社区深入学习实践科学发展观讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委、市委关于开展第二批学习实践科学发展观活动的会议精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，对我区学习实践活动进行具体部署。下面，就贯彻落实中央和省委、市委关于学习实践科学发展观活动会议精神，扎实开展好我区学习实践活动，我讲四点意见：

一、在“特”字上寻求突破，扎实推进学习实践活动各阶段工作

突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大亮点。省委明确提出，要重实际、讲效果、抓落实，把落实我省推动科学发展的重大政策文件、实现“三促进一保持”及维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。根据中央要求和省委、市委的实施意见，在吸取省、市第一批学习实践活动先进经验的基础上，针对第二批学习实践活动的特点，我区学习实践活动按照3个阶段6个环节推进。3个阶段是指：第一阶段“学习调研”，第二阶段“分析检查”，第三阶段“整改落实”；6个环节是指：深入学习，调研落实，民主生活会，分析检查，整改落实，解决问题。

（一）围绕“三学三落实”，深入学习调研。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据中央和省委、市委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署；学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求和提升珠三角带动东西北战略；学典型，落实当前各项工作任务。重点做好两个环节的工作：一是深入学习。要在解放思想学习讨论活动的基础上，采取有效办法，进行“补课深化”式学习。各部门各单位可以根据实际情况，创新学习形式和载体，增强学习的针对性、实效性。区直机关可以通过举办专题培训班、轮训班，以及辅导式、算帐式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来，特别要在算帐式学习中总结经验，找准问题，找出差距。国有企业要合理安排学习时间，采取党委学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的方式，有效组织学习，不影响正常生产。需要强调的是，各级领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。二是调研落实。在搞好学习培训的基础上，围绕本部门本单位推动科学发展中存在的问题，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”中存在的问题等，开展深入调研，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进意见和措施。党员领导干部要深入基层，深入企业生产一线，带着实践的需要、带着抓落实的责任，切实解决抓落实过程中存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。

（二）围绕“四查找四明确”，认真分析检查。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展改革创新的对策；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。各单位要结合实际，有针对性地分析查找问题，明确工作措施。总的来说，要重点做好两个环节工作：一是开好领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，与2009年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要通过召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表的意见。领导班子成员要相互谈心，形成发言提纲。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，既要认真开展批评与自我批评，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。上级指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。在此基础上，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。二是形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成一般性的工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，严把质量关，做到“四不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告形成后，要认真组织党员、群众进行评议，并根据评议意见进行完善。

（三）围绕推进“四个争先行动”，狠抓整改落实。整改落实阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。重点抓好两个环节：一是认真制定整改落实方案。要以领导班子分析检查报告为主要依据，制定切实可行的整改方案，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作扎实可行。整改落实方案要充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。二是切实解决突出问题。要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。同时要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。区直机关着重健全转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。

二、在“干”字上花大力气，为长远谋求科学发展奠定坚实基础

学习实践科学发展观，重在实践，重在解决实际问题。要通过学习实践科学发展观活动，找准并解决影响和制约我区科学发展的实际问题，努力推动经济社会在科学发展道路上迈出新步伐、取得新成效，为建立科学发展长效机制奠定良好基础。

（一）以科学发展为统领，抓好“三促进一保持”具体工作的贯彻落实。按照“三促进一保持”的总体要求，结合我区实际，建立“具有国际市场竞争力和可持续发展能力”的现代产业体系，是确保我区经济社会实现又好又快发展的重要保障。在学习实践活动中，要高度重视现代产业的培育和发展，自觉按照科学发展观要求，大力发展现代产业，着力建设现代产业体系。要牢牢抓住世界石化产业结构调整、产业转移的机遇和我区的有利条件，高起点规划、高标准建设好我区的石化基地，做大做强石化产业链。要着力发展高新技术产业，积极引进和培育高新技术项目和企业，扩大高新技术产业规模，促进产业优化升级。

