市委会议上报告讲话

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市委九届七次全会，是在国内外经济形势发生重大变化、合肥“*”发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻党的*大、*届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次全会、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，总结今年工作，分析当前形势，研究部署2009年工作，审议市委、市政府《关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的实施意见》，进一步统一思想，坚定信心，推动合肥经济社会更好更快发展。

下面，我受市委常委会的委托，向全委会报告工作。

一、关于今年的工作

*年是我们经受严峻考验的一年，也是合肥各项事业排难而进的一年。一年来，我们全面贯彻党的*大精神，牢记*总书记视察安徽的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，继续紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，锐意进取，攻坚克难，全市经济社会发展呈现逆势上扬的良好态势，年初确定的各项目标任务全面超额完成。

我们坚持发展不动摇，经济实力再上新台阶。预计全年地区生产总值超过1600亿元，增长17%；财政收入突破300亿元，地方财政收入达到148亿元，分别增长39.6%和45.1%；全社会固定资产投资超过1800亿元，增长37%；规模以上工业总产值突破2000亿元大关，实现增加值605亿元，增长24%。主要经济指标增速继续位居全国省会城市前列。转变经济发展方式取得明显进展，高新技术产业总产值突破1000亿元，实现增加值280亿元，占规模以上工业增加值45%以上。节能减排工作取得积极成效，万元生产总值能耗、主要污染物减排量完成省控指标。县域经济实力进一步增强，三县地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速均高于全市平均水平。新农村建设扎实推进，农村面貌发生显著变化。

我们坚持保障和改善民生，人民生活水平有了新提高。城乡居民收入快速增长，预计城镇居民人均可支配收入达到15400元，增长15%，农民人均纯收入达到5300元，增长18%。“二十八项民生工程”全面推开，全年投入资金28.4亿元，惠及400万城乡居民。城镇新增就业人员8.9万人，比全年目标增加1.9万人；城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险的参保率分别为100%和82%，农村合作医疗参合率达96%，城乡特困群众医疗救助制度基本建立；城市低保实现应保尽保，农村低保覆盖面不断扩大，被征地农民养老保障标准、城乡散居“五保户”供养标准进一步提高。学校、医院等公共服务设施建设加快。廉租住房、经济适用房建设取得突破，改造了一批城中村和危旧小区，群众安居条件进一步改善。开展依法取缔正三轮车非法营运，切实保障残疾人基本生活工作，改善了城市交通管理和残疾人基本生活保障措施。整合全市85个政务和公用事业服务热线，建成集中统一的政府服务热线和监督电话，受到人民群众欢迎。

我们坚持基础设施先行，现代化滨湖大城市建设取得新突破。全年完成基础设施建设投资206.62亿元，新建续建项目323个，已完成211项，其中建成道路218.83公里、桥梁38座。高铁、机场、码头等一批重大项目相继开工或建成，外环高速全线贯通，城市出入口通行能力明显提高，“一环六射”高速路网正式形成，区域性综合交通枢纽日臻完善。主城区路网实现历史性跨越，由沿袭多年的“十字型”结构转向“井字型”布局。老城区改造快步推进，安徽第一路——长江中路面貌焕然一新。滨湖新区建设全面提速，启动区完成投资140亿元，房地产开工面积434万平方米，道路总长50公里，道路围合达28.1平方公里，学校、医院、广场等重大项目快速推进。政务文化新区功能进一步拓展，生活、商业等配套设施不断完善。精心做好“水文章”和“绿文章”，实施水环境治理项目21个，总投资32亿元，铺设污水管网500多公里，对南淝河流域的河道进行全程截污，一批污水处理工程正在抓紧建设；新建园林绿地1.1万亩，新增公园23个。市政公用基础设施建设水平和保障能力大幅提升。

我们坚持推进改革创新，经济社会发展焕发新活力。以国有大企业大集团改革为龙头的国有集体企业改革基本完成，208户企业实现转机建制，建立了企业领导人员聘任、规范企业管理人员薪酬、国有资产收益收缴、向企业派驻稽查员等一系列国有资产监管制度。非公有制经济加快发展，新增私营企业8500多家、个体工商户24000多户。成功开展公务员集中交流轮岗，市直82个部门1632名公务员走上新岗位，交流轮岗面达到25.8%，得到中组部和省委的肯定，在全国产生积极反响。金融创新步伐加快，建立县区偿债基金，试办村镇银行，新批小额贷款公司11家，新上市企业2家，发行企业债券融资17亿元。新一轮出租汽车经营权转换工作平稳实施，42家企业整合重组为5家，首批新增运力635台。全面推开市政设施和道路绿化管养市场化。全国节约集约用地试点市工作正式启动。招投标、行政审批、建设管理、财政管理等体制创新逐步实现制度化、规范化。

