民政局学习科学发展观动员会讲话
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同志们：
今天，我们召开局机关全体党员干部、市直粮食单位班子成员参加的会议，主要是传达贯彻市委深入学习实践科学发展观活动的有关精神，就全面开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是以同志为总书记的党中央作出的重大部署。市委3月23日对全市学习实践活动进行了动员和全面部署，标志着全市学习实践科学发展观活动全面启动。粮食部门在自身的改革和发展中，有许多的新情况新问题，面临着前所未有的困难和机遇，我们一定要认真学习等中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。近些年来，全市粮食部门在市委市政府的正确领导下，始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领发展全局，取得了明显成效，连续三年在全省粮食系统年度考核中名列第一，被省粮食局授予“先进地市州粮食局”称号；获得省档案局“档案管理省特级”，市委、市政府“党建工作先进单位”、“政务公开先进单位”、“文明单位”、“平安单位”等多项荣誉，全面完成了各项粮食工作任务。但是，在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，对照市委市政府的要求，对照广大人民群众的期待，对照新的形势和任务，对照推动科学发展、促进社会和谐的历史使命，我们粮食部门的各级党员干部无论是学习的任务，还是实践的任务都十分繁重。特别值得提出的是，一些党员干部对科学发展观的理解还不深，贯彻落实的自觉性还不高，一些党员干部的思想观念与科学发展观的要求还不适应。因此，用科学发展观武装头脑，是摆在我们面前的一项紧迫而重大的政治任务。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全市粮食事业又好又快发展的迫切需要。近些年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行中央系列惠农政策，着力做好打基础，利长远的工作，努力解决事关粮食行业发展全局的突出问题，在加快转变粮食行政管理部门职能，强化全社会粮食流通监管，推动全市粮食流通体制改革，加强宏观调控保证粮食安全，深化国有粮食企业改革，发展粮食产业化，执行粮食购销政策保护种粮农民积极性，谋划粮食企业实现跨越式发展等方面取得了显著成效，促进了粮食事业持续协调发展。但我们也要同时看到，当前世界粮食形势日趋紧张，我国的粮食供求也将长期处于紧平衡状态。不久前赠送大家的《粮食战争》一书，不知大家看了后有何感想？这本书从另一个侧面也反映出粮食工作的重要性。党中央、国务院一直高度重视粮食安全，强调保护种粮农民利益，发挥国有粮食企业主渠道作用，确保国家粮食安全。我市是粮食主产区，把粮食资源优势转化为粮食经济优势，对发展现代农业，建设社会主义新农村，促进我市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。根据新的形势和要求，我们只有坚持用科学发展观研究新情况、解决新问题，才能正确应对国际经济环境的严峻挑战，才能有效解决持续快速健康发展面临的一系列重大瓶颈问题，才能继续保持全市粮食行业较快发展的良好势头。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们推动全市粮食行业又好又快发展的历史性重大机遇。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。事业的发展，关键在人，关键在各级领导班子。应该肯定，我们市直粮食企业各级领导班子和党员干部是一支能够团结带领广大干部职工开拓进取、干事创业的队伍。没有这支能打硬仗的队伍，我们就不可能取得今天的成绩。但也应看到，面对新形势新任务的需要，我们不少党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力、工作作风等方面还存在这样那样不适应、不符合的问题，有的差距还比较大。市粮食局作为全市粮食行业的行政管理单位，担负着贯彻执行党的路线方针政策，推动粮食事业又好又快发展的重要任务。我们的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响着全市粮食行业发展的各项决策，关系到全市贯彻落实科学发展观的成效，同时也对各县市区粮食部门的学习实践活动有着重要的示范和导向作用，将直接影响我市粮食行业学习实践活动能否取得实效。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动科学发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观贯彻落实到全省粮食行业发展的各个环节。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民群众期待的重要体现。