政府学习科学发展观会议讲话区
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同志们：
根据中央和市委部署，区委决定，从3月份开始，用一年左右的时间，在全区党员中分两批开展深入学习实践科学发展观活动，并将活动主题确定为“坚持科学发展、落实‘四个确保’，全面建设和谐新*”。第一批学习实践活动（全市第二批）从今天正式开始，到8月底基本完成。等会，马银芳同志还要作重要讲话。下面，我代表区委学习实践活动领导小组，讲四点意见：
一、充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性
去年9月19日，*总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开学式上，深入开展学习实践活动，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
今年2月27日-28日，深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长在会上，参加第二批学习实践活动的单位要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，紧密联系当前国内外经济形势，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，通过开展学习实践活动进一步增强信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰。
今年3月1日，在全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上，俞正声同志，第二批学习实践活动要与推进当前各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。第二批学习实践活动在联系实际中，一方面要按照科学发展观的要求，认真总结历史经验，广泛听取意见，找准影响贯彻科学发展观的突出问题，深入剖析检查；另一方面，要紧紧围绕“四个确保”的总体要求，扎实推动各项工作上台阶、上水平，为战胜面临的经济困难、实现“四个确保”作出贡献。他还：区县在实现“四个确保”中责任重大、任务艰巨，特别是面对严峻的经济形势，各区县一定要深入学习、认真剖析影响科学发展的重大问题，坚持突出实践特色，务求在解决深层次问题的思想认识和制度建设方面取得扎扎实实的进展。
我们要紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实把思想统一到中央和市委的决策部署上来，以饱满的政治热情积极投入到学习实践活动中来。在活动过程中，要从以下三个方面进一步深化认识。
一要从进一步加强理论武装的角度深化认识。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。
在党的事业发展的每一个重大历史关头，党都首先理论武装的重大任务。从马克思主义教育运动，到开展真理标准问题的大讨论，从部署全党兴起学习邓小平理论新高潮、“*”重要思想学习教育活动，到先进性教育活动，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进一大步。科学发展观从*年到现在已6年了，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全国人民的高度认同。特别是去年，我们经受了严重的雨雪冰冻灾害和特大地震的考验，成功举办了举世瞩目的奥运会和残奥会，圆满完成了神舟七号载人航天飞行，并积极应对世界金融危机的挑战，保持了经济稳步增长。这些成绩的取得，都得益于科学发展观，得益于党中央、国务院作出的科学发展的决策。
在当前国际、国内环境发生深刻变化的情况下，怎样发展、如何发展是一个重要命题。追求科学发展、实现科学发展非常不容易，需要我们在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，进一步增强科学发展的自觉性和坚定性。作为全市参加第二批学习实践活动(全区第一批)的单位，我们要按照中央和市委的部署，用理论武装头脑，以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，在形成新的共识基础上，研究新的对策和举措，指导实践，推动工作。
二要从进一步推进和谐新*建设的角度深化认识。
