发改委解放思想学习讨论会讲话
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同志们：
省委决定，从今年1月开始用5个月时间，在全省开展题为"继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵"的学习讨论活动。省委对这次解放思想学习讨论活动非常重视，2007年12月30日印发了《中共广东省委关于开展"继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵"学习讨论活动的通知》，明确活动的指导思想、基本原则和目标要求，对全省开展解放思想学习讨论活动作出部署。1月5日、7日，省委办公厅先后下发了《关于全省解放思想学习讨论活动的组织领导及工作分工的意见》和《中共广东省委办公厅关于认真开展解放思想学习讨论活动有关事项的通知》，进一步明确开展这项活动的有关要求，成立了省学习讨论活动领导小组。中央政治局委员、省委书记同志亲自挂帅，担任领导小组组长，省委副书记、省长黄华华同志担任副组长，省委常委*、肖志恒、林雄任领导小组成员，林雄同志兼任领导小组办公室主任，我委被列为6个领导小组成员单位之一。省委关于开展学习讨论活动的通知下发后，全省各地各部门都迅速行动起来，目前在*大地已经掀起了解放思想大讨论的热潮。委党组对这项活动给予了高度重视，书记在粤北清远、粤西湛江和**、*、*等地调研的重要讲话精神我们都及时认真地在委党组会或委办公会议上进行了传达学习。1月10日，委党组召开会议，专题学习有关通知精神、研究讨论我委如何开展解放思想学习讨论活动工作，并出台了实施方案。我委的《实施方案》明确了开展解放思想学习讨论活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、组织领导和实施要求，并已印发给各处（室）、各直属单位。下面，我结合委的实际，就如何进一步深入开展学习讨论活动讲几点意见。
一、深刻认识开展解放思想学习讨论活动的重大意义，迅速把全委干部的思想和行动统一到省委的决策部署上来
在全省开展"继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵"学习讨论活动，是省委贯彻落实党的*大和省委十届二次全会精神，立足当前，着眼长远，深思熟虑，审时度势作出的一项重大战略决策，非常必要、非常及时。我委全体干部职工一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展学习讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，以积极的态度、饱满的热情，迅速投入到学习讨论活动中来。
（一）充分认识开展解放思想学习讨论活动，是贯彻落实党的*大精神的必然要求。党的*大报告，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的*大的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的产物。只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的*大精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的*大的各项战略任务，与时俱进，锐意进取，加快我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐。
（二）充分认识开展解放思想学习讨论活动，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要。书记在*调研时：思想解放的程度决定深入贯彻科学发展观的力度。解放思想可以创造出新的发展环境和条件，继续解放思想，就能抓住机遇，就能实现快速发展。我省之所以能够在近三十年的改革开放中先行一步，创造举世瞩目的成就，并为党的理论创新和实践创新提供新鲜经验，关键在于解放思想、敢闯敢冒，率先从教条主义和僵化体制的桎梏中"杀出一条血路".我省以占全国1.9%的土地、7.1%的人口，创造了全国约12%的GDP和13%的财政总收入，预测今年广东经济增长达14.5%.*年春，*同志在广东发表南巡讲话；*年春，*同志在广东"*"重要思想；*年春，*同志在广东科学发展观，改革开放以来党的许多重大战略思想都是首先在广东。改革开放以来广东的每一个巨大变化，无一不是思想解放的成果。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定改革创新的力度。当前，我省的发展仍然面临许多思想观念束缚和体制机制障碍，改革开放和现代化建设面临着新的历史机遇和挑战，进入了一个新的重要的历史关头。只有继续高举解放思想的大旗、保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的精神，把握新一轮发展机遇，广东才能在新的起点上开创改革开放新局面，为发展中国特色社会主义作出新贡献。正如书记在省委十届二次全会上的：当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，广东作为改革开放的先行区，科学发展观思想的地，要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期"杀开一条血路"的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。
