政府科学发展观学习会讲话
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同志们：
今天，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是按照中央和省委开展学习实践活动的部署要求，对我市深入学习实践活动进行动员部署。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策。市委对学习实践活动高度重视，超前谋划，先后组织人员赴省内外试点城市考察学习，广泛征求社会各方面对学习实践活动的意见建议，并专门召开常委会研究确定了工作方案，为学习实践活动的顺利开展做了充分的准备。省委指导检查组对我市学习实践活动十分重视，检查组组长钮学兴同志专程前来出席今天的会议，并将作讲话。我们要贯彻落实好。
下面，根据市委常委会研究的精神，我就扎实有效地开展好这次学习实践活动作动员。
一、统一思想认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感
深入开展学习实践科学发展观活动，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的战略性部署，也是推动经济社会又好又快发展的全局性举措。最近，省委专门召开了动员大会，对学习实践活动提出了明确要求。我们必须充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，高标准严要求推进学习实践活动。
1．要充分认识深入学习实践科学发展观，是进一步用马克思主义中国化最新成果武装我市广大党员干部头脑的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，符合当代中国的发展需要，符合最广大人民的根本利益，符合当今世界的发展大势。近年来，*坚持以科学发展观统领全局，努力争当“解放思想先进军、科学发展排头兵”，全市科学发展的氛围日益浓厚，科学发展的导向日益鲜明，科学发展的成效日益显现。但是，从我们学习实践活动准备工作过程中所征集来的73条意见建议看，一些党员干部还存在着对科学发展观认识不够到位、领会不够深刻、贯彻落实的自觉性和坚定性有待加强等问题。比如在我们的党员干部中，存在有自满意识，认为*的发展比较快，已经走在全省乃至全国前列，我们科学发展水平也定已比其它地区高出很多；也有的存在畏难情绪，认为*对全省、全国贡献大，尤其当前“保增长”任务如此繁重，开展学习实践活动会不会牵扯精力、影响发展；还有的存在思想僵化，认为*的发展形成了成功的模式，仍习惯于按老办法、老经验办事。这实质上是还没有完全做到真学、真信、真懂、真用，科学发展的观念、思维、习惯还没有真正养成。深入贯彻落实科学发展观，必须把加强理论武装摆在突出位置。省委*书记去年参加省十一届人大一次会议*代表团审议时，明确提出了“四个不为”的要求，在刚刚召开的全省第二批学习实践活动动员大会上，又进一步进行了阐述和强调。我们要认识到，这些要求对*更有针对性。要通过学习实践活动，清醒认识目前面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满；清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识*在全省、全国发展大局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，树立更高的目标追求，使广大党员干部的思想与行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的根本要求，把科学发展观贯彻到我市经济社会发展的各个领域和各个方面。
2．要充分认识深入学习实践科学发展观，是进一步加快推进*“两个率先”的迫切需要。改革开放30年来，*先后抓住农村改革、乡镇企业发展、*开发开放和建设全面小康社会等重大历史机遇，迈出了“农转工、内转外、量转质”三大步，经济社会逐步转入科学发展的轨道。尤其是党的*大以来，*按照中央和省委的明确要求，把实现“两个率先”作为全市上下矢志不移的奋斗目标，作为贯彻落实科学发展观的具体实践。*年*率先通过了省全面小康建设考核验收，现正在巩固提高的基础上，继而向率先基本实现现代化奋进。但在肯定率先实践成绩的同时，我们要清醒认识到，对照科学发展观要求，我市仍有较大差距，实现又好又快发展的任务仍十分繁重。一方面，在科学发展的新阶段，*不少工作与全国其它地区处于同一起步阶段；另一方面，还因发展进程先于全国大部分地区，而使得科学发展问题出现早、表现多。比如，如何正确处理好发展速度与经济质量、经济结构与产业层次、经济增长与生态环保、生活水平与社会进步等关系，就显得更为紧迫需要去解决。这里要特别指出的是，受当前国际金融危机的冲击，我市出现了工业增速放缓、出口明显回落、企业开工不足、经济效益下滑、财政减收因素增多等问题，进一步说明*的发展更需科学发展观来予以指导。为此，我们要把当前的困难形势作为实现科学发展的倒逼压力，把保持经济平稳较快发展作为贯彻落实科学发展观在*的最大实践，增强发展信心、创新发展理念、破解发展难题，按照市委“双保双扩双转”的要求，率先克难求进、创新提升、转型发展，实现率先发展与科学发展更为紧密的结合和统一。
3．要充分认识深入学习实践科学发展观，是进一步加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。科学发展，核心在党、关键在人。在新阶段推进科学发展的新实践，对党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求。近几年来，按照中央和省委要求，市委在认真开展“*”重要思想学教活动、党员先进性教育活动的同时，先后开展了党员领导干部基层党建工作联系点、机关作风和效能建设、“廉石文化”等一系列具有*特色的学习教育实践活动，取得了比较明显的成效。但也必须要看到，由于体制机制方面的原因，也由于党员干部的思想作风等方面的问题，我们领导科学发展的思路还明显不够宽，特别是管理手段和创新能力还不能完全适应新形势、新任务的需要。一些党员干部的宗旨意识、能力素质、工作作风与先进性的标准还不完全符合，与科学发展观的要求还不完全适应，与广大人民群众的期待还有一定的差距，这些问题不切实解决，就难以担负起带领全市人民推进科学发展、实现“两个率先”的历史重任。深入学习实践科学发展观，就是要针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的战斗堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为开创*更加美好的明天提供有力保障。