区第八次党代会了全面建设和谐新*的目标。全区干部群众围绕这一目标，求真务实、开拓进取，抓住机遇、迎难而上，在经济、政治、文化、社会建设和党的建设等各个方面都取得了新的成绩。*年我区财政总收入首次突破百亿元大关，达到106.14亿元。长期困扰*的产业结构不合理、基础设施建设偏弱等瓶颈问题也逐步开始得到破解，区域产业结构进一步优化，第三产业增加值比重逐年上升，*年达到67.50%，商贸物流功能集聚态势初步呈现。上海西站综合交通枢纽工程、轨道交通7号线、11号线等一批枢纽型、功能性、网络化交通设施项目正在抓紧建设，全区人民的生活质量不断得到改善。
但同时，*经济发展进入转型期，既面临前所未有的机遇和挑战,也遇到了一系列深层次矛盾和问题。比如，经济发展方式还比较粗放，自主创新能力还不强，人口资源环境约束加大，社会矛盾凸显，社会管理难度加大，等等。不解决这些问题，*发展就无法迈上新的台阶，就不可能创造新的辉煌。
特别是今年国内外严峻宏观经济形势与我区经济转型发展中深层次矛盾和困难“两碰头”，影响和谐新*建设的不确定性、不稳定性因素明显增多。这就要求我们必须按照中央、市委的部署，深入学习实践科学发展观，着力解决发展中存在的突出问题，在特殊时期，敢于和善于采取特殊之策，用特殊的精神，作出特殊的努力，加快和谐新*建设的进程。
三要从进一步提高领导班子能力和干部队伍建设的角度深化认识。
近年来，我区各级领导班子和干部队伍建设所取得的成效是明显的，涌现出一批好班子、好班长和好干部。但是我们也必须清醒地看到，从区级领导班子到各部门、各单位领导班子和党员干部在思想观念、领导水平、工作方法、工作作风等方面，还存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。
开展学习实践活动，认真开展分析评议，查找突出问题并切实加以解决，为我们牢固树立科学发展观，切实加强自身建设提供了新的契机。我们要通过开展学习实践活动，使广大党员干部精神状态更好、思想观念更新、方式方法更当、工作作风更实、办事效率更高、工作业绩更大。
二、准确把握学习实践活动的总体要求、方法步骤和实践载体
根据中央、市委部署和要求，结合区的实际，区委《关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动活动的实施意见》中已经明确了这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求，需要解决的重点问题，以及批次安排和方法步骤等。这里，我就学习实践活动的总体要求、批次安排、方法步骤和实践载体，以及需要解决的重点问题再作些。
1、总体要求
要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、人民群众得实惠”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性锻炼、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心，增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
2、批次安排和方法步骤
这次的学习实践活动，全体党员都要参加，重点是各级领导班子和领导干部。整个学习实践活动，根据中央和市委的总体安排，我区分两批进行，每批时间为半年左右。第一批，自今年3月开始，到8月基本完成。参加对象主要包括：区党政机关；区人大、政协机关，区法、检两院，各人民团体机关；以及部分企事业单位和“两新”组织。第二批，自今年9月开始，到明年2月基本完成。参加对象主要包括：社区（街道）、镇；村、居民区；以及未参加第一批活动的企事业单位、“两新”组织。关于企事业单位和“两新”组织如何分批参加学习实践活动，区委组织部已有安排，将在下周一工作会议上进一步明确。
第一批和第二批的学习实践活动一样，都分3个阶段进行。第一阶段，即学习调研阶段，主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。第二阶段，即分析检查阶段，主要是统筹抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。分析检查报告形成后，要组织党员群众进行评议，评议结果应通过适当方式反馈。第三阶段，即整改落实阶段，主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
在正式启动学习实践活动前，各单位要充分酝酿，认真研究，做好相关准备工作。学习实践活动基本结束时，还要进行认真总结，并采取适当方式向干部、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布，并要根据测评结果，进一步完善整改措施。
3、实践载体
根据中央关于“紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体”的要求，围绕全市“坚持科学发展，推进‘四个率先’”这一总的实践载体，区委常委会经过研究将我区的实践载体确定为：“坚持科学发展，落实‘四个确保’，全面建设和谐新*”。