我们坚持不断扩大开放，开放型经济有了新发展。主动参与泛长三角区域发展分工，承接国内外产业资本转移取得积极成效。全年招商引资总量782亿元，实际利用外资12亿美元，分别增长37%和19%；进出口总额75亿美元，增长20%。投资环境进一步优化，合肥被评为“全国十大经商成本最低城市”和“浙商投资最佳服务城市”。开发区功能不断完善，对外开放的带动作用进一步增强。成功举办了自主创新要素对接会、家电博览会等展会，知名度和影响力明显提升。加大出口补贴力度，鼓励企业“走出去”开拓市场。积极构建省会经济圈，加快推进合淮同城化，区域一体化发展趋势日益明显。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，集中精力抓好以下几个方面工作：

（一）继续以解放思想为先导，把全市上下凝聚到加快发展上来。我们始终坚持以思想的大解放推动合肥的大发展。把学习贯彻党的*大、*届三中全会、*总书记视察安徽重要讲话精神作为首要的政治任务，与深入贯彻落实科学发展观紧密结合起来，与合肥的发展实际结合起来，坚持在提高认识的前提下统一认识，在解放思想的过程中统一思想，切实做好“结合”文章，形成创造性开展工作的良好局面。

思想是行动的先导。党委要发挥领导核心作用，首先要解决一个思想问题和认识问题。对我们这样的欠发达地区来讲，不能片面、教条地理解统一思想，不能对解放思想简单化、表面化、肤浅化。解放思想，统一认识，要有一个前提和基础，就是先提高认识再统一认识，先解放思想再统一思想，必须把思想统一到党的*届三中全会以来确立的路线方针政策上来，统一到党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验上来，统一到科学发展观上来，统一到发展第一要务、第一要义上来，统一到怎么加快合肥发展上来。检验一切事情、衡量一切事物、评价一切问题都要用发展这个标准。不能在没有一点争议中统一思想，在没有一点议论中统一认识，这样即使统一了思想认识，也是不稳固的，也是貌似统一实则分歧的。

年初，我们围绕学习贯彻党的*大和*总书记视察安徽重要讲话精神，召开为期3天的市委常委中心组理论学习（扩大）会议，重点抓住合钢、*等典型事例组织大讨论，推动广大党员干部破除思想深处的“慢”、“小”、“旧”观念，进一步增强加快发展意识、大气创业意识和改革开放意识，在全市掀起新一轮思想解放高潮。今年是改革开放30周年，我们，对改革开放30周年的最好纪念，就是坚定不移地推进改革开放。党的*届三中全会召开后，我们立即进行了传达学习贯彻，要大力弘扬敢为人先的精神，努力走出一条发挥省会优势、具有合肥特色的农业农村发展新路，率先在全省构建城乡一体化发展新格局。特别是下半年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，我们及时召开市委常委中心组理论学习会等一系列重要会议，研判形势，统一思想，振奋精神，号召全市上下坚定必胜的信心不动摇，坚持办好自己的事情不犹豫，以积极主动作为的心态去开展工作，切实做到应势而为、趋利避害、共克时艰，努力夺取合肥发展的新胜利。