4．要充分认识深入学习实践科学发展观，是进一步深化我省学习实践科学发展观试点成果的重要工作。根据中央要求，去年3月至8月，我省作为全国试点单位，在省级领导班子和省级机关开展了学习实践试点工作，取得了一批重要的认识成果、实践成果和制度成果，得到中央充分肯定，认为创造的经验是全国制定学习实践活动计划的样板之一。通过学习实践试点活动，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，构建促进科学发展的机制体制实现新的突破，率先发展、科学发展、和谐发展形成新的思路，解决事关群众切身利益的突出问题取得新的成效，党的建设得到新的加强。梁书记在全省第二批学习实践活动动员大会明确要求，我省第一批学习实践活动和第二批试点工作，为第二批学习实践活动的顺利开展积累了宝贵经验，这些行之有效的做法和经验，各地区各单位要结合实际，在第二批学习实践活动中认真加以运用。我市的学习实践活动一定要贯彻落实省委的指示要求，充分利用学习实践经验，深化学习实践成果，完善科学发展思路，加快科学发展步伐。尤其要抓好省委省政府转变经济发展方式等7个政策性文件的贯彻落实和衔接配套，更好地推动城乡、区域、经济社会统筹协调发展，力争深入学习实践科学发展观活动体现中央与省委要求，符合*实际，不断丰富成果内容，创造鲜活经验。
二、明确目标任务，确保学习实践活动取得实实在在的成效
根据中央和省委的要求，结合*的实际，市委制定了《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，对学习实践活动的指导思想、基本原则、方法步骤提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要按照《实施意见》的要求，精心组织，周密安排，扎扎实实地开展好学习实践活动。
第一，准确把握指导思想。这次学习实践活动的指导思想可以概括为四句话，就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“增创科学发展新优势，实现‘又好又快’新跨越”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
第二，准确把握基本原则。确保学习实践活动顺利推进，必须把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。解放思想是党的思想路线的本质要求。要坚持实事求是，用科学发展观指导新阶段的思想解放，使思想和行动更加符合党的思想路线和执政理念，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的根本要求。实践性是科学发展观的本质特征。要正确研判宏观形势，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际深化学习，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，推动当前各项工作取得实际成果。群众路线是党的根本工作路线。要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，在制定活动方案、确定活动目标、开展分析检查、进行整改落实时，都要让群众参与，征求群众意见，组织群众评议，接受群众监督，由群众评判，让群众满意。正面教育是实现党员和干部自我教育、自我提高的一种有效形式。要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，充分调动党员和干部的积极性，强化典型引路，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和创造性。
第三，准确把握目标要求。紧扣“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，我们要努力达到以下目标：一是思想认识有新提高。要通过学习实践活动，充分认识中央和省委的决策部署是我们当前与今后保增长促发展的最大动力、最大机遇，充分认识*有战胜各种挑战和困难的有利条件和积极因素。我们要进一步弘扬“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”三大法宝，不断以新的思想解放推动*经济社会实现新的跨越。二是破解难题有新举措。要深刻审视*所处环境的变化，深刻分析存在的优势和不足，在找准问题的基础上，采取有效措施，努力解决经济结构、自主创新、生态建设、人民生活、社会事业等方面影响和制约科学发展的突出问题，切实解决就业创业、社会保障、教育医疗等关系民生的突出问题，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在保持经济平稳较快增长的同时，让人民群众得到实实在在的利益。三是体制机制有新突破。要把建立健全保障科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓，努力形成好字优先、又好又快发展的工作导向，有利于科学发展的利益导向，体现科学发展观和正确政绩观的考核导向，不断增创体制机制新优势。四是发展能力有新提升。通过学习实践活动，打造一批具有世界眼光、掌握先进理论并能勇于创新实践的复合型干部，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。