其中的“坚持科学发展”，是这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动的主题，而科学发展观的本质特征就是实践性。“落实‘四个确保’”，是市委在全市学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议上针对当前形势的新要求，阶段性特征很明显，也具有很强的现实意义，是今年工作的主线。“全面建设和谐新*”，是区第八次党代会的奋斗目标，涵盖了我区经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个领域的工作，既有*特色，也有较广的覆盖面，使全区方方面面都能找到结合点和着力点。
希望各部门、各单位、各地区紧紧围绕这一实践载体，找准定位，扎实开展好学习实践活动。
三、着力解决一批影响和制约*科学发展的突出矛盾和问题
经过三十年的改革开放，我区经济社会发展取得了巨大成就，也积累了许多成功经验。在新的历史阶段，我区的发展呈现出一系列新的特征，也存在着一些突出问题和矛盾。对照深入学习实践科学发展观的要求，区委在实施意见中要着力解决6个方面问题：。
1、如何认识和把握*发展的历史方位和战略定位，在更高起点上实现又好又快发展。
我区历史上是上海的老工业区，发展基础较薄弱。自上个世纪90年代以来，历届区委、区政府根据形势的发展不断调整发展战略。1993年，区第五次党代会以建设各类生产资料市场为龙头，重点发展第三产业，调整发展工业，稳定农业，建成上海西区物贸中心。1995年，区“九五”计划建设上海物贸中心和“上海西大堂”的奋斗目标。此后，区“十五”计划了大力发展房地产业、商贸流通业、都市型工业、旅游服务业四大支柱产业的发展思路。*年，通过“世博会与上海新一轮发展”大讨论，区委、区政府“五大重点地区”的建设布局和“3+3”的产业发展体系（巩固提升工业、商业、房地产业，着力发展现代物流业、科技型产业和现代服务业），迈出了向服务业转型的步伐。*年，区委对区的功能定位作了深入研究，明确了商贸物流的功能定位。*年，区委了以“三片五区”为“主战场”，集聚发展“三态五业”，努力打造承接上海发展战略、服务长三角地区的现代商贸服务区的发展战略。这些调整符合特定历史时期的发展要求，对区域经济发展起到了了重要的推动作用。
今年有可能是新世纪以来*区经济社会发展困难更多、矛盾更为突出的一年。但同时，也将是突破发展瓶颈、加快转型的机遇之年。立足当前，面向未来，在应对经济危机中实现“四个确保”，是我们当前最为紧迫的任务。科学发展观是我们推动新一轮发展的指导思想，是解决发展过程中矛盾和问题的指南。我们要通过学习，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握*发展的历史方位和新一轮发展战略，把当前的工作扎扎实实地做好，把当前影响经济社会发展的矛盾困难认认真真解决好，在加快发展中保增长，在调整结构中抓转型，坚定信心、振奋精神，知难而进、狠抓落实，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保迎在更高起点上实现又好又快发展。以优异成绩迎接新中国成立60周年。
科学把握新一轮发展战略，
2、如何进一步推进产业结构调整和产业升级，加快转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展。
产业结构调整是经济发展永恒的主题。当前，上海正在全面加快建设“四个中心”，尤其是市委、市政府把加快国际贸易中心建设作为上海实现新突破和新发展的重点，为区“商贸物流”功能建设带来了全新机遇。中央和市委、市政府近期出台了一系列支持现代服务业、总部经济、中小企业发展的扶持政策,也为我们加快结构调整创造了条件。再加上,2009年我区将迎来写字楼、大型商业设施和高星级酒店的建成高峰，上海西站综合交通枢纽等重大功能性项目也相继开工建设，为我们调整产业结构开辟了新的空间。
俞正声同志在九届市委七次全会上，要把结构调整和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向。从我区情况看，这两个方面还比较弱，与兄弟城区相比，差距还很大。我们要按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，形成以服务经济为主导的产业结构，全力以赴继续保持*发展的良好势头。重点可以思考以下六个问题：⑴怎么样加快发展现代服务业？⑵怎么样提高招商引资工作质量？⑶怎么样利用保税物流中心获批契机加快物流业发展？⑷怎么样提高区域自主创新能力，增强科技成果转化能力？⑸怎么样发挥非公有制经济发展潜力，尽最大努力帮扶企业？⑹怎么样大力推进资源节约和环境保护？希望全区各部门、各单位，特别是区的综合部门、产业部门，都开动脑筋，解放思想，群策群力，使区的发展在原有基础上，突破瓶颈，闯出新路。
