还要作重要讲话，建坤同志还将对这次学习实践活动的实施安排作说明，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要从战略全局的高度认识学习实践活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党继“”重要思想学习教育活动和先进性教育活动之后，作出的又一重大决策。全县各级党组织和广大党员干部，一定要从适应新的发展形势、加强党的理论武装的高度，从科学发展、富民强县的高度，从建设高素质党员干部队伍、保持和发展党的先进性的高度，从坚持以人为本、顺应人民群众新期待的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感。

1、抓好学习实践活动，是我们应对新形势、新变化，提高理论武装、凝聚发展合力的重要前提。坚持用科学的理论统一思想、指导实践，是我们党应对各种挑战、战胜一切困难的根本所在。在当前国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，党的建设进入新阶段的重要时期，加强理论学习，把握发展方向，显得更加紧迫而重要。从国际上看，当今世界正处在大变革大调整之中，特别是全球金融危机以来，加速了世界政治、经济利益格局的调整步伐，这需要我们用科学发展的眼光去审视。从国内来看，随着市场经济体制改革的深入推进，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，社会思想观念深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，这需要我们用科学发展的思维去把握；从党的建设来看，随着我们党执政时间的增加和党员队伍的变化，改革开放事业不断发展，党的自身建设面临许多新课题、新考验，加强党建、从严治党的任务比过去任何时候都更为紧迫，这需要我们用科学发展的态度去面对。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地运用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、凝聚发展共识、指导工作实践。全县广大党员干部一定要提高认识，统一思想，把学习实践科学发展观作为当前政治生活中的头等大事，通过开展学习实践活动，把全县广大党员干部的思想统一到科学发展的要求上来，把各方面的力量凝聚到科学发展的实践上来，转化为推动科学发展的强大动力，促进我县经济社会又好又快发展。

2、抓好学习实践活动，是我们面对新挑战、新机遇，坚定信心、加快发展的重要保障。随着全球金融危机的加速蔓延，世界经济增速明显减缓，我国发展面临更加严峻的挑战。针对国际国内经济形势的变化，中央经济工作会议确定了“保增长、扩内需、调结构”的指导方针和总体要求，出台了一系列促进投资、改善民生、刺激内需，推进经济结构调整的政策与措施。目前，这些政策与措施的效应已逐步显现，经济急速下降的势头逐步扭转。为应对危机，抢抓机遇，谋求发展，今年，县委、县政府了“决战工业，强化农业，搞活流通，关注民生，确保稳定”的工作主题，要用5-10年的时间，把道县打造成湖南的“东莞”这一战略目标，并把今年确定为“决战工业年”。前段时期来，通过全县上下的共同努力，全县经济建设和社会各项事业在逆境中保持了良好的发展势头。但是，我们也要清醒地看到，我们的基础仍然薄弱，发展质量不高，经济总量不大。同时，我们的干部队伍中由于思想不够解放，安于现状、因循守旧、缺乏创新意识，在困难面前畏缩不前、束手无策，严重阻碍了经济社会的发展。比如，在招商引资办工业的过程中，有的领导干部还存在着“怕见老板，怕招商，怕担责任”的现象；有的职能部门讲招商头头是道，一旦牵涉到部门利益或碰到条条框框的时候，办事就拖拖拉拉，不是想着把事情办好，而是想办法使事情办不下，这些问题成为影响我县发展的一大障碍。我们要通过深入开展学习实践活动，客观地看待发展的差距，做到自信而不自满；理性辨别发展的条件和挑战，做到知难而不怕难；如实剖析自身存在的缺点，做到知错而敢于改错，切实增强发展的紧迫感和责任感，增长推动发展的本领与才干，从而化挑战为机遇，变压力为动力，加快率先崛起、跻身全省经济强县的步伐。

3、抓好学习实践活动，是我们满足人民群众新愿望、新期盼，强化宗旨观念、切实改善民生的根本途径。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。这既是我们党立党为公、执政为民的本质要求，也是我们党全心全意为人民服务的宗旨所在。随着社会的进步，经济的发展，民生事业持续改善，广大人民群众在科学发展中得到了更多的实惠，对物质精神生活追求、人的自身发展充满更高的期待，也了更高的要求。但是，由于我们发展的方式还比较落后，发展的水平还不高，群众的许多愿望和要求还不能得到很好地满足。同时，我们的干部队伍中，还存在着群众路线不强、宗旨观念不牢、关注民生不够、甚至对群众反映的问题漠不关心等问题，比如，有的干部不顾县委的三令五申，还在巧立名目截留、挪用农民的粮食直补及其他惠农资金，有的甚至对上级拨付的救灾补偿款，也敢“雁过拔毛”。这些都极大地伤害了群众感情、侵犯了群众利益，损害了党和政府的形象，违背了以人为本的科学发展观要求。因此，我们开展学习实践活动，一个重要的目的就是为了进一步加深对科学发展观的本质与核心的理解，增强全县党员干部执政为民意识，强化宗旨观念；切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；进一步顺应人民群众新的发展期待，促进人的全面发展，从而激发广大干部群众推动科学发展的热情，形成加快发展的强大动力。