第四，准确把握批次安排和步骤。根据中央和省委部署，我市这一批的学习实践活动从今年3月开始，到8月基本完成。主要包括：市、县级市（区）党政机关；市、县级市（区）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县级市（区）属国有企业；市、县级市（区）直属单位；高等学校。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段展开，活动正式开始前，要认真做好各项准备工作，组织开好动员大会，在此基础上，有力有序地推进各阶段工作。学习调研阶段要重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节，引导广大党员干部在事关*全市，及本地本部门本单位科学发展全局的重大问题上进行再认识，形成新共识，同时要创新调研方式，借助网络等手段开展民意调查，广泛收集“新意见阶层”的建议；分析检查阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点；整改落实阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，特别是解决保增长保民生保和谐等方面的突出问题，以实际成效取信于民。活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。这些节点和要求，既是中央的规定，又考虑到这一阶段全市的工作实际，我们一定要创新实践，抓好落实。
三、突出工作重点，着力提升*科学发展的水平
学习实践活动搞得好不好，重点在于解决突出问题，关键在于取得实效，最终要看群众满意不满意。为此，要围绕解决突出问题，力求取得实效，切实把我市贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。
一是突出抢抓机遇，着力在保增长促发展上求实效。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中各种困难和问题的首要问题。当前，宏观形势虽然趋紧，但也是我们扩大内需、推动产业升级、引进高端人才、加快“走出去”的有利时机，要危中寻机、化危为机，把保增长、促发展作为这次学习实践活动的首要任务，继续深入实施我市“四大行动计划”，深入查找本地区本部门在应对国际金融危机、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，认真分析当前国际国内经济环境中不稳定不确定因素，把保持经济平稳较快增长与坚定不移推进经济发展方式转变结合起来，把着力扩大内需与保持出口稳定增长结合起来，把扩大有效投资与积极拉动消费和改善民生结合起来，把促进经济增长与深化改革开放结合起来，切实提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体举措，要一个产业一个产业抓振兴、一个项目一个项目抓推进、一个企业一个企业抓服务，推动*经济社会又好又快发展。
二是突出以人为本，着力在解决民生问题上求实效。以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动，就是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的过程。尽管这几年*城乡居民收入增长较快，但总体上富民程度还需进一步提高，不同利益群体间还需更好统筹兼顾；社会建设和民生事业得到了发展，但相对而言依然滞后于经济发展水平；城乡协调发展形成了*特色，但离一体化发展的目标还有不小距离；生态环境建设的力度不断加大，但与人民生活生产环境新要求尚存在许多不足。因而，我们要始终坚持民生问题的优先位置，积极深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，探索创新社会发展模式，推进各项民生工程，着力解决好特殊困难群体帮扶、教育公平、群众就医、社会治安等方面存在的突出问题，一丝不苟地把保障和改善民生工作做实、做深、做细，进一步提高全面小康的惠及面和满意度，在更高层次、更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让广大人民群众更多地享受到发展成果。
三是突出改革创新，着力在建立健全体制机制上求实效。在这次学习实践活动中，我们要把解决突出问题与推进改革创新紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的地方，加大重点领域和关键环节改革创新力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。要深化行政管理体制改革，加强政府社会管理与公共服务职能。大力发展生产要素市场，形成商品市场与要素市场、有形市场与无形市场相得益彰的现代市场体系。改革完善行业协会、社会中介等市场与社会组织。加快推进城乡一体化发展综合配套改革，打破城乡二元结构，建立起更加完善有效的制度体系。深化社会事业领域改革，建立健全多方面积极因素参与和谐*建设、加快社会现代化的工作机制。优化国有经济布局，推动国有经济向优势产业、重点企业、城市基础设施和社会公共产业集中。健全支持民营经济发展的政策性导向，引导企业建立现代企业制度。探索节约资源和保护环境的有效方法，进一步加大生态建设力度。完善党代会常任制和党代表任期制等扩大党内民主的有效做法，进一步发挥全委会与常委会的作用，建立健全党内民主带动人民民主的制度。树立有利于科学发展的选人用人导向，建立健全“民主、公开、竞争、择优”的干部选拔任用机制。形成区域性大党建格局，着力提高党建工作“服务城乡、服务企业、服务群众”的水平。
