计生局学习实践科学发展观讲话
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同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是学习贯彻县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，结合全县人口计生工作实际，对局机关及二级单位开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排。县委指导检查组组长*主任及其他成员、南局长还要作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表局党委，就我局开展深入学习实践科学发展观活动讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是继“*”重要思想学习教育活动和先进性教育活动之后，在全党开展的又一重大教育活动，也是一次推动浠水科学发展、实现赶超发展和跨越发展的实践活动。我们一定要站在全局和发展的高度，结合当前我县人口计生工作实际，深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，自觉把思想统一到县委的决策部署上来，统一到局党委的具体要求上来，切实增强学习实践科学发展观的主动性和坚定性。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央在新时期开展党员教育活动的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统一思想、凝聚力量、教育党员干部，实现又好又快发展的思想指南和理论武器。尽管大多数党员干部对科学发展观有所了解，但却缺乏系统学习，对其理论精髓理解不透。因此开展深入学习实践科学发展观活动，就是要深化党员干部对科学发展观的学习教育，以此武装头脑、统一思想、提升素质，着力解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策举措，以理论武装的新成效促进思想得到新解放、认识达到新高度、工作实现新突破。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强执政能力建设、永葆先进性的必然要求。事业成败，关键在党，关键在人。多年来，我局高度重视全系统党风廉政建设、干部队伍建设和思想作风建设，取得了显著成效，推动了人口计生工作深入发展。成绩固然可喜，问题也不容忽视，比如,有的党员干部视野不够开阔，全局观念淡薄；有的对形势判断不准，工作思路不清；有的因循守旧，工作主动性、创新性不强；有的沟通配合意识欠缺，组织协调能力有待提高；有的服务意识差，办事能力弱，工作效率低。要通过这次开展学习实践活动，促进党员干部自觉加强思想作风建设，促进领导干部自觉遵循和运用科学发展观分析人口计生形势、解决突出问题、指导各项工作，促进计划生育基本国策全面落实。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，推进又好又快发展的迫切需要。全面推行计划生育30多年来，我县人口计生工作取得了巨大成就，创造了许多先进经验，为经济社会发展做出了重要贡献，为做好新时期人口计生工作夯实了基础。但也要清醒地看到，我县人口和计划生育工作还存在不少薄弱环节和突出问题，形势依然严峻。人口过多、增长过快、人均占有较低仍是我们的基本县情。人口计生工作做得如何，直接关系到我县“一主三化”战略目标的实现。要通过这次开展学习实践活动，促进广大党员干部进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识人口计生工作在科学发展中的重要地位和作用，更加自觉地把人口问题摆到可持续发展的首要位置，始终做到人口与发展两手抓、两手硬。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强党员干部修养、密切党同人民群众联系的有效手段。抓好当前的人口和计划生育工作，推动浠水经济社会又好又快发展，关键在人口计生干部队伍。总体来看，我县各级人口计生队伍整体素质较高，是一支团结战斗的好队伍。但一些党员干部在思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求存在一定的距离。因此通过扎实搞好学习实践科学发展观活动，提高广大党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部各方面能力，树立和弘扬党的优良作风，保持党和人民群众的血肉联系，更好地将“计生精神”落到实处。
二、正确把握总体目标和方法步骤，扎实推进学习实践活动的深入开展
根据县委部署要求，我局学习实践活动从今年3月开始，到8月底基本完成。参加学习实践活动的对象是：局机关、下属单位全体工作人员，重点是党员干部。局党委经过认真研究，制定了具体可行的实施方案。希望大家认真学习，全面理解，准确把握，抓好落实。