4、抓好学习实践活动，是我们解决新矛盾、新问题，增强驾驭能力、提高执政水平的现实需要。当前，我们正处于一个体制转轨、机制转换、社会转型的关键时期，又处于经济发展困难的大背景下，一方面，社会群体不断分化，各种利益群体之间的利益诉求日益多样化；另一方面，民生事业发展相对滞后，群众要求无法得到满足，导致社会矛盾纠纷隐患不断增多，维护社会稳定的压力越来越大。分析新问题，要用新观念；解决新问题，要有新方法。但少数干部特别是领导干部在思想观念、业务水平、工作作风等方面，还存在着许多与科学发展观的要求不相符、不适应的地方。比如，在发展过程中，有时过于发展速度，却忽视了发展质量；在工作统筹中，有时注重了发展，却忽视了环保和能耗，结果不但没有得到“金山银山”，还失去了“绿水青山”，甚至出现“吃子孙饭，断后代粮”的现象。又比如，我们有些干部的发展思路、工作方法还停留在计划经济时代，动不动就下指标、压任务、搞摊派。还比如，我们“道县徕崽一窝蜂”，对上面安排部署的事，工作热情都很高，一下子就走在了别人前头，但有时“虎头蛇尾”，经验出得多，成果却较少，等等，这些问题，都反映了我们的工作能力、执政水平与科学发展观的要求还很不相适应，还有很大的差距。因此，要通过深入开展学习实践活动，引导广大党员干部进一步按照科学发展观的要求，用发展的手段来解决前进中的问题，用统筹的方法来化解发展中的矛盾，用改革的措施来破解维稳中的难题，提高广大党员干部特别是党员领导干部驾驭复杂局面、应对各类突发事件、促进科学发展的能力。

二、要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展

按照中央和省、市委的安排部署，结合道县实际，县委制定了全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和第一批活动实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、总体安排和方法步骤。指导思想是，全面贯彻党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”这一总体要求，组织全县广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我县党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，把全县人民干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到道县经济社会发展各个方面。主要目标任务是，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。主要原则是，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。在总体安排和方法步骤上，主要落实“两个批次”和“三个阶段”、“六个环节”。“两个批次”，即参加第一批学习实践活动的单位是：县党政机关，县人大、政协机关，县人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直属事业单位，党组织关系在道县的省、市驻道单位，时间从2009年3月开始，8月基本结束。参加第二批学习实践活动的单位是：乡镇场机关及其所辖的各站、所、办，村、社区，城乡中小学校以及未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等，时间从2009年9月开始，2010年2月基本结束。“三个阶段”，即学习调研、分析检查、整改落实。“六个环节”，即学习调研、开展思想讨论、召开班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、集中解决突出问题。

全县各级党组织和广大党员干部一定要按照中央和省、市委的要求，紧密结合实际，坚持以求真务实的作风，逐步逐段、逐个环节不折不扣地抓好落实。特别是要深入研究、重点把握以下几个问题，有针对性地做好工作。

1、坚持理论联系实际。理论联系实际是我党的优良传统和作风，也是我们做好工作的一条重要方针。开展学习实践活动，既要提高广大党员干部的理论水平，更要提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观指导实践、推动工作、促进发展。全县广大党员干部要坚持理论联系实际的学风，紧密结合改革发展稳定的实践，把科学发展观要求转化为实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，落实到推动经济社会又好又快发展上来。具体而言，就是要把学习实践科学发展观与本地区本部门的实际紧密结合起来，在理论和实际的有机结合中开展工作。对我县来说，就是要围绕县委、县政府确定的工作主题和目标任务，紧密联系当前国际国内经济形势和社会稳定形势，积极应对国际金融危机给我们带来的困难和挑战，通过开展学习实践活动，进一步认清形势、提振信心、理清思路、迎难而上、共克时艰，保证经济平稳较快发展，保证社会持续和谐稳定。要正确引导广大党员干部特别是领导干部深入实际、深入群众开展调查研究，了解改革发展稳定中出现的新情况新问题、党的建设中遇到的难点问题、人民群众关心的热点问题，用科学的理论破解各种难题，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力。

