科学发展观活动第一批总结讲话

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同志们：

今天，海南省在这里召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，我们第四巡回检查组的全体同志都来参加会议。刚才，省工商局、省旅游局、省农垦总局和省人劳厅等四个单位的主要负责同志作了经验交流发言，委书记卫留成同志代表省委全面总结了第一批学习实践活动的做法、成效与经验，动员部署了第二批学习实践活动，提出了明确的工作要求，听了很受教育和启发。卫留成书记的讲话充分体现了中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的精神，完全符合海南的实际，具有很强的针对性和指导性。希望各级党组织和广大党员干部认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

海南省第一批学习实践活动已基本告一段落。从我们了解的情况看，在第一批学习实践活动开展过程中，海南省委高度重视，牢牢把握中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“创新特区体制机制，推动海南科学发展”这一主题，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，富有成效地开展了学习实践活动三个阶段的各项工作。卫留成书记、罗保铭省长以及省委其他常委和人大、政府、政协、纪委的领导同志以身作则，深入实际，调查研究，在全省学习实践活动中发挥了表率作用。围绕推动海南科学发展，在调查研究的同时，深入开展了解放思想大讨论活动，在涉及科学发展的重大问题上形成了重要共识。省领导班子在精心准备的基础上，召开了专题民主生活会，查找了存在问题，分析了主客观原因，明确了海南科学发展的大思路，撰写了高质量的分析检查报告。特别是积极应对国际金融危机带来的负面冲击，深入贯彻落实中央扩大内需的一系列重大政策部署，采取有效措施，打了一场保增长、保民生、保稳定的攻坚战，实现了两手抓、两不误、两促进。海南坚持边学边改、边查边改、边整边改，按照“人民群众得实惠”的要求，办了一批群众看得见、摸得着、迫切希望解决的实事，取得了一批制度创新成果。省委制订的领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，目标明确、措施具体、责任到位。这总之，海南在学习实践活动中，能够从实际出发，创造性地贯彻落实中央的各项部署，做到了规定动作不减少、不走样，自选动作有创新、高质量，突出了实践特色，创造了新鲜经验，取得了显著成效。这是我们巡回检查组昨天讨论后的基本看法。

在此，我想结合全国和海南的情况，着重讲三点意见：

一是切实用科学发展观武装广大党员干部，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中央花了很高的行政成本，要用一年半时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，用心良苦。大家都知道，科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是国际国内发展经验和教训的深刻总结。科学发展观就是要实现以人为本，全面协调可持续的发展。科学发展观的形成、产生和发展，不是一件很容易的事情。中国共产党*年成立到现在，要我看，基本上划分为四个阶段：第一阶段是武装革命阶段。在以同志为核心的党中央领导下，经过28年的浴血奋战，创建了新中国，中国人民从此站了起来；第二阶段叫艰难探索阶段。新中国成立后，建设社会主义的道路怎么走，我们经过了将近30年的艰难探索。在计划经济的条件下，既取得了巨大成就，积累了成功经验，但也付出了沉重代价，特别是发动了“”，造成10年动乱，10年浩劫，中国经济到了崩溃的边缘；第三阶段是改革开放的历史阶段。以党的*届三中全会为标志，农村改革为先导，揭开了中国发展的新篇章。在这个阶段，中国经济连续30年保持了9%的增长速度，创造了世界奇迹。中国的人口少生了4亿多人，同样创造了世界奇迹。中国的综合国力明显增强，国际地位明显提升，13亿中国人民的生活明显改善，总体上达到了小康水平，这是个了不起的历史飞跃；第四阶段，就是在改革开放的历史条件下，我们发展的过程中也付出了不小的代价，特别是粗放型的发展，以牺牲资源和环境为代价的发展，以单纯追求GDP、见物不见人的发展，以重显绩不重潜绩的短期行为为指导的发展，给我们国家的未来埋下了不少隐患。特别是*年*疫情的流行，警醒了党中央、醒了我们各级干部。一个小小的冠状病毒，竟然能够把我们整个经济搞得十分萧条，把全国搞得“万户萧疏鬼唱歌”。在这种情况下，才提出了“科学发展观”这个概念。党的*大对科学发展观的内涵作了全面深刻的阐述，接着在全党开展了这样一个声势浩大的深入学习实践科学发展观活动。科学发展观就是要解决我们党作为执政党，在改革开放30年以后，中国特色社会主义道路怎么能够坚持下去的问题。要坚持中国特色社会主义道路，就必须创新我们的执政理念，必须改革我们的执政方式，也必须提升我们的执政能力，达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，最终实现中华民族的文明复兴。不科学发展，不可持续发展，未来的15亿中国人民就不可能实现复兴的目标。所以，科学发展观的提出，绝不是一些人所想的只是一个概念的问题，而是我国今后几十年发展必须遵循的正确方向和正确思路。中央下这么大的决心在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装广大党员干部，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动我国经济社会又好又快发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