3、如何继续深化改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
新世纪以来，我区的改革工作取得了较大成效，但改革的任务远没有完成，适应社会主义市场经济要求的体制机制尚未健全和完善，仍然是制约经济社会又好又快发展的重要根源。
我们要通过开展学习实践科学发展观活动，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，重点在以下几方面争取实现新的突破：一是在深化行政管理体制改革方面要有新的突破。要结合今年区的机构改革，以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，切实做好“三定”工作，进一步明确和强化责任，推进依法行政，提高行政效能。二是在深化经济体制改革方面要有新的突破。要深化财政体制改革，健全公共财政职能，推进基本公共服务均等化。要深化国资国企改革，完善国资监管体系，优化国资国企的产业结构和布局，进一步发挥国资国企在区域经济发展中的重要带动作用。要进一步鼓励、扶持非公经济发展，引导发展集聚型、服务型、高端化的民营企业。三是在深化社会管理体制改革方面要有新的突破。要从世情、国情、党情出发探索创新社会管理的体制、机制，如，大力培育发展各类社会组织，重视并积极应对社会发展中出现的新情况、新问题。
4、如何抓住世博会契机，进一步改善市容景观面貌、推进城区基础设施建设、完善城区管理机制，优化区域发展的综合环境。
办好世博是党和国家交给上海的一项重任，是全中国人民关注的一件大事，也是对全市各方面工作的一次综合检验和有力推动。我区虽然不是世博会的主战场，但作为中心城区之一，一定要积极参与，全力投入，出色地完成好市委、市政府交给我区的各项任务。
目前距世博会正式开幕只有400多天，办博工作已进入临战状态。全市各个区县、各个部门现在都在围绕贯彻落实市迎世博600天行动计划扎实工作、相互比拼。从某种程度上讲，迎世博会工作做得怎么样，取得成效大小，是对一个地区、一个部门执行能力强弱的实践检验。我们要把迎世博工作作为我区实现科学发展观的重要契机，作为改善群众生活环境、提高群众生活质量、改善市容市貌、商务环境的重要抓手。
最近一个阶段，全区上下行动迅速，热情高涨。区四套班子成员都分头到各街镇参与迎检工作。迎世博600天三个指挥部和各委、办、局、各街道、镇领导班子成员纷纷亲自上阵，昼夜奋战，全区广大干部群众都全员动员，踊跃参与。在这场迎接迎世博第2个100天文明指数检查中，体现了全区上下团结上下、顽强拼搏的良好态势。区建交委“5＋2”、“白加黑”、“晴加雨”这样一个豪言壮语，立下了不获全胜，决不收兵的军令状，并日夜带领全系统干部职工冲杀在第一线。区城管大队在整治中，能够日夜战斗在岗位上，有好几位城管队员遭到殴打受伤，仍然士气高涨、顽强拼搏。区机关党工委组织机关干部走上街头，整治顽症。许多委、办、局主要领导亲自带头，加班加点。各街道、镇领导风里来，雨里去，敬业工作。在这场攻坚战中，涌现出许多可歌可泣的事迹。有的同志身体跨了，倒下了，仍然坚强地站了起来，继续工作；有的同志家里有急事、有难事，仍然顾大家，舍小家；有的同志主动放弃了休假日和业余时间，一心扑在整治工作上。大家的辛勤劳动换来了应有的成果。全区干部群众都明显感到，我区的市容明显整治了、道路明显干净了，群众反映明显好转了、干部群众的信心明显增强了。对此，区委、区政府给予充分肯定。在此，我也代表区委、区政府，向所有参与迎世博600天行动的全体同志表示衷心感谢和亲切的慰问！
下一步关键是要巩固成效、长效管理、杜绝回潮。以我们的长效、良好的环境，为全区世博会筹办工作作出我们应有的贡献！
5、如何加强社会建设，解决民生问题，维护社会和谐稳定，充分调动广大群众投身科学发展的积极性。
*总书记在全党学习实践活动动员大会上，要努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。这“四个过程”，为我们把握好学习实践活动指明了方向。
当前，群众关注的民生问题主要集中在三方面：
一是就业问题。我区是人口大区，也是就业大区。目前“三大群体”的就业特别突出：⑴大学生就业问题。本区今年将有7500名大学生就业，加上历年存量，今年实际需就业大学生人数同比增长10%以上。⑵就业困难人员托底安置问题。目前在岗人员中的一部分将因企业困难退工而转为就业困难人员；本区6.63万名未进行失业登记人员中的一部分，也因经济形势隐性收入减少转而依托政府安置。此外，还有“两劳”人员、“涉毒”人员等特殊群体就业问题。⑶农民工来沪就业问题。目前全区虽未出现大的退工、裁员潮，但农民工劳资矛盾比较突出，群体、突发事件还在增多。就业是民生之本，我们要通过学习实践活动，千方百计解决好就业问题，包括支持创业带动就业。