（二）积极应对复杂严峻的经济形势，牢牢把握发展主动权。今年以来，我们密切关注宏观经济形势的变化，正确把握中央宏观调控政策趋向和省委、省政府的决策部署，加查研究，掌握发展动态，切实增强驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。下半年以来，沿海地区经济增速放缓的趋势影响波及到合肥。针对新的情况和问题，我们切实做到见事早、行动快、措施实，打出一系列促进经济平稳增长的“组合拳”。一是加强经济运行调节，市委常委会坚持每月听取投资、招商引资、工业经济、财税工作等情况汇报，不定期对项目建设进行调度，实行项目落地开工周报制度和市领导直接联系重大项目制度，大力培育税源，牢牢把握发展主动权。二是加快推进项目建设，中央出台扩大内需政策后，迅速建立一套快速反应、运转高效的工作机制，在北京、合肥分设两个工作组，前后方密切协同，积极主动地做好工作。在省里上报的第一批446个项目中，我市有125个，全年共争取中央资金8.1亿元，是去年的3.3倍。三是全力服务企业发展，选派60名县处级干部，到60户重点企业驻企服务，按照“工业要撬动生产、商业要撬动销售”的思路，帮助企业解决困难和问题，促进企业增产增收增效。11月份，这60户重点企业，当月完成产值112.1亿元，环比净增9.1亿元，占全市当月增量的91%。四是深入调查研究，组织市领导赴企业集中调研，引导企业做好发展规划，帮助企业谋划、推进项目建设，促进企业开展“反周期生产”，以抢占市场先机，全力做大做强做优。同时，深入了解企业生产经营中的实际问题，听取企业的意见和建议，更好地把握经济发展走势，形成政企合力促发展的生动局面。

（三）围绕关键环节和重点工作，一以贯之抓推进。我们始终坚持既定的目标不动摇、坚持成功的做法不动摇，围绕事关合肥发展全局的重点工作，矢志不移、集中精力抓落实、求突破、见实效。一是坚定不移地推进“工业立市”战略。我们开展“工业立市”实施情况专题调研，认真总结实施“工业立市”战略的好经验好做法，准确把握合肥工业经济发展的趋势和特点，坚持与时俱进，不断丰富“工业立市”战略的内涵和重点，把合肥工业经济发展水平推向一个新高度。二是着力提高自主创新能力。在深化合肥国家科技创新型试点市建设的基础上，我们按照省委、省政府的要求，全力推动合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，实施“六大创新工程”，加快培育创新型企业和战略性产业，加强创新载体和平台建设，大力培养和引进创新人才，深入开展综合配套改革，进一步扩大对外开放，着力破除制约自主创新和科学发展的体制机制障碍，努力走出一条具有合肥特色的自主创新之路。三是加快发展现代服务业。市委九届六次全会专题研究现代服务业发展问题，出台《意见》和《若干政策》，对金融保险、现代物流、旅游会展等14个领域进行重点扶持，规划建设一批现代服务业重大项目，力争把合肥建成区域性的金融中心、商贸物流中心、旅游会展中心和教育培训中心。四是坚持不懈地优化发展环境。在不断优化审批流程、严格执行全程代办等成功做法的基础上，继续推动效能建设向“微观环节”深入。实行项目限期落地制度，要求工业项目在3个月内、其他项目在4个月内必须办好手续、确保开工。改革管理方式，把建设许可证的发放权限下放到工业园区，将规划日照分析、建委放线、审图和环评等具体环节全部放开，确保项目建设的各项服务提速提效，从而以“大环境”促进“大开放”、“大招商”，推动合肥加快发展。

（四）注重统筹兼顾，协调推进各项工作。我们在突出重点、加快合肥建设与发展的同时，积极推进社会主义民主政治建设，支持人大及其常委会依法履行职权，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和壮大新时期的爱国统一战线，扎实推进民族、宗教、党外知识分子、非公经济人士、对台和侨务等工作，充分发挥各派、工商联及无党派人士作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真做好国防动员和民兵预备役工作，荣获全国双拥模范城“六连冠”。进一步扩大基层民主，深化政务、村务、厂务公开制度，健全基层群众自治机制。加强和改进宣传思想文化工作，出台《关于实行“一岗双责”进一步加强宣传工作的意见》，扎实推进社会主义核心价值体系建设，注重加强公民思想道德建设，精心组织一系列重大主题宣传活动，积极开展全国文明城市创建活动，深入推进文化管理体制改革，推动文化事业和文化产业发展。