二是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步推进海南生态文明建设特别是国际旅游岛建设。党的*大把建设社会主义生态文明提到了重要议事日程。总书记在最近的多次讲话中，对生态文明建设作了精辟论述。这不是没有所指的。总书记讲，我国生态环境总体恶化的趋势没有根本扭转，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，自然灾害发生率比较频繁、分布区域比较广、种类比较多、破坏性比较强烈，洪水、地震、台风、干旱、沙尘暴、赤潮、森林火灾和植物病虫害等突发性和日常性灾害，给人民群众的生命财产造成重大损失。特别是2008年上半年的汶川大地震和南方发生的低温冰雪灾害，损失惨重。不光是人员损失惨重，更重要的是生态修复的任务恐怕要十几年、几十年才能完成。这不能不引起人们的深思。随着我国工业化、城市化、现代化进程的加快，空气、土地、水源、噪音等环境污染也在不断加大。我国90%以上的城市水域受到污染，1/4的国土面积遭受到酸雨的袭击，工业废料和生活垃圾侵害性非常严重。2001年世界银行发展报告列举的污染最严重的20个城市，中国就占了16个。中国每年砍伐森林的数量在1亿立方米左右。由于森林减少，草原退化，水土流失严重，土地荒漠化面积不断扩大，平均每年以34*平方公里的速度在沙化，相当于沙化一个大县。人居环境不适宜生存的地区已扩展到国土面积的1/3。特别是中国生态屏障地区，主要是内蒙古高原、青藏高原、云贵高原，这上风上水的地区，中国大江大河的源头，生态恶化的状况非常严重，而且已经接近极限。这里的草原加速退化，水源急剧枯竭，群众生活整体性贫困。总之，中国是个人口大国，中国的可持续发展面临着人口众多、资源有限的基本国情，面临着经济社会发展与人口资源环境的尖锐矛盾。历史和未来留给当代和我们后代的回旋余地十分狭小，发展空间也十分有限。我们如何化解矛盾、防范风险、未雨绸缪、科学决策，是科学发展的应有之义。由此我想到了海南岛。海南是我国面积最大的经济特区，也是我国的一块璀璨夺目的天然绿宝石。海南说大也不大。“大”是特区面积最大，不“大”是陆地面积只有3.4万平方公里。再说人口，仅800多万，只有台湾的1/3，跟全国13亿人口比，不过是个很小的零头。这么一块宝岛怎么发展，海南曾经走过一段曲折的道路。中央定海南特区的时候，下了很大的决心，小平同志对海南寄予很大的希望，希望海南尽快发展起来。但海南曾经走过弯路，付出过代价。我记忆犹新的是，海南的房地产泡沫和汽车走私事件，这都没有使海南特区真正发展起来，反而造成很大损失。现在，海南省委、省政府在总结过去历史经验教训的基础上，经过深入的调查研究，作出了重要决定，要把海南建成国际旅游岛。我认为这是一个非常重要的、正确的决策。这才是科学发展应有之义，才是生态文明建设的大手笔，也才真正是特区发展的大希望。所以，去年我随全国政协副主席孙家正率领的全国政协海南国际旅游岛建设专题调研考察团来海南专门就这个问题进行考察。在今年的全国政协*届二次会议第四次全体会议上，我又作了《加快改革开放步伐，推进海南国际旅游岛建设》的主题发言，力争要为海南说话，要呼吁这个事情，希望中央给海南放权，希望中央给海南更宽、更开放的政策。我为什么敢于这样提呢？总结我们改革开放30年的经验，一个最重要的经验就是敢于放权。大家想一想，农村改革，不还权于民，不让老百姓有自主权，农业的改革能够成功吗？有个民谣说：“人人有了自主权，家家都有技术员；又种田了又挣钱，钱没少挣粮没少打戏没少看；日子过得很舒坦”，这不就是历史的真实写照吗？又如企业，开始不就是扩大企业自主权吗？不给厂长放权，企业没有自主权，他怎么去经营，又怎么去发展呢？再说经济特区，哪一个不是放权发展起来的？卫留成书记今年3月8日接受央视的采访我认真看了，他举了深圳的例子，深圳一个小镇，10年间就发展成一个1000万人口的现代化大都市，靠什么？不靠放权能行吗？所以建设国际旅游岛这个事情，我希望海南省委、省政府拿出胆量和勇气来，锲而不舍地争取中央的支持，努力把国际旅游岛建设这个特区发展的正确思路变为现实。我们全国政协的领导和人口环境资源委员会的主任、副主任及委员们将继续为海南加油鼓劲。这个事情一定要争取办成。不干则已，干则必成！