（三）充分认识开展解放思想学习讨论活动，是广东争当实践科学发展观排头兵的当务之急。科学发展观是广东破解发展难题、开辟发展新路的重要指导方针。当前，我省正处在经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，用科学发展观统揽经济社会发展全局取得了显著成效，但我们也面临长期快速发展积累下来的一些深层次矛盾和问题。党的*大报告概括的新世纪新阶段我国发展呈现的八个方面阶段性特征中的矛盾和问题，在我省都不同程度存在着。书记在十届二次全会上非常中肯地了我省贯彻落实科学发展观中的困难和不足，比如，高校毛入学率低于浙江、江苏5个百分点以上；高新技术企业对外依存度在70%以上，研发投入占GDP比重低于全国平均水平0.2个百分点；人均GDP年均增速排在江苏、浙江、山东、上海等沿海省市的后面；过去10年全省总人口净增1644万人，远高于江苏、山东和浙江；全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的实际增长明显低于全省人均GDP增长的速度，也低于全国人均收入增长水平，城乡居民收入差距由*年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍，2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2%和48.6%，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市；全省人均耕地面积相当于全国平均数的三分之一，环境污染问题也很严峻，珠三角地区空气质量明显下降，灰霾天气时有发生，酸雨频率上升。由于我省改革发展和经济社会转型走在前面，有些问题表现得更早、更突出、更集中，特别是发展成本上升、自主创新能力较弱、经济结构不合理、城乡区域发展差距扩大、经济社会发展不协调等情况和问题，严重制约着我省经济社会的又好又快发展。这些问题不解决，我们就不可能在科学发展轨道上大步前进，难以担起争当实践科学发展观排头兵的重任。要解决这些问题，必须在实践科学发展观上闯出一条新路，迈出更大步伐。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势和不足，深刻反思思想精神状态，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
（四）充分认识开展解放思想学习讨论活动，是我委在新形势下更好地发挥自身职能作用的客观要求。省发展改革委是全省经济社会发展的宏观调控部门，是省委、省政府的参谋助手，发展改革委机关职能作用发挥得好不好对全省经济社会发展都将产生很大影响。我们干部职工的思想观念、工作作风、工作水平和工作效率，直接关系到全省改革开放和经济社会发展的大局。特别是我们领导班子及班子成员的领导能力和决策水平，影响更大。书记在与珠海市党政领导座谈时就讲到，事业成败的关键在领导干部。我们领导干部要善于把方向、抓大事、做决策；同时，我们机关广大干部特别是年青干部也要充分发挥好自己的聪明才智，年青干部学历高、有闯劲、思想开放，要积极建言献策。如何在全省以新一轮思想大解放、促进新一轮大发展的新形势下进一步做好发展改革工作，更好地服务省委、省政府中心工作，是我们面临的一个重大而紧迫的课题。这就要求我们发展改革委的每个干部都要在这次解放思想学习讨论活动中联系本单位、联系个人的思想实际，真正把自己摆进去，进一步解放思想。要通过开展学习讨论活动，深刻审视国际国内和我省发展环境发生的巨大变化，深刻分析我们工作中的优势和不足，采取针对性措施加以改进，不断提高我们服务大局、服务基层、服务群众的质量和水平，争当省直部门实践科学发展观的排头兵。
二、明确指导思想和目标任务，把握好学习讨论活动基本原则
我委开展解放思想学习讨论活动的指导思想是：全面贯彻落实党的*大和省委十届二次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前我省发展改革面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，促进我省经济社会发展加快转入科学发展的轨道，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出积极贡献。