人民群众对我们的期待很多，期望值很高，这是对我们的信任和信赖，这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部，党组一班人只有发扬成绩，克服不足，把自己摆进去，才能顺民心表明意。去年底局党组召开的民主生活会上，广大党员干部对局党组班子提了19条意见，大致分为6类：一是在两手抓、两手硬上处理得还不够协调。经济工作抓得实些，投入多些，在抓思想工作上相对弱些。领导干部作风上与群众要求有距离。二是抓粮食产业化发展上一味求大求强，在做实、做优、创名牌上还抓得不够，甚至有些浮躁。三是在改革和发展上与群众的要求和面临的形势还有一段距离，在产权制度改革上做了些工作，但与省局要求还有距离。四是局领导班子团结战斗堡垒作用发挥有待进一步加强。整体作用比较强，但个体作用没有很好发挥。五是规章制度在实际执行中不力，不够规范，文字上有，监督执行不严格。我们总结的五个机制，有的做得很好，有的不到位，如迟到、早退问题，作风拖拉，监督检查不经常。群众反映的难点、疑点问题，没有很好地解决。六是机关财务困难状况还没有得到很好的改变。每年经费缺口200多万，如不解决，机关难以运转，这些问题正是这次教育活动要解决的问题。解决了这些关系群众切身利益的突出问题，人民群众享受到了改革发展的成果，从内心深处拥护党的领导，拥护科学发展观，并积极投身于建设中国特色社会主义的伟大实践。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，我们就要从解决群众关心和关系群众切身利益的问题入手，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步巩固我们党执政的群众基础。
二、突出实践性，积极用学习成果指导具体工作，推进粮食工作实现跨越式发展
深入学习实践科学发展观，用新理论武装新思想，用新思想推进新工作，就是要结合实际工作，使之产生良好的社会和经济效率。去年，我市经济发展取得了历史性的突破，全市生产总值首次突破千亿大关，达1002.5亿元。我市粮油购销企业、粮油加工企业也取得了历史最好成绩，截止*年12月，我市粮油购销企业实现盈利1050万元，是全省唯一盈利过千万元的地市州粮食系统。全市规模以上的粮油加工企业共有102家，年大米加工能力174万吨，年小麦加工能力140万吨，年油脂加工能力107万吨，*年大米实际加工量为106万吨，小麦加工量107万吨，油脂加工量20万吨，全市粮油食品工业*年实现销售收入103亿元，实现利润16944万元，加工、销售量也位居全省榜首，初步形成了又好又快发展的局面。新的一年，市委市政府提出了“用四年时间实现全市GDP再翻一番”的目标，全市生产总值四年后要突破2000亿大关。为实现这一目标，市委市政府同市直各部门层层签订了目标责任书，层层分解落实。我们粮食部门的发展目标不应低于全市，发展速度不应慢于全市，在此我们也提出“用四年的时间实现粮食产业化经营产值突破200亿”的工作目标。经过四年的努力，全市粮油食品工业企业再进一步整合壮大规模，形成资产达4亿、年销售20亿元、年利税2000万元以上的五大企业集团；培植一批资产分别达到2亿元、年销售收入4亿元以上、年利税1000万元以上的骨干企业；增加一批资产达1亿元、年销售收入2亿元以上、年利税500万元以上的重点企业。形成梯次级大米、面粉、油脂和杂粮产业群，小麦粉年产量达到300万吨；大米年产量达到350万吨，其中优质大米和品牌大米的销量占总销量的50%以上；油脂年加工200万吨以上；杂粮形成日产200吨的规模。在此基础上，争创2个食品中国名牌，5个湖北名牌和著名商标。
这些目标是在我们详细调研、论证的基础上提出来的，既宏伟又现实，当前全市粮食工作任务十分繁重，全体干部职工要以开展深入学习实践活动为契机，把学习效果体现到实际工作中去，具体结合粮食工作实际，把上述工作目标转化为我们实际行动，就是要围绕“一二三四五”的工作思路推进粮食工作实现跨越式发展。
一是建设好一个园区。把粮食物流园区建设成为全国有影响、全省有规模的园区。目前，投资2000万元修建的容量为3万吨的油脂储备库已建成投产使用，计划于4月2日举行竣工典礼。投资300多万元修建的铁路专用线也已竣工。建成后，该库是全省储量最大、自动化程度最高的油脂储备库。
二是推进全市粮食产业“两百亿”工程，促进粮食产业化经营产值突破200亿元。经过几年的不懈努力，我市粮食产业化建设已初具规划，“一园四群”格局已初步形成。在目前全市粮食产业化经营产值已达103亿元的基础上，努力促进我市粮食产业化经营产值突破200亿元目标的实现。
三是加快樊东、南漳、河口三个中心粮库建设步伐。目前，尽管全市有40多亿的粮食仓容，但仓库分布不均衡、年久失修、不宜存粮仓容多达10亿之多，每年仓容不足的矛盾仍然十分突出。为解决这一矛盾，今年我们计划改扩建樊东、河口、南漳这三个大型粮库，改建后樊东库的仓容将由目前的1亿斤增加到3亿斤。三处仓库全部改扩建后，将极大地缓解我市仓容不足的矛盾。
四是构建四大产业集群。一是构建以枣阳金华集团为基础的面粉加工产业集群；二是以襄阳万宝和老河口奥星为主的油脂加工产业集群；三是以南漳梅园、宜城甲林为中心的稻谷加工集群；四是以襄樊粮机为中心的粮油机械加工集群。