今年，各类重大活动多，自然灾害等突发性事件相对集中，是对我们各级党组织和广大干部组织动员能力的现实考验。面对年初突如其来的特大雪灾，我们坚持“生命至上、民生为重”，靠前指挥，身先士卒，团结带领广大军民，经过一个多月顽强拼搏，战胜了历史罕见的特大雪灾，确保了城市安全有序运行，确保了人民群众正常生产生活秩序。5?12汶川特大地震发生后，我们坚决贯彻中央、省委的决策部署，把支援抗震救灾作为责无旁贷的政治任务，全力以赴支援灾区，先后派出5批368名公安干警、57名医疗和防疫人员赶赴灾区参加救援，收治灾区伤员34名，圆满完成5222套过渡房和30所学校的援助建设任务，捐赠款物1.083亿元，受到了党中央、国务院和中央军委的表彰，赢得了灾区党政和人民群众的广泛好评。奥运火炬传递是改革开放30年来，在合肥举行的最大规模的群众性活动。我们在支援抗震救灾工作紧张进行的同时，精心组织奥运火炬在合肥传递，整个活动安全、顺畅、热烈，得到北京奥组委负责同志的高度评价。年内，我们还妥善处置了抵制“家乐福”事件，科学防控手口足病疫情，及时处理好外地问题奶粉事件对我市的影响，确保了社会和谐稳定。同时，组织“千名干部下社区”，开展“县（区）委书记大接访”，及时有效地化解各种矛盾。深入推进“平安合肥”建设，加强社会治安综合治理，确保社会秩序良好。开展安全生产“隐患治理年”活动，坚决防止重特大安全事故发生。加强城市应急管理机制建设，人防、民防、应急三办合一的模式受到国家有关部门的肯定和推广。

（五）不断加强党的建设，提高各级党组织领导科学发展的能力。我们紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主线，紧密联系合肥发展实际和合肥干部队伍实际，以改革创新的精神加强党的建设，培育风清气正、积极向上的政治生态环境。着力提高各级领导班子集体战斗力，圆满完成市本级人大、政府、政协班子换届选举工作，进一步优化了领导班子结构和功能；举办党员领导干部贯彻民主集中制培训班，进一步增强领导干部的决断力和执行力。着力造就一支过硬的干部队伍，实施“121”后备干部队伍建设工程，选送部分优秀年轻干部到县区和工业园区任职，选派第二批42名新录用公务员和4名年轻干部赴金寨县支教、挂职，组织第五批537个招商小组、1520名招商队员迈向经济建设主战场。着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，组织开展“街道社区党建规范化建设年”活动，继续扩大“两新”组织党建覆盖面，在肥西县和瑶海区开展乡镇党代表大会常任制试点，完成村党组织和第七届村民委员会换届选举任务。着力狠抓作风建设，学习上世纪60年代“将军下连队当兵”做法，要求部委办局负责人每月必须有3天到一线当办事员，深入工作运行的微观环节中去解决实际问题；要求党员干部不但要干事而且要干成事，对负责的工作底数要清、思路要清、进展情况要清，形成抓落实、抓具体、抓细节的习惯。高度重视反腐倡廉建设，深入开展“反腐倡廉制度建设推进年活动”，实施审计监督“双百”制度，在加大案件查处力度的同时，更加注重抓预防、抓源头，确保党员干部既能奋力干事又保持干净。

同志们，以上报告的是一年来市委常委会所做的工作和取得的成绩。这些工作的开展和成绩的取得，是市几大班子团结协作、共同努力的结果，是各级党组织和广大党员带领群众凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表市委常委会，向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一年来的实践再一次证明，这几年我们在推进合肥又好又快发展的进程中，形成的一系列工作思路、理念、方法、制度和措施，是符合科学发展观要求的，是符合合肥现阶段实际的，实践证明是行之有效的。这是我们应对复杂局面、解决复杂问题的重要法宝，将对合肥未来发展起到根本性、全局性和长期性的作用。我们一定要坚持既定的目标思路不动摇，坚持我们的成功做法不动摇，更加迅捷、更加有力地落实到今后工作中去，不断开创合肥建设与发展的新局面。

二、关于当前的经济形势

忧则兴，预则立。在取得的成绩面前，我们要保持清醒头脑，切实增强忧患意识，成绩毕竟只是属于过去，我们必须充分认识当前宏观经济环境的复杂性、严峻性和多变性。今年以来，世界经济金融形势复杂多变、险象环生。美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现，金融市场动荡将加速在全球范围扩散，国际通货紧缩压力将继续加大，世界经济增长将明显减速。面对世界金融危机，我国也不可能置身度外。从合肥自身情况看，国内外经济形势的变化，开始影响较小，后来逐步明显。目前，我们主要经济指标增速继续在全国省会城市中保持领先，但相对去年开始出现放缓的迹象，尤其是工业经济产生波动、投资增长速度放慢、企业效益下行压力加大等问题，需要我们引起高度重视。随着形势变化的滞后效应继续显现，以及经济运行中可能出现的一些不可控、不可预见情况，支撑合肥发展的工业、投资等主要因素也有可能会发生新的变化。对此，我们必须有清醒的认识和足够的估计，要对可能遇到的困难和挑战研究得更透彻一些，把超前应对的措施考虑得更周全一些，防止由于估计不足和准备不够而应对失当，牢牢掌握工作主动权。