二是保障问题。特殊时期，社会保障工作将不断遇到新情况、新矛盾、新问题，短时间内这方面的压力不会减轻，甚至会更大。我们要围绕扶贫帮困工作重点，创新方法；加大救助力度，确保困难人群的托底性保障；完善市民综合帮扶机制，扩大社会化帮困作用；大力发展慈善事业，打造“慈善帮困圈”；完善民生协商机制，解决百姓急难愁问题。
三是住房问题。住房是关系民生的重要课题，也是群众最关注的民生项目之一。今年我区将开工建设经济适用房、廉租房20万平方米，量还是很大的。如何把这件好事做好，让群众满意，有许多工作要做，有许多方面需要我们创新突破。特别是在政策突破、技术突破方面要多作思考
同时，也要高度关注和重视在社会管理中出现的许多新情况、新问题。比如，许多中介组织、行业协会的行政性特征仍相当明显，政府包办、行政干预有形无形地还存在；又如，在当前经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体性事件增多，我们化解社会突出矛盾的长效机制如何进一步健全，如何更好地统筹协调各方利益、妥善处置社会矛盾，等等，还有许多问题需要解决。
6、如何以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供坚强的政治保障和组织保障。
科学发展，关键在党，关键在人。我们要以党的建设的改革创新带动各项工作创新，切实把党的政治优势和组织优势转化为贯彻落实科学发展观的强大动力。当前可在以下方面加强探索：
一是进一步扩大党内民主。从地方党委层面来看，重点是要探索常委会向全委会负责并接受监督的有效途径。近年来，我们先后制定了《区委常委会议事决策规则》、《区委常委会关于加强自身建设的若干意见》、并积极探索建立了区委委员列席常委会会议制度、区委常委会报告工作制度等。下一步，还要继续深化认识、探索实践，如建立区委委员询问和质询制度、区党代会提案提议制度，等等。从基层党组织层面来看，重点是理顺社区党组织“1＋3”领导体制，深化三镇党代会常任制试点工作和推广基层党组织“公推直选”办法。
二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。去年，市委巡视组到我区巡视，意见，其中一条就是讲我们有些处级干部，缺乏开拓创新意识，攻坚克难的能力和坚韧性不强；缺乏工作激情，习惯循规蹈矩，按部就班；缺乏工作责任心，遇事推诿，作风涣散。目前我区干部队伍在精神状态和开拓创新的能力、素质上存在的问题，一定意义上，已经成为制约我区科学发展的一个重要因素。如何进一步提高干部开拓创新能力，增强贯彻落实科学发展观的本领，为推动科学发展提供坚强组织保证，是当前我们迫切需要解决的一个问题。
三是进一步加强反腐倡廉工作。近年来，我们在加强反腐倡廉工作方面取得了一定成效。但是，也还存在一些问题。如，廉政教育的有效性、针对性还不够强;一些部门和地区反腐倡廉的制度、机制不尽健全；少数党员干部还存在作风不正、工作不实、纪律不严等问题；少数行业的行风政风建设有待进一步加强。我们一方面，要严肃查处违法违纪案件，对腐败分子决不姑息。另一方面，要加强对领导干部的严格教育、严格管理、严格监督，建立健全经常性提醒和帮助机制。特别是要结合深入实施《*区关于建立健全惩治和预防腐败体系*－2012年工作的实施意见》，拓展从源头上防治腐败工作领域。
以上6个方面问题，还只是初步。希望各地区、各部门、各单位在学习实践活动过程中，围绕这6个方面问题，结合本单位实际工作，有针对性地查找问题、分析不足，解决问题的思路，明确改进工作的措施，在解放思想讨论、分析查找问题以及整改的过程中，进一步统一思想、形成共识，进一步增强推动区域科学发展的合力。
四、全力确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。区委对此高度重视，制定了《关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观的实施意见》，明确了学习实践活动的具体要求。各级党组织要高度重视，按照中央、市委的统一部署，在市委指导检查组的指导帮助下，在区委的领导下，认真部署、精心组织、统筹协调、扎实工作，确保学习实践活动取得实效。