我委开展解放思想学习讨论活动的目标任务是：进一步加深对党的*大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的*大和省委十届二次全会精神上来，切实做到更新思想观念、提高履职尽责能力；研究制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系，为我省争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据和体制机制保障；加强形势分析和重大问题研究、认真抓好编制规划工作、着力促进产业结构调整升级、大力推进节能减排、稳步推进重大项目建设、积极促进区域合作与发展、深化体制改革和扩大对外开放、积极推动社会事业发展，推进我省新一轮大发展。
我委开展解放思想学习讨论活动的基本原则是：
（一）紧扣主题，把握导向。坚持以*理论和"*"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。
（二）抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是机关处以上领导干部和直属单位领导成员要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大干部、职工积极参与，形成全委上下进一步解放思想、谋求发展改革创新的浓厚氛围。
（三）联系实际，确保质量。密切联系我省实际，联系我委的职能任务和干部职工的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，开展针对性强、形式多样的学习讨论活动。要按照省委的统一部署，分段推进，保证质量。委党组要加强对活动的检查指导，把好质量关。
（四）统筹协调，科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的*大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型领导班子和学习型机关结合起来。
三、紧密结合发展改革工作实际，有计划分步骤扎实推进学习讨论活动
根据全省学习讨论活动的总体安排，我委的学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行，具体内容和要求是：
第一阶段：学习宣传（1月初-2月上旬）。主要任务是抓好组织发动，广泛发动干部职工积极投身学习讨论活动，营造解放思想、改革创新的良好氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。根据省委组织部《关于认真组织全省各级领导干部及广大党员群众积极开展解放思想学习讨论活动有关事项的通知》的要求，认真组织好"三会一谈"活动。一是领导班子专题座谈会。委领导班子成员要围绕学习讨论活动主题，对照"三个克服"（克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服见物不见人的思想，坚持以人为本），以及本委实际进行专题讨论。二是党组理论中心组学习会。重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的*大精神、*总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，以及省委十届二次全会精神，并安排几个重点问题的专题发言。三是专题组织生活会。各支部以解放思想为主题，召开专题组织生活会，组织基层党员干部深入开展学习讨论活动。四是开展"解放思想大家谈"活动。组织党员和干部进行形式多样的开放式、互动式"解放思想大家谈".积极创建我委党员干部参与学习讨论的平台，编印我委学习讨论活动的工作简报，在我委网站上开设"解放思想大家谈"专栏，刊载同志们学习讨论的体会，特别是结合我委的职能为我委贯彻落实科学发展观建言献策。
第二阶段：讨论调研（2月中旬-4月中旬）。主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，围绕《省委常委会2008年工作要点》的工作要求，深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。突出抓好制定我省体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系、主体功能区规划、发展现代产业体系等10项重点调研课题研究，明确任务分工、落实责任，从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我省经济社会发展中的重大现实问题，形成一批质量较高、可操作性强的研究成果。这10项重点调研课题任务及责任分工，在委党组的《实施意见》中都很明确，在这里我就不一一念了。我们还将根据解放思想学习讨论活动进展情况、省委的任务要求，适时增加课题任务。