事不避难，知难不难。正确判断形势，最重要的是要在挑战和考验中清醒把握方向，善于从变化中捕捉发展机遇，在逆境里培育有利因素。当前，国家扩大内需的政策导向和市场环境的深刻变化，为合肥加快发展带来了许多新的机遇，提供了新的发展空间。首先，对我们强化发展基础是一个机遇。国家支持的重点领域，如交通基础设施、重大基础产业、生态环境建设、农村基础设施等，都是我市亟待加强和改进的。加之，原材料价格下行，水电供应紧张缓解，正是难得的低成本建设期。我们应当争取快上、多上一些重大项目，这不仅有利于我市保持投资较快增长，更有利于提升基础承载力，增强发展后劲。合肥作为区域性综合交通枢纽，国家的重视程度随着情况的变化在提高。沪汉蓉高铁东西向大通道即将通车，京福高速铁路也取道合肥。目前，国家立足扩大内需，加大投资力度，计划在“十二五”、“十三五”才可能上的项目，只要我们抓住机遇，多主动做工作，就有可能提前上。明年，南环线、铁路货场、新机场、火车站改造、轻轨、铁路等都要启动建设。各级各部门要主动跟进服务，促进工程尽快建成见效。其次，对我们承接产业转移是一个机遇。在当前国际经济动荡的背景下，我国政治经济稳定的局面，将极大地坚定外商对华投资的信心，加上促进中部崛起等战略的逐步深入，世界资本向中国转移、沿海资本向中西部转移的步伐加快，并呈不可逆转之势。这无疑是我们提高招商引资水平、承接产业转移的良机。第三，对我们加速产业升级是一个机遇。发达国家为尽快摆脱经济衰退，有可能放松此前一直对我国严格执行的高新技术和产品出口管制，有利于我们加快引进先进技术设备改造传统产业、发展新兴产业。市场倒逼机制也迫使我们的企业主动调整结构，加快产品升级，促进发展方式转变。从明年起实行的增值税转型改革，不仅能够减轻企业的税负，更有利于企业技术改造和扩大再生产。第四，对我们推动企业低成本扩张是一个机遇。经过优胜劣汰，部分企业限产、停产，个别企业甚至倒闭，有实力的企业完全可以迅速行动，扩大市场份额。同时，市场波动有周期性现象，在低潮期加大投入，到市场复苏时，正是项目产出期。有条件的企业完全可以抓住当前低成本期，果断加大项目投入，为市场回暖积聚后劲。目前，股市相对低迷，楼市观望者增多，战略投资者开始调整资本投向，流动资金不足的企业完全可以乘势而动，寻求战略合作。第五，对我们广纳人才是一个机遇。在金融危机的冲击下，一些财经特别是金融类高端人才正在寻找新的出路，不少在海外学习、工作的人员相继回到国内，沿海地区部分企业的科技、管理人员开始把目光转向内地，这些都十分有利于我们用相对较低的成本延揽更多、更好的人才。机遇是最可宝贵的发展资源。发展的竞争，就是抢抓机遇的竞争。优势不是天然形成的，是在抢抓机遇中形成的，而差距总是在一次一次地丧失机遇中拉开的。我们一定要敏锐发现机遇、用足用好机遇，努力实现合肥发展的新跨越。

机遇与挑战并存，责任与压力相伴。中央明确，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这是中央审时度势，把握经济运行全局作出的重要决策，体现了科学发展观的要求，体现了人民群众的愿望。我们把思想和行动统一到中央决策部署上来，最重要的就是要一心一意谋发展，迎难而上促发展。合肥是一个发展中的中部省会城市，要缩短与先发地区的差距，必须加快发展，加快加快再加快。新的变化就有新的竞争，现在各地都在抢抓机遇促发展，合肥要在这一轮竞争中不致落伍掉队，同样必须加快发展。作为省会城市，合肥要为全省发展大局多担责任、多做贡献，还是必须加快发展。可以说，能不能进一步加快合肥发展，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题；既是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验，也是对我们执政能力的重大考验。