一要切实加强组织领导。为切实组织开展好这次学习实践活动，区委决定成立学习实践活动领导小组，由我任组长，志强、顺祥、学军、佩艳、裴崎、左燕同志担任副组长，区各大口、部门，社区（街道）、镇党（工）委书记为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。各地区、各部门、各单位党（工）委（党组）也要成立相应的领导机构和工作班子，主要负责同志是学习实践活动第一责任人，要切实承担起领导责任，确保活动认识到位、组织到位、措施到位。党员领导干部是这次学习实践活动的重点，要坚持做到市委领导的“十个带头”，特别是要带头剖析问题，带头开展批评与自我批评。要确保党员全员参与、全程参加。党的关系在区级机关党工委的部门和单位的领导班子学习实践活动由区级机关党工委负责组织，区级机关党工委要根据区委关于开展学习实践活动的总体要求，制定区级机关党组织和党员参加学习实践活动的具体方案。流动党员由所在党组织组织他们参加活动，并将有关情况以书面形式反馈给流出地党组织。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，确有困难的，经党组织批准，可以不参加活动。区委学习实践活动领导小组将派出6个指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。同时，按照要求，区四套班子党员领导干部，领导小组成员，要分别明确两个单位作为联系点。其他单位的党员领导干部也要结合各自分工确定联系点，各部门、各单位还要确定一名中层干部作为学习实践活动联系人。区委学习实践活动领导小组还确定了80名代表，全程参与学习实践活动。这些代表由部分市、区两级党代会代表，区人大代表、政协委员、机关干部、离退休干部和社区干部组成。请领导小组办公室统筹安排好全程参与代表参与学习实践活动的有关工作。
二要注重突出突践特色。贯彻落实科学发展观，是一个认真学习、提高认识的过程，更是一个深入实践、致力实干的过程。开展学习实践活动，就是要边学习边实践，学习与实践相结合，用实践的成果检验学习的成效。实践性要求是这次学习实践活动的一个显著特点。我们要始终围绕“坚持科学发展，落实‘四个确保’，全面建设和谐新*”这一实践载体，积极地实践探索，突出实践特色，提升实践能力，体现实践成果。一方面，要立足当前，紧密结合“四个确保”的要求，找准本地区、本单位的突出矛盾和具体问题，边学边改，不失时机地办成几件群众希望办的实事，推动工作水平、服务能力提高。另一方面，要着眼长远，各级领导干部要深入一线、深入基层开展调查研究，理清思路、破解难题，并抓住建章立制这一根本，及时把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，为今后的工作打下良好基础。
三要积极鼓励探索创新。为确保学习实践活动深入开展，市委必须坚持解放思想，努力做到“五个不”的要求，即：不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不被地域思维所惑。希望各地区、各部门、各单位要在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，立足实际，放开思路，积极探索。学习实践活动有着严格的时间规定，各部门、各单位既要严格按日程表的安排进行，又要科学安排各环节有关工作的具体形式与时间，针对自身的不同特点，对学习内容、活动方式、评价形式等进行开拓创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效。领导小组办公室要动态了解各部门和单位学习实践活动的开展情况，对各单位在活动中创造的好的经验和做法，要及时发现，总结推广。区宣传部门也要充分运用区报、区台、政府门户网站等媒体，加大宣传力度，及时报道学习实践活动取得的成效和先进典型，为学习实践活动的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
四要有效促进当前工作。我们一方面，要坚持时间服从质量，杜绝形式主义，不搞一阵风、走过场，不搞文山会海，不提不切实际的目标要求，切实提高活动质量，把中央和市委的各项要求落到实处。另一方面，要统筹兼顾，“弹好钢琴”,围绕中心、服务大局，抓好重点工作，解决主要矛盾，合理安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，有机衔接、前后呼应，把开展学习实践活动同做好当前各项工作紧密结合起来，切实做到学习实践活动和当前工作两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动来促进各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
市委指导检查组的指导和帮助，是我区开展好学习实践活动的重要保证。有关学习实践活动的各项工作，我们要及时向市委指导检查组请示汇报，加强信息沟通，争取指导帮助，自觉接受监督。
同志们，从今天开始，我区学习实践科学发展观活动就全面启动了。让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，不折不扣地落实中央、市委各项部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实抓好学习实践活动，扎实推动各项工作上台阶、上水平，为全面战胜面临的经济困难、实现“四个确保”作出我们大家应有的贡献！