第三阶段：形成意见（4月下旬-5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，制定改进工作意见，形成指导科学发展的意见建议。召开党组中心组集中学习研讨会，总结学习讨论活动情况，审定、汇总专题调研成果上报省委、省政府，为省委、省政府制定出台关于我省争当实践科学发展观排头兵的实施意见提供参考。
四、加强对学习讨论活动的组织领导，确保取得明显成效
扎实开展解放思想学习讨论活动是我委当前一项重要政治任务。学习讨论活动时间紧，任务重，要求高，委机关各处（室）、直属各单位一定要高度重视，加强领导，周密安排，抓好落实，抓出成效。
第一，要加强组织领导。委机关各处（室）、直属各单位要把这次学习讨论活动摆上重要日程，精心组织，周密部署。委已成立学习讨论活动领导小组，由我担任组长，对学习讨论活动负总责；*3位同志任副组长，协助我抓落实；其他委党组成员任领导小组成员，按工作分工具体抓。领导小组办公室依托党委办，负责日常组织协调工作，朱耀忠同志兼任办公室主任，陈怀珍同志兼任副主任，其他相关处（室）负责同志为办公室成员。机关各处（室）、直属各单位也要加强领导，由"一把手"亲自抓、负总责。人事处、党委办要把解放思想学习讨论活动纳入干部教育培训和新参加工作人员的政治思想教育内容。
第二，要务求取得实效。开展解放思想学习讨论活动，全体干部职工首先必须增强六种意识，一是克服骄傲自满情绪，增强忧患意识；二是克服因循守旧观念，增强改革创新意识；三是克服无所作为的精神状态，增强奋发有为的意识；四是克服急功近利思想，增强打基础增后劲的意识；五是克服安逸享乐思想，增强艰苦奋斗意识；六是克服片面狭隘思想，增强顾全大局意识。学习讨论中，要着力在六个方面下功夫：一是抓好发展第一要务，在努力提升我省综合经济实力上下功夫；二是着力转变发展理念，在努力走科学发展道路上下功夫；三是着力推动改革创新，在努力完善科学发展的体制机制上下功夫；四是树立世界眼光，在努力构建对内对外开放新格局上下功夫；五是着力改善民生，在努力促进社会和谐稳定上下功夫；六是加快转变政府职能，在努力建设服务型政府上下功夫。要在学习讨论中取得实效，关键要密切联系实际，通俗地说就是要将自己"摆进去"，联系个人思想和工作实际，联系处（室）、单位工作实际，联系省发展改革委工作实际。防止学习讨论和工作实际"两张皮"，即一方面大谈思想解放如何重要，另一方面在工作中仍然是旧思维、老套路。只有通过广泛的学习讨论，切实解决科学发展的认识问题，才可能探索得出破解发展难题的办法。省委、省政府主要领导对我委工作十分关心、十分重视，书记仅在我省有关单位送呈的各种文件上批转我委阅办的事情就有15件之多，对我委的工作很关心，要求也很高，我们决不能辜负省委、省政府领导对我们的关心、支持和信任，一定要全力以赴干好工作，当务之急就是要努力通过思想的大解放促进我委工作的大提高，促进全省的大发展。
第三，要加强督促检查。机关各支部、直属各单位党组织要按照委统一部署和要求，认真落实各项要求，创造性地开展学习讨论活动。1月18日前，机关各支部和直属各单位党组织结合实际，专门组织一次集中学习讨论活动。委学习讨论活动领导小组办公室要充分运用简报、信息交流、网络等多种形式进行宣传，营造开展学习讨论活动的良好氛围。同时，要组织力量，加强督促检查，全面了解掌握各阶段活动进展情况，加强改进意见，及时协调处理活动中的各种问题，促进学习讨论活动的落实。
第四，要推动当前工作。新年伊始，各项工作千头万绪。机关各处（室）、直属各单位要根据工作实际，合理安排好学习讨论活动与其他工作，做到学习与工作"两不误、两促进".春节前，要本着"急群众所急、想群众所想"的原则，抓紧办好事关发展、改革、稳定和民生的各项业务工作，以凸显学习讨论活动成果，让人民群众过一个文明、祥和、欢乐的春节。近日，省纪委下发了《关于转发中央纪委〈关于2008年元旦、春节期间加强廉洁自律工作，认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题的通知〉的通知》。《通知》：要切实转变工作作风，加强对党员干部的教育、管理和监督，防止各类不廉洁问题和奢侈浪费行为的发生，严肃查处顶风违纪行为。对此，我委全体干部要坚决贯彻执行。
同志们，书记在省委十届二次全会上号召全省，要继续解放思想、坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。在今天这样一个国际竞争日趋激烈、日益多元、国内外交流日益频繁的信息时代，我们广东处在新一轮大发展的历史关头，省委决定全省用5个月的时间开展"继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵"的学习讨论活动，显得十分重要，意义十分重大，影响将十分深远。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，齐心协力、扎实工作，确保学习讨论活动取得实实在在的成效，同时要把握好新的历史机遇，推动发展改革工作再上新台阶，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出新的贡献！