2、着力解决突出问题。解决突出问题是衡量学习实践活动成效的重要标准。省委第二批学习实践活动了要重点解决“保持经济平稳较快发展问题”、“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”、“制度缺失和制度障碍问题”、“党性党风党纪方面的问题”等四个方面的突出问题。这些问题在我县都普遍存在，需要认真研究解决，而“思想不够解放”的问题，更是我们当前存在的最突出的、最急需解决的问题。党的*报告中，解放思想是解决问题的一大法宝。可以说，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和发展的速度。从我县的经验教训来看，经济发展快得益于解放思想；工作出现失误，走了弯路，是因为我们的思想观念没有跟上来。因此，我们必须敢于正视这一问题，敢于承认自己的差距，在检查问题时，虽然不搞“人人过关”，但要“人人参与”，真正把解放思想、破除思想障碍作为这次学习实践活动的突破口和切入点，作为我们今后贯彻落实科学发展观的重要内容。通过学习实践活动，促进思想大解放，进而解决我们发展速度不快，发展质量不高，群众得实惠不多等问题。同时，全县各级各部门要按照中央和省、市委的总体部署以及县委的具体要求，紧密联系工作实际，通过深入查找、综合分析和认真梳理，找准本单位本部门最需要、最迫切解决的突出问题。要以正在开展的“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动为载体，边学边改、边查边改，使领导干部在思想上有新认识，党员队伍在素质上有新提高，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新进展，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新起色，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，使学习实践活动真正成为党员干部受教育、人民群众得实惠、经济发展上台阶的一项伟大工程。

3、注重突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动的重要原则，也是最鲜明的特征。全县各级党组织要把突出实践特色贯穿始终，切实做到学习调研要结合实践来开展、查找差距要对照实践来进行、制定措施要以实践为依据、解决问题要用实践来推动、检验成效要以实践作标准。要紧紧围绕科学发展的主题，精心设计实践载体，着力解决突出问题。特别是要把应对国际金融危机冲击、克服经济困难、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的内容和检验学习实践活动成效最重要的标准，集中力量攻坚克难，共推发展。具体来讲，就是要看道县的发展速度是否加快，发展质量是否提高，决战工业战略实施是否令人满意，招商引资的项目数量、项目质量和引进项目的建设速度是否令人满意。此外，还要看一看我们在有了发展后，发展成果是否让人民群众享受到了，我们离人民群众对“学有所教,劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的要求是否更进了一层，等等。这是检验我们开展学习实践活动是否取得成效的最直接、最生动的体现。

4、大力倡导探索创新。创新出特色，创新出成效。科学发展观本身就是与时俱进的理论，抓好学习实践活动，必须坚持探索创新。一是在教育内容上进行创新。这次学习实践活动涉及面非常广，层次非常多，情况十分复杂，在教育内容上必须针对不同层面、不同情况的党员，进行分类施教。既要提倡原原本本学文件，也要根据不同行业、不同地区、不同部门的工作重点，编写一些辅导材料，总结推广一些典型，把科学发展观具体化、形象化。二是在活动载体上进行创新。开展学习实践活动，中央和省、市、县委有明确的指导思想、目标要求、指导原则和工作步骤，对这些“规定动作”，要做到不变通、不减少、不走样。但具体到每一个环节，必须结合实际，针对存在的突出问题，认真研究，积极探索，大胆创新。尤其要紧密联系实际，创新活动载体，形成一系列富有鲜明地方特色、行业特色的“自选动作”，不断丰富活动的形式和内容，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。三是在制度机制上进行创新。学习实践活动既要立足当前、解决突出问题，又要着眼长远、健全体制机制。要着力推进制度机制创新，研究完善一批当前迫切需要的制度政策，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。当前和今后一个时期，要根据经济社会发展的实际，重点完善落实经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、城乡区域协调发展机制、安全生产保障机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、优化发展环境机制、干部实绩考核机制等方面的体制机制，为全县经济社会又好又快发展营造良好的政策制度环境。各地各部门从学习实践活动一开始，就要高度重视并做好体制机制的创新工作，结合各自实际，研究制定和不断完善科学发展迫切需要的制度政策。