四是突出转变作风，着力在优化服务上求实效。加强领导干部作风建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。我市人民群众和社会各界对市级机关作风建设的综合满意率连续几年都达到了95%以上，但也存在着少数机关干部发展热情不够、创新锐气不足、工作作风不实、服务效能不高等现象。市委十届八次全会提出要努力做到“双保双扩双转”，其中“双转”尤其是转变工作方式和工作作风是基础、是保障。我们要通过开展学习实践活动，进一步教育和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风。要进一步鼓干劲、优服务，重实干、不空谈，重落实、不畏难，全力以赴推动保增长、促发展的各项措施落到实处。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断加大服务企业、服务群众、服务发展的力度，当前，尤其要把机关作风及效能建设的落脚点放在服务企业上，对企业无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务。
以上四个方面是我们*在学习实践科学发展观活动中必须高度关注、深入研究解决的重大问题。在此基础上，各地区各部门各单位要结合自身工作职能，坚持从实际出发，实事求是地找准工作重点和努力方向，采取扎实有效的措施，稳步有序地推进学习实践活动，切实解决存在的问题，确保以看得见摸得着的成效助推发展、取信于民。
四、加强组织领导，引导和推动学习实践活动健康顺利开展
开展学习实践活动，是事关全局和长远的一项政治任务。各地区各单位一定要高度重视，严格按照中央、省委要求和市委部署，精心组织，周密安排，把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善制度，依靠群众、发扬民主，领导带头、典型示范贯穿到学习实践活动的全过程，确保学习实践活动顺利健康展开。
一要健全领导机构，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，阎立、徐建明、徐国强、曹福龙、王立平同志任副组长，下设办公室负责日常工作。市委常委、党员副市长建立学习实践活动联系点，特别注意在党组织力量比较薄弱的单位和经营比较困难的企业建立联系点。市委组建指导检查组，对全市学习实践活动进行督促、检查和指导。各地区各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，确立实践主题，制定工作方案，抓好任务落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头学习、带头调研、带头检查、带头整改，作好表率。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。要坚持一级抓一级、一级带一级，确保活动有组织有计划地深入推进。要加强教育引导，消除一些党员甚至是党员领导干部存在的懈怠情绪、厌烦心理。市委及各级学习实践活动领导小组派出的指导检查组要切实负起责任，督导各地各部门高标准、高质量的开展好学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。
二要实施分类指导，注重实际成效。这次学习实践活动涉及层次较多、覆盖范围较广，必须坚持分类指导。要在坚持总体要求、保质保量地搞好规定动作的同时，按照时间服从质量、进度服从标准的要求，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排，精心设计一些具有*特色的自选动作，以高质量的规定动作确保学习实践成效，以有特色的自选动作提升学习实践内涵。针对市县机关、企事业单位、学校等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，保证全体党员全程参加。要在讲实话、出实招、求实效上狠下功夫，把活动搞得有声有色、富有吸引力和感召力。
三要积极探索创新，强化舆论引导。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际情况，因地制宜地采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容。要在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效，努力形成*特色。要充分发挥舆论引导的重要作用，总结宣传我市在学习实践科学发展观活动中涌现出来的保增长促发展、解决科学发展现实问题、努力实现惠民富民、创新体制机制、转变工作作风等方面先进典型，及时报道学习实践活动的进展情况和实际成效，不断扩大学习实践活动的社会效果，努力为学习实践活动营造浓厚氛围，为*的未来发展夯实基础，为全省、全国积累经验。
四要坚持统筹兼顾，实现互相促进。这次学习实践活动的一个重要特点在于实践特色，不仅是一次学习活动，更重要的是一个实践活动，必须把开展活动与推动发展紧密结合起来，与市委、市政府的中心工作结合起来，与平时的调查研究结合起来，不搞“两张皮”，不搞形式主义。要把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，既突出重点，又整体推进，努力把学习实践活动中激发出来的巨大精神力量转化为强大的物质力量。要统筹安排学习实践活动各批次、各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，同时，注重加强上下互动、左右联动，形成合力和声势。要统筹处理好学习实践活动与当前工作的关系，既不能脱离中心工作搞活动，也不因工作忙而忽视活动。在当前这个非常时期，要结合工作日与休息日统筹安排，确保实现两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以开展学习实践活动为新契机、新动力，深入贯彻落实科学发展观，奋力开创我市“两个率先”新局面，为全省、全国发展大局作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