（一）准确把握学习实践活动的指导思想。根据县委要求，我局确定这次学习实践活动的指导思想，概括起讲就是高举一面旗帜，突出一个主题，抓住一个重点，围绕一个总要求，明确五个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是推进科学发展，实现创优争先。抓住一个重点，就是抓住党员干部这个重点。围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。”明确五个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展的能力，着力解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的体制机制，为实现人口计生工作科学发展奠定坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
（二）要准确把握学习实践活动的目标要求。一是加强理论学习，提高思想认识。思想是行动的先导。学习实践活动中，要通过原原本本学习中央、省市、县的重要文件材料及领导讲话、举办专题辅导讲座、开展座谈讨论，对中国特色社会主义理论和中国特色人口理论进行一次深入、系统的学习，正确理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要坚持理论联系实际，加强理性思考，紧紧围绕当前的基本县情和人口计生工作的主要矛盾，积极总结和探索人口发展规律、计划生育工作规律和人口与经济社会资源环境互动规律，努力提高理论水平、认识水平和政策水平，增强驾驭新时期人口计生工作的能力。
二是加强调查研究，解决突出问题。解决实际问题、促进工作发展，是开展学习实践活动的重中之重；加强调查研究，是解决问题的重要前提和条件。从现在开始至4月底，我们将组织开展一次“大调研”活动，局内各科室都明确了一个调研题目，深入基层摸实情、办实事、求实效，真正在一线服务群众、落实政策、解决问题、检验绩效，推动人口计生工作实现新发展。同时，我们还将围绕如何提高局机关的工作水平，加强机关作风建设水平开展“基层干部群众问卷调查”活动，真诚听取基层和群众意见建议，有针对性地解决存在问题，努力打造高素质的钢班子、铁队伍，树立人口计生部门新形象。另外，在第一阶段，南局长和我还要听取班子成员、股室及二级单位负责人的意见，看一下每位同志对这次活动是否引起了足够的重视，看一下是否对局内的工作考虑了没有，看一下对今年的工作有什么具体打算，看一下有什么好的建议和想法。以此来完善下一步的工作措施，掌握每个人的工作情况。
三是完善制度规范，巩固活动成果。学习实践活动中创造的好经验，取得的好成果，探索的好思路、好做法和好措施，要加以规范和完善，形成制度，制定规范，建立党员干部长期受教育、工作中长期起作用、群众长期得实惠的长效机制。在深化完善人口目标管理考核、宣传教育、奖励扶助、依法行政、优质服务、流动人口管理服务、计生系统行风建设等工作制度、规范的基础上，探索制定县乡村三级业务工作规范和岗位职责规范。特别是要结合村级规范化建设和乡镇计划生育服务中心规范管理活动的开展，相关科室要重点围绕抓好五个机制创新做好有关业务工作，把各项日常工作全面纳入制度化、规范化、科学化轨道，推动全县人口计生工作科学发展、和谐发展。
（三）要准确把握学习实践活动的基本原则。按上级要求，这次学习实践活动要遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。从人口计生工作来看，坚持解放思想，就是要使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合服务型政府的要求；突出实践特色，就是要把学习实践活动与推动人口计生工作发展和创建“为民、务实、清廉”机关结合起来；贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，按照“问计于民”要求，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督；正面教育为主，就是要坚持理论学习、自我教育、主动整改相结合，实事求是地查找问题，客观总结经验教训，既要严格要求，又不搞人人过关，调动和保护好党员干部的积极性。
（四）要准确把握学习实践活动中需要解决的重大问题。开展学习实践活动，重点在于实践，关键在于解决问题。这次学习实践活动要解决好五个方面的重点问题。一是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决人口计生工作在发展中认识问题。针对少数党员干部思想还不够解放，贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，对科学发展观理解还不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，进一步澄清对科学发展观的模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使领导班子和全体党员干部的思想水平进一步提高。要把“稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构”作为人口计生发展主题，坚持不懈抓紧抓好。
二是着力解决影响和制约科学发展的突出问题，工作中真抓实干。针对当前计划生育基层基础、流动人口管理、出生人口性别比综合治理、队伍建设等方面存在的问题，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，破解科学发展难题，着力解决基层基础薄弱，发展不平衡，后进单位转化难、流动人口管理难，社会抚养费征收难，外出躲生找回难，节育措施落实难，性别比失调管理难，综合治理人口问题的合力难等难题。