（二）以科学发展为统领，抓好帮扶企业各项政策的落实。企业是经济发展的最大主体，是经济增长的重要源泉。去年国际金融危机发生以来，其影响逐步向实体经济蔓延，不少企业受到了较大冲击，中央、省、市及时出台了一系列刺激经济发展的政策措施，我区也制定了相关应对措施。在这个特殊时期，我们开展学习实践科学发展观活动，更具有特殊意义。要千方百计帮助企业排忧解难，加强与企业的联系沟通，超前对接，积极服务，帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的困难和问题，与企业共渡难关。

（三）以科学发展为统领，抓好城乡一体化进程的有效推进。城乡发展不协调、农民持续增收困难是制约我区科学发展的一个现实问题。在学习实践活动中，要把促进城乡区域协调发展、加快城市化建设步伐作为一个重要的实践课题来抓。以改善民生为重点，加快社会建设和城乡一体化建设，为把*建设成为惠州经济发展的龙头打下更加坚实的基础。要根据科学发展观的要求和各街道、村组的发展基础，大力培育具有较强竞争力和地方特色的区域特色产业，增强农村经济实力，发展农村经济；同时，要按照国家关于新农村建设的要求，继续推进新农村示范村的项目建设，做详做实农村规划，切实加快城乡一体化步伐。

（四）以科学发展为统领，抓好社会各项事业具体项目的落实。科学发展是坚持以人为本，全面协调可持续发展。贯彻落实科学发展观，必须把经济发展与社会发展统筹起来，使经济发展与社会发展相协调。要以这次学习实践活动为契机，以争当实践科学发展观和建设科学发展“惠民之州”排头兵为目标，大力推进社会建设，让人民群众更充分地享受科学发展成果，对教育、医疗、卫生、社保等涉及民生的社会问题，要重点加以解决。

三、在“准”字上作好文章，重点把握好学习实践中的几个问题

学习实践活动是一个系统工程，任务重，要求高，搞得不好就容易出偏差，在这里，我就学习实践活动中需要注意把握好的几个具体问题作个说明。

（一）关于开展学习实践活动与应对国际金融危机的关系问题。当前，个别党员干部对开展学习实践活动存在消极认识，认为开展学习实践活动会分散工作精力，不利于应对金融危机、促进经济平稳较快发展。对此，我们必须有正确的认识，积极应对国际金融危机就是最大的实践、最需要取得的实效。走科学发展之路，才是应对危机的治本之策、长久之计。通过开展学习实践活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,就可以为积极应对国际金融危机、实现“三促进一保持”增添新活力。

（二）关于突出工作重点问题。开展学习实践活动，要始终把重点放在区直机关、国有企业领导班子和党员领导干部上。要着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路方面不符合科学发展观要求的突出问题；着力解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实增强党性修养、改进作风，切实加强领导班子建设。

（三）关于统一领导、分类指导问题。参加学习实践活动的单位类型多，情况各异，要紧紧围绕学习实践活动总体要求和基本原则，在区领导小组的统一领导下，对各部门各单位在实践载体、活动安排、督促检查、经验总结等方面区别不同情况提出要求，不搞一刀切。区直机关要着重围绕落实中央和省委、市委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动；国有企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力，增强国有企业的效益等方面开展学习实践活动。

（四）关于人民群众得实惠的问题。参加学习实践活动的单位，与人民群众联系更直接，承担科学发展的任务更具体，更要注重解决突出问题，务必让人们群众得实惠。承诺给人民群众的实惠要切合实际，要尽力而为、量力而行，不能把胃口吊得太高，因为让人民群众得实惠是一个长期的过程。不能简单地理解为给群众办几件事就是让人民群众得实惠，更重要的是要形成惠及人民群众、让人民群众共享改革发展成果的体制机制。

（五）关于防止文山会海问题。开展学习实践活动要注意节约成本、讲究实效，减少文山会海，杜绝形式主义。按照中央的精神，第二批实习实践活动在具体实施中安排了6个环节，比第一批减少了5个环节。各单位要在完成“规定动作”的基础上，尽量在设计活动方案时就注意防止繁文缛节，出实招、办实事、求实效。