5、广泛发动群众参与。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。在学习实践活动中，全县各级党组织要自觉贯彻党的群众路线，坚持“打开大门”搞活动，力争学习实践活动的每个阶段、重要步骤、关键环节都要让群众参与、让群众评价、让群众监督。宣传发动要普及群众教育，使广大群众从思想上拥护科学发展观、主动投身科学发展；制定方案要听取群众意见，使学习实践活动的目标更明确、任务更具体、措施更合理、方法更科学；学习调研要倾听群众呼声，主动深入基层问计于民，广泛吸收民智，使参与学习实践活动的思想基础更牢固；查找问题要集中群众智慧，广泛征求社会各层次、各方面的意见和建议，使分析检查更加顺应民意、切中要害；整改落实要自觉接受群众监督，及时公开整改方案，使活动的整改落实更到位、效果更明显；活动效果要组织群众评判，广泛开展群众满意度测评，确保活动真正惠及群众，使学习实践活动真正成为群众关心、群众支持的民心工程。

三、要用坚强有力的措施确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事,政策性强、覆盖面广、要求高、任务重。全县各级党组织一定要把开展学习实践活动当作头等大事来抓，认真谋划，精心组织，强化措施，扎实推进，确保活动取得实实在在的效果。

1、加强领导，明确责任。学习实践活动能否取得实效，关键在于领导。为此，县委成立了由我任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的组织协调和督查指导工作。参加学习实践活动的单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各级党组织要全面负责，党委（党组）书记为第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要按照分工协助抓，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部特别是主要领导干部要发挥表率作用，带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实做到“六个必须”：必须按时参加学习，确保学习时间；必须深入检查和剖析，确保找准问题；必须认真对待群众反映的问题，确保开门纳谏；必须认真制定好整改方案，确保取得实效；必须进一步解放思想，确保道县的发展速度和质量；必须坚持正面教育，确保不偏离方向。要建立党员领导干部联系点制度。县委要求，每名县委常委、县人大主任、县政协主席、党员副县长都分别联系一个单位，搞好办点示范。各单位领导班子成员，也要按照分工或联系工作范围，每人联系一个学习实践活动的单位或股室，指导联系点搞好学习实践活动，帮助基层解决实际困难和问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。

2、加强督查，精心指导。为高标准高质量抓好学习实践活动，县委学习实践活动领导小组向参加全县第一批学习实践活动的单位派出了11个指导检查组，每个组由一名县委常委挂帅，负责对学习实践活动的各个阶段、各个环节进行督促指导。有下属单位的县直单位，也要向下属单位派出指导检查组。各指导检查组要深入所要巡查的单位了解情况、建议、加强督导、当好参谋。领导小组办公室要定期不定期对各地各部门活动的开展情况进行督促检查，及时发现问题，帮助研究解决办法，确保活动顺利开展。同时，要坚持分类指导，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，对不同部门、不同层次的党员，有针对性的具体要求，切实增强学习实践活动的实效性。

3、加强宣传，营造氛围。要充分运用简报、广播、电视、互联网等各种媒体，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，切实加强对学习实践活动的舆论宣传，努力构建全方位、多角度、立体化的舆论宣传网络。要紧扣科学发展主题，突出正面宣传报道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、总体部署和目标任务，宣传各单位开展活动的好做法、好经验，宣传通过活动展示出来的新形象、新风貌，切实增强学习实践活动的社会效果，扩大学习实践活动的影响范围。要认真做好不同层次、不同类别先进典型的培育宣传工作，选树一批好典型，大张旗鼓地加以宣传，用身边的事例、榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人，激发广大干部群众的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

4、加强统筹，抓好结合。开展学习实践活动，最终目的是为了指导实践、推动工作。全县各级党组织一定要把开展学习实践活动和做好各方面工作有机结合起来，把是否促进工作、推动发展作为检验学习实践活动成效的重要标尺，真正做到工作与学习实践活动“两手抓、两不误、两促进”。要坚持围绕中心、服务大局，根据本地本单位工作实际，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，把学习实践活动的开展与贯彻落实*届三中全会、全国“两会”精神结合起来，与加快重点项目建设、促进企业发展结合起来，与扩大招商引资、承接沿海产业转移结合起来，与改善民本民生、保持社会和谐稳定结合起来，真正把开展学习实践活动转化为“坚持科学发展，实现率先崛起、早日跻身全省经济强县目标”的强大动力。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照中央和省、市委的部署，以高度负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，扎实开展好学习实践活动，圆满完成学习实践活动的各项任务，努力推动全县经济社会又好又快发展，以优异成绩向建国周年献礼！