三是着力解决与群众最直接、最现实的利益问题，狠擂计划生育优质服务。针对群众关注的计划生育优质服务、各项计划生育利益导向政策落实、违法生育查处、依法行政等切身利益问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，着力解决管理服务不到位、各项奖励政策落实不到位、违法生育处理不到位及损害群众利益等问题，坚决实行免费服务，杜绝违规收费，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，真正让群众共享改革发展成果，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。
四是着力解决不利于科学发展的体制机制问题，创新工作机制。针对当前计划生育工作服务机制、考核机制、激励机制、创新机制以及城区计划生育管理、流动人口管理、综合治理、政策推动等方面存在的问题，进一步健全完善相关规章制度和政策措施，形成促进科学发展的鲜明导向，努力完善有利于科学发展的体制机制。
五是着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，加强党员队伍管理。针对少数干部领导水平不高，少数党员干部党员意识不强、宗旨观念淡薄等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，按照认真专业务实的要求，加强作风效能建设，努力增强广大党员和党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和领导驾驭经济社会发展的能力。
（五）要正确把握学习实践活动的总体安排。根据县委的统一部署，我局学习实践活动共分三个阶段，我局制定的《实施方案》已提出了具体要求。各个阶段和环节都有具体的时间界限，要本着进度服从质量的原则，有条不紊地进行。要注重做到三个贯穿始终：一是要把理论学习贯穿始终，以学习带检查、促整改。二是要把问题整改贯穿始终，要边学边改、边查边改、边整边改。对当前具备整改条件的，要尽快解决，让基层和群众看到学习实践活动带来的新成效；对需要多方面努力、较长时间才能解决的，要抓住不放，创造条件逐步解决。要建立健全严格的责任、监督和制约机制，确保件件有着落、事事有回音。三是要把发扬民主贯穿始终，认真贯彻群众路线，请群众参与、受群众监督、让群众评判、使群众满意。
（六）要准确把握学习实践活动的检验标准。这次学习实践活动关键在实践，重点是发展，根本在创新，核心是以人为本。学习实践活动成效如何，重点是“八个要看”:一是党员干部受教育要看是否真正解放思想；二是科学发展上水平要看发展是否实现了又好又快。；三是人民群众得实惠要看是否得到群众的认可；四是“两型社会”建设见成效要看是否取得了重点突破；五是学习、发展“两不误”要看是否做到“两手抓、两促进”；六是突出实践特色要看突出问题是否得到解决；七是突出党员干部主体要看领导干部领导科学发展和促进社会和谐的能力是否提高；八是加强党性修养要看党员干部作风是否得到切实转变。
三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我局当前和今后一段时期的头等大事。各科室、站、队要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效开展。
（一）落实领导责任，精心安排部署。我局学习实践活动在党委统一领导下进行，成立了领导小组，研究学习实践活动的有关重要事项，指导学习实践活动的各项工作，了解掌握活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，对活动进行督促检查。各党支部要按照党委的统一部署，制订好学习实践活动方案，领导班子成员要结合分工具体抓，形成分级负责、狠抓落实的工作格局。要加强宣传和信息报送工作，宣传股、活动办公室要多形式宣传我局开展活动的情况，同时要积极宣传推介好的经验做法，营造良好的舆论氛围。各二级单位要单独成立学习实践活动领导小组，制定《实施方案》，独立负责地搞好活动的开展。
（二）领导干部带头，发挥示范和指导作用。局领导班子成员既是活动的参与者，又是活动监督指导者，要带头学习思考、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实，为党员干部作出表率，同时，根据工作分工，指导分管科室、二级单位开展学习实践活动。局学习实践活动领导小组要及时了解掌握和检查各科室和二级单位开展学习实践活动的情况，总结和推广学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，向领导小组反映情况，并提出意见建议。
（三）坚持统筹兼顾，促进人口计生工作开展。当前，人口计生工作任务十分繁重，在开展学习实践活动期间，要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，相互促进。局领导班子成员要实行两条线作战，在切实抓好学习实践活动的同时，按照年初制定的五个创新的工作思路，细化分解任务目标，创造性地开展工作，真正以学习实践活动推动当前工作开展，以当前各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，开展这次学习实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要在县委的正确领导下，在指导检查组的大力指导下，以认真负责的态度、求真务实的作风，高标准、高质量地抓好学习实践活动，努力开创全县人口和计划生育工作新局面，为在新起点上实现富民强县新跨越，推进科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大贡献！