贯彻落实中央决策部署，进一步加快合肥发展，在总体工作布局上，一定要抓住关键，突出以下重点：

要把扩大有效投入作为工作主线。现阶段合肥最大矛盾是发展不足，发展不足的最大症结是有效投入不足。这几年合肥之所以发展步伐加快，一个重要举措，或者说一个重要原因，就是狠抓有效投入不放松。实践证明，今天的投入，就是明天的发展。在形势趋紧的情况下，谁上的项目多、上的项目好、上的项目大，谁就积蓄了力量，抓住了机遇。当前国家扩大内需的政策，主旨在扩大投资规模，扩大消费需求，形成经济稳定增长的格局。相对而言，扩大消费需求会受到多种因素的影响，而扩大投资规模的主动权就在我们自己手中。国家实行积极的财政政策，主要投资于基础设施和社会发展的一些关键领域；同时又实行适度宽松的货币政策，对我们缓解资金压力、降低融资成本十分有利。因此，在明年的经济工作中，我们必须坚持不懈地抓有效投入，抓项目建设，在加大投入中调整产业结构，在加大投入中转变发展方式，在加大投入中促进经济平稳较快增长。

要把提高发展质量作为主攻方向。合肥发展不足，突出表现在经济规模偏小、盘子小，必须把壮大经济实力放在全局的、战略的高度来认识，要在确保质量和效益的前提下，坚持速度为先的战略取向。这次金融危机充分反映出高科技产业、新兴产业的强劲抗风险能力。在金融危机的冲击下，沿海地区正在加速产业升级步伐，经过这一轮调整会站在更高的发展平台上。形势催逼着我们在加快发展步伐的同时，必须重视提高发展质量。合肥科教实力雄厚，正是加速产业升级、提高发展质量的最大“本钱”。我们应当用足用好这一优势，在壮大支柱产业的同时，着力提高企业技术创新能力；在提升传统产业的同时，大力发展高新技术产业；在引进制造业等项目的同时，全力培育新兴产业；在做优加工、制造环节的同时，逐步向研发、销售等高端环节攀升。只要我们在较短时间内实现产业升级，就能抢占新一轮发展的制高点。

要把深化改革开放作为强劲动力。合肥这几年的发展，很大程度上得益于坚持改革创新，勇走新路、力破难题。但与先发地区相比，合肥解放思想、深化改革的任务远没有完成。当前，随着形势的发展变化和经济调整力度的加大，为深化改革提供了内在动力、开辟了广阔空间。我们要继续按照“围绕发展、急用先改、系统规划、分批实施”的思路，抓住制约发展的突出矛盾，抓住人民群众反映集中的问题，多一些破题之作，少一些平庸之举，通过改革促进发展、保持稳定。作为中部省会城市的合肥，扩大开放是我们加快发展的生命线。越是形势发生重大变化，越要把扩大开放的步子迈得更大。要密切关注国内外发展大势，深入研究结构调整和产业分工的变化趋势，更多地走出去、请进来，在承接产业转移上做足文章，在参与区域发展分工上主动作为。通过扩大开放，进一步开阔眼界、开阔思路，提高自身推进发展的本领。

要把不断改善民生作为重要责任。发展的根本目的，是为了改善民生，这是党委、政府的责任。越是遇到困难和挑战时，越要高度关注民生，这对温暖民心、凝聚力量至关重要。加强社会建设，加大民生投入，也是扩大内需特别是消费需求的题中之义。我们必须准确把握改善民生的新要求，顺应人民群众的新期待，采取综合性政策措施，实现改善民生与加快发展的共赢。要认真落实中央各项政策措施，加大公共事业投入力度，加快实施重大民生工程，集中力量办成一批经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事、实事。要把进一步扩大消费与提高城乡居民收入结合起来，与发展服务业结合起来，与扩大就业结合起来，与完善社会保障制度结合起来，提高居民的消费意愿，扩大居民的消费能力。要把群众的安危冷暖放在心上，加快解决涉及群众利益的难点热点问题，保障困难群众的基本生活，促进社会和谐稳定。