五是整合壮大五大粮油集团。壮大金华、梅园、万宝、奥星、甲林五大企业集团，经过四年努力，使这五在企业集团年销售收入分别达到20亿元。
目标已确定，任务已明确，关键在领导，关键在落实，关键在能打硬仗的党员干部队伍。为此，局党组成员也进行了具体分工，每个成员都分担了具体的任务。除了抓好原有的分工以外，局党组研究，今年中心工作也要责任到人，我责任全面的经济工作目标及机关经费缺口筹集到位；龚锡强同志全力做好物流园区建设和樊东库整体搬迁工作；刘擘同志全力做好完成一个亿的招商引资工作；黄成清同志全力做好清仓查库工作；马朝江同志全力抓好科学发展观教育活动；陈红燕同志全力做好新农村建设工作队工作。
三、认真落实学习实践活动实施方案，促进活动的不断深入
按照市委的部署要求，局党组制定并下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，学习实践活动时间从2009年3月至2009年8月，为期半年。分三个阶段进行：
第一，学习调研阶段（2009年3月24日至5月15日）。重点抓学习调研，统一思想认识，深入开展解放思想的讨论。
1、搞好组织发动。市粮食局党组在组建领导小组和工作专班、研究活动内容、制定实施方案的基础上，召开动员大会，进行具体安排部署。市直各单位及时传达上级有关精神，明确相应的领导和专班人员，研究制定具体的学习实践活动安排。
2、抓好理论学习。制定学习计划，落实学习任务，以党支部为单位，重点组织党员干部认真学习党的*大、*届三中全会精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，副县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党组中心组集中学习不少于2次，党员集中学习不少于20学时。
3、组织大讨论、开展知识答题等教育学习活动。以党的*大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，在局机关和市直单位开展“坚定信心，解放思想，推动粮食跨越式发展”的大讨论活动，开展“加强党的建设、促进科学发展”综合知识答题，巩固学习效果。在市粮食局政务网站开办“深入学习实践科学发展观活动”专栏，不断深化解放思想的大讨论。适当时候组织党员干部开展红色传统教育，通过系列活动，进一步加强广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，积极围绕粮食工作“怎样发展、靠什么发展、实现什么样的发展、我在发展中做什么样的贡献”等问题开展大讨论，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合粮食工作科学发展的思想观念。
4、组织专题讲座和报告会。邀请有关专家学者进行专题辅导，开展学习实践科学发展观体会座谈及报告会，促进党员干部进一步增强开展学习实践活动的必要性、重要性的认识，进一步准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
5、深入开展调查研究。局党组成员和市直单位领导班子，围绕中心工作、重点工作，结合粮食部门实际，深入基层和群众，开展调查研究，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和促进发展的意见建议，形成专题调研报告，在学习会上进行讨论交流。局党组成员按照分工，组成调研课题组，着重围绕粮食跨越式发展，大力开展现代粮食宏观调控体系（课题组汪帮国、胡滨、彭东湖）；粮油产业及现代物流建设体系（课题组：龚锡强、胡新祥、龙少辉）；粮食仓储和质量检测体系（课题组：刘擘、曾克勤、闵青松）；粮食市场管理体系（课题组：黄成清、敏、胡明勇）；加强党的建设构建长效管理体系（课题组：马朝江、丁成新、蒋传谊）；现代粮食企业制度建设创新体系（课题组：陈红燕、袁永宏、金涛）等六大体系建设专题调研活动。市直各单位领导班子也应结合本单位工作实际，列出调研专题，开展调研活动，举行调研成果交流会。
第二，分析检查阶段（2009年5月16日至6月25日）。重点是分析问题查原因、形成分析检查报告、开展评议。
1、组织召开好领导班子专题民主生活会。领导班子和党员领导干部紧密联系工作实际，广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会。班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。生活会广泛邀请各个层次的代表列席参加。生活会之前领导班子成员还要组织党小组召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、认真查摆，深刻剖析，形成领导班子分析检查报告。紧密联系粮食部门工作实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强自身建设，特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告。通过适当方式广泛听取各方面意见，经党组会议充分讨论，反复修改完善。