三是高度重视解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。学习实践科学发展观，关键在干部。干部是决定一切的，干部的作风是决定一切的。如果风气不正，科学发展就很难落到实处。我通过大量的调查研究，深感当前的“五风”不除，祸国殃民。第一种风气叫报喜不报忧。在不久前闭幕的*届全国人大二次会议上，全国人大代表钟南山就批评说，人大代表10分钟的发言，8分钟歌功颂德，剩下2分钟汇报工作，再到说问题就没有时间了。这样下去怎么得了？中国封建的历史很长，封建的意识影响深远，特别在当前官本位思想严重的情况下，大家都急于升迁。要升迁都得讲成绩，造成上上下下报喜不报忧，不愿意讲问题，只愿意讲成绩。这个风气持续下去是很危险的，成绩不讲跑不了，问题不揭不得了。我们只有在不断解决问题的过程中才能推动事业的发展。第二种风气叫弄虚作假。经济领域的假冒伪劣持续了多年，现在才有所好转。政治领域就是讲假话不讲真话，私下里议论的是一套，到台面上讲的又是一套。教育、文化、意识形态领域假的东西也很多，如假学历、假文凭。我熟悉的计划生育领域有假手术、假证明。弄虚作假的结果导致整个社会诚信的缺失，进而带来很多复杂的社会问题。第三种风气叫买官卖官。现在不是跑官要官了，已经发展到买官卖官的地步了。这个现象在各地都程度不同地存在。权钱交易、官商勾结，有的地方甚至明码标价。一些地方、部门和单位的主要领导，不看政绩，不看人品，谁送钱、送得多，就提拔谁。像海南文昌原市委书记谢明中，这方面的问题就很严重。我想了一下，“*五”以来，省部级干部被查处、追究的就有80多位。当年处理的刘青山、张子善，那不过是地厅级的干部，贪污的数额也就1万多块钱，但是还是亲自下决心枪毙。现在这么多高官出问题，不能不引起我们的警醒。当然这在我们干部中间还是少数，但这个少数也不算少。不纯洁我们的队伍，不整肃我们的队伍，科学发展观就无法落实。第四种风气叫奢侈浪费。中国仍是一个发展中国家，但我们国家奢侈消费的现象十分严重。无论是发达国家还是最穷的国家，我都访问过不少，我们国家的豪华消费在世界上是少有的。豪华包装、豪华消费、铺张浪费、公款旅游、公款出国，花国家的钱没人心疼。花自己的钱斤斤计较，花国家的钱大手大脚，这种状况不改变怎么行呢？中国毕竟是13亿人口，发展极其不平衡，很多老百姓日子还过得很艰苦。如果按照国际上通用的人均每天收入最低值1美元计算，中国还有9000万贫困人口；如果按人均年收入1100元的标准计算，中国还有4000万贫困人口。这4000万贫困人口，相当于澳大利亚人口的2.5倍、加拿大人口的2倍。第五种风气叫八股文牍之风。现在大家都不讲行政成本。和其他国家的比较，我们国家的行政成本极其高昂。我曾随贾庆林主席出访匈牙利，匈牙利的总理说我想参加北京奥运会，但到北京的旅差费是纳税人的钱，得想一想是否花得起。而我们的官员，谁心疼纳税人的钱。人家是选举制，纳税人要投票选举的。我们是委任制，不花白不花。这种情况下，行政成本极高，滋生了文牍主义、八股习气。讲话越来越长，文章越来越长，报告越来越长，面面俱到，一贯正确，放之四海而皆准，就是不解决问题，确实到了非改不可的地步。总书记在*届中央纪委三次全会上再三强调要解决党性党风党纪方面的突出问题，我们要在学习实践活动中拿出切实的措施，争取把这个问题解决好，让老百姓看到希望，让人心凝聚起来。