（六）正确处理学习实践与业务工作关系问题。当前应对金融危机，推进“三促进一保持”，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定的任务十分艰巨。各单位要把学习实践活动与当前各项工作紧密结合，注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

四、在“督”字上下足功夫，加强对学习实践活动的督导检查

加强督导检查是落实中央和省委、市委要求，搞好学习实践活动的重要手段。从我们党以往开展集中教育活动和第一批学习实践活动的经验看，区学习实践活动领导小组将派出指导检查组，有利于加强对学习实践活动的统一领导和指导，有利于指导参加活动单位全面准确贯彻中央和省委、市委精神，有利于及时发现和解决苗头性、倾向性问题，有利于总结推广新鲜经验。参加第二批学习实践活动的单位，多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对各种复杂矛盾和困难，这对指导检查组工作提出了更高的要求。指导检查组一定要充分认识肩负的重任，切实增强做好指导督查工作的责任感：

（一）要认真履行指导检查组的工作职责。指导检查组的具体职责是：检查区学习实践活动各项部署的落实情况；及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；总结交流学习实践活动的经验；发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系，沟通信息，及时向区学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。要围绕学习实践活动的目标要求和每个阶段各个环节的任务，认真做好指导督查工作。在学习调研阶段，重点是指导和督查建立领导机构、开好动员大会、开展“三学三落实”活动的情况；在分析检查阶段，重点是指导和检查领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告情况，看是否做到“四查找四明确”；在整改落实阶段，重点是指导检查制定整改落实方案和解决突出问题情况，开展“共克时艰党旗红”主题实践活动情况，以及“四个争先行动”所取得的实际成效。

（二）要掌握和运用科学的指导督查方法。指导检查组要以中央和省委、市委精神为指导，认真借鉴第一批指导检查组的工作经验，把握工作规律，讲究方式方法，努力提高指导检查工作的质量和水平。一要摆正位置。紧紧依靠所联系单位党组织开展工作，找准工作着力点，做到工作到位不越位。二要采取有效的工作方法。要善于运用调研、抽查、相互交流和典型示范等方法，指导学习实践活动。要注意听取基层和群众的反映，全面真实地了解情况，增强指导检查工作的针对性、时效性。要根据不同行业、不同领域、不同层面的特点，创新指导检查的方式方法，积极主动研究新情况、新问题，探索新经验，提出新思路。三要突出工作重点。紧紧抓住学习实践活动的重点对象和关键环节，抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，集中精力进行督促指导。四要增强服务意识。把指导检查寓于帮促服务之中，积极出主意、想办法，真心实意帮助解决问题。

（三）要加强指导检查组的自身建设。指导检查组要把自身建设摆在突出位置，坚持从严要求，努力提高成员的能力素质，扎扎实实开展工作，高标准、高质量地完成指导检查工作。一是加强学习思考。指导检查组要制定学习计划，重点学习中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，吃透中央、省委、市委和区委的政策要求。要虚心向基层同志学习，向实践学习。要采取多种形式加强组内研讨，提高思想理论水平和政策水平。二是尽快进入角色。今天会议之后，指导检查组要抓紧与各单位党组织取得联系，了解所联系单位的准备情况，全力以赴做好各项工作，促进第二批学习实践活动开好头、起好步。指导检查组成员所在单位要支持他们的工作，在他们参加指导督查工作期间没有特殊紧急情况不要安排本单位的工作任务，不要安排外出和参加培训，让他们集中精力做好指导督查工作。三是发扬团队精神。要发扬民主，充分调动和发挥每个同志的积极性，做到分工合作、优势互补、形成合力。同志之间思想上多交流、工作上多支持、生活上多关心，营造积极和谐的工作氛围。四是树立良好形象。要加强党性修养，严格遵守各项工作制度，树立和弘扬优良作风，强化责任意识，廉洁自律，谦虚谨慎、求真务实，不辞辛劳、勤奋工作。下基层要轻车简从，尽量不增加基层负担。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。各部门各单位要服从大局，坚定信心，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，切实搞好学习实践活动，为争当实践科学发展观排头兵，开创我区科学发展新局面做出新的更大的贡献。