3、认真组织开展群众评议。采取召开座谈会、书面评议等形式，组织县（市、区）粮食部门、粮食企业和服务对象对分析检查报告进行评议，根据评议意见对分析检查报告进行修改，在一定范围内公布报告内容和评议结果。
第三，整改落实阶段（2009年6月26日至8月31日）。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善健全机制。
1、制定整改落实方案。针对查找出来的主要问题、群众反映突出的意见，提出整改措施，明确整改目标。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导和分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受监督。
2、集中解决突出问题。把加强领导班子建设和解决问题贯穿学习实践活动的全过程，集中解决主要影响和制约粮食工作科学发展的问题。坚持边学边改、边查边改，整改落实情况进行跟踪问效，以实际行动和效果取信于民，使学习实践活动取得实效。
3、完善健全长效机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，要在干部考核评价机制、行政效能建设机制、机关作风建设等方面完善各项规章制度，在原来已建立的长效机制上，认真清理修订完善，切实做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进粮食工作科学发展的制度体系，建立健全体现科学发展要求的长效机制。
学习实践活动基本结束时，按照市委学习实践活动领导小组要求，制定群众满意度测评方案，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。
四、加强组织领导，务求学习实践活动取得实效
开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事，时间紧、任务重，要求高。机关各科室、市直各单位党组织务必把学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。
第一，要加强领导，落实责任。各单位领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要，责任重大，开展学习实践活动要始终把握这个重点。要强化领导责任，保证党员干部有足够精力谋划和参与学习实践活动。为加强对学习实践活动的领导，局党组成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，龚锡强、马朝江同志任副组长，党组成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，马朝江同志兼任办公室主任，从局机关各科室抽调了12名精干得力人员组成了综合协调、宣传材料、督导检查3个小组。并对每个小组的职责分工进行了明确。市直各单位也要成立相应的学习专班，各单位主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，要把学习实践活动作为当前党建工作的头等大事来抓，努力做到开展活动与促进工作两手抓、两不误；广大干部群众要坚决消除贯彻落实科学发展观是领导干部和专班的事，与基层无关、与普通党员无关的错误思想；要坚决克服消极应付、走过场、搞形式的错误思想，真正把改造主观世界与改造客观世界统一起来，把学习与实践统一起来，把解决思想认识问题与解决工作实践问题统一起来。
第二，要结合实际，积极探索创新。这次学习实践活动，中央有总体要求，市委市政府有统一部署，党组有统一安排。一方面，我们必须按照中央和市委市政府的要求和部署，严格遵循方法步骤，高标准启动、高要求推进、高质量落实，完成“规定动作”；另一方面，各单位结合实际进行大胆创新，创造特色，搞好“自选动作”。当前，特别要把学习实践活动与全国粮食清仓查库、粮食物流园区建设、中心粮库建设、招商引资结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的成效体现到解决实际问题、推动各项工作上，以粮食工作发展的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
第三，要抓好舆论宣传，营造良好氛围。要在粮食局门户网站开辟学习实践科学发展观专栏，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及学习实践活动取得的成效。积极邀请报刊、广播、电视等媒体宣传报道我们的学习实践活动，主动通过媒体、网络公开征求意见、接受评议，加强舆论监督。努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的建设的重大举措，事关改革发展稳定大局。意义深远，使命光荣，责任重大，任务艰巨。各单位，各位党员干部，一定要深入学习领会中央和市委市政府关于开展学习实践活动的一系列指示精神，深化认识，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保学习实践活动取得实实在在的成效，让上级领导放心，让广大党员群众满意！