为了加强对第二批学习实践活动的领导和指导，中央决定，由中央学习实践活动领导小组向省区市和新疆生产建设兵团共派出八个巡回检查组，我们是第四组，负责联系湖南、广东、广西、海南四个省区。根据中央的要求，我们巡回检查组在中央学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠省区市党委开展工作，对地方的第二批学习实践活动进行宏观指导和督促检查。我们的主要职责有三项：一是掌握情况、发现问题，对搞好学习实践活动提出建议；二是政策指导、推动落实，保证学习实践活动的正确方向；三是发现典型、总结经验，推动学习实践活动扎实开展。我们的主要工作是四个“了解”：了解和检查学习实践活动的准备工作和动员部署情况，了解和检查学习调研和解放思想讨论情况，了解和检查领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告情况，了解和检查制定整改落实方案和解决突出问题情况。

参加第二批学习实践活动的单位主要是市县机关、国有企业、高等院校，扎实搞好这一批的学习实践活动具有重要的意义。市县机关是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础，国有企业是国民经济的重要支柱，高等院校是培养中国特色社会主义建设者和合格接班人的重要阵地。通过这次学习实践活动的开展，市县两级要进一步解决好影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题以及党性党风党纪方面存在的突出问题。海南省第二批学习实践活动从今天开始，动员大会之后就全面展开了。希望大家进一步增强做好工作的责任感和使命感，按照书记报告所提的要求，把学习实践活动搞好。特别要注重搞好思想发动，调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展的共识，理清科学发展的思路，提升领导科学发展的能力；注重突出实践特色，着力解决突出问题；注重完善体制机制，做好保增长、保民生、保稳定、保生态的各项工作，把促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动的首要任务和最大实践；注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、弘扬优良作风；注重贯彻群众路线，尊重群众首创精神，引导广大党员和群众积极参与学习实践活动；加强分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。希望海南的各级党组织要把学习实践活动作为今年党的建设的主要任务，落实领导责任，加强督促检查，坚持统筹兼顾，强化舆论引导，确保学习实践活动健康顺利进行。

我们巡回检查组将按照中央的要求，借鉴第一批学习实践活动指导检查工作经验，准确把握工作定位，采取有效的工作方法，努力做好服务和帮忙的工作，提高巡回检查工作的质量和水平。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见和建议，甚至批评。我们共同努力，在省委的领导下，把这次学习实践活动各项工作完成好，用科学发展的丰硕成果、用海南国际旅游岛建设的新成效来庆祝中华人民共和国成立*周年。谢谢大家！