国资委学习实践科学发展观讲话

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同志们：

今天，我们召开国资委直属机关深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实*总书记9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，对国资委直属机关深入学习实践科学发展观活动进行部署。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署，国资委直属机关参加第一批深入学习实践科学发展观活动。中央第16指导检查组组长徐荣凯同志将作重要讲话。下面，我根据国资委党委的讨论意见，就委直属机关深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

党的*大以来，以*同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求，了科学发展观的重大战略思想。党的*大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策。*总书记在9月19日的重要讲话中，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对在全党开展深入学习科学发展观活动了明确要求。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。具体到我们的工作实际，也是完善国有资产管理体制和制度，推进国有企业改革发展的迫切要求。

（一）深入学习实践科学发展观，是应对国际国内经济形势变化推进中央企业改革发展的迫切需要。

当前世界经济正处在大变革大调整之中，不确定因素和风险因素很多。我国经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。全球经济放缓，能源资源粮食价格剧烈波动，通货膨胀趋势发展，金融危机影响扩大，世界经济形势严峻复杂。根据经济合作与发展组织最新预测,*年美国经济增长仅为1.2%，同比下降1.0个百分点；欧元区和日本经济增长1.7%，同比分别下降0.9和0.4个百分点。新兴经济体国家的经济增长也正面临巨大挑战。特别需要关注的是，美国次贷危机引发的全球性金融危机正在蔓延、恶化。今年9月，随着美国政府接管房利美和房地美，雷曼兄弟公司破产，美林证券被吞并，高盛、摩根士丹利变身转型，美国最大储蓄银行华盛顿互惠银行被收购，美国最大保险公司美国国际集团（AIG）国有化，揭开了新一轮全球金融动荡。在这场危机中，破产倒闭或陷入困境的很多金融巨头在国际上都有重要影响，有些企业多年来都位列《财富》杂志全球500强前列。美国金融危机暴露出了许多问题，虚拟经济过度膨胀，政府监管严重缺位，企业高负债过度融资投机经营风险失控，大企业公司治理和激励约束存在制度缺陷。实体经济是一个国家的发展之本，政府监管什么时候都不能缺位，企业的可持续发展必须以有效的公司治理和激励约束为基础。这场危机给全球经济的影响是巨大的，教训也是深刻的。国际经济形势的急剧变化对我国经济发展的作用和影响不断增大，对中央企业持续健康发展也了新的挑战。我们必须通过深入学习实践科学发展观，全面分析和准确把握世界经济发展大势，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，提高中央企业的国际竞争力和抵御风险的能力。

国内经济发展也处在一个关键阶段，既有有利的因素，也面临着许多矛盾和问题。我们要清醒地看到，今年是近几年经济发展最困难的一年。一方面当前我国经济的基本面总体是好的健康的，我们取得了抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，“神七”发射成功，显示了我国的综合国力，也有利于进一步推进各项经济工作。另一方面，能源和原材料价格剧烈波动，CPI涨幅仍在高位，成本控制难度加大，煤电油运紧张，人民币汇率上升，国际市场萎缩，股市、房市波动较大，经济发展面临着新的困难和新的挑战，形势不容乐观。国资委是国务院授权对中央企业履行出资人职责的特设机构，我委监管的企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，企业规模大、综合实力强，对国家经济社会发展具有重要而特殊的影响。国资委深入学习贯彻好科学发展观，对中央企业改革发展具有重要意义，对我国经济健康平稳快速发展具有重要意义。我们必须以高度的政治责任感，切实搞好学习实践科学发展观活动。通过深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把中央企业引导到科学发展上来，引导到转变发展方式、提高自主创新能力上来，引导到节约资源、保护环境、走可持续发展道路上来，引导到坚持以人为本、构建和谐企业上来。通过深入学习实践科学发展观，调动各方面的积极性，抓住机遇，应对挑战，使中央企业在新的历史起点，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，为国民经济持续健康发展作出新的更大的贡献。

（二）深入学习实践科学发展观，是完善国有资产管理体制和制度的迫切需要。

完善国有资产管理体制和制度，是推进国有企业改革发展、发展壮大国有经济的重要制度保障。党的*大深化国有资产管理体制改革的重要任务。五年来，在党中央、国务院的正确领导和各方面的共同努力下，基本建立了国有资产管理体制和制度，有力促进了国有企业改革发展。国家、省、地（市）国资监管机构的设立，从政府机构设置上初步解决了政企不分、政资不分的问题，开始从体制上解决国有资产多头管理、责任不清的问题，逐步实现了出资人到位，国有资产保值增值责任得到落实，初步探索出一条中国特色的国有企业改革发展道路。但我们也要看到，国有资产管理体制制度还有许多不完善的地方，与科学发展观的要求还不完全适应。“三统一、三结合”、“国家统一所有，中央政府和地方政府分别代表”的原则还需要进一步落实，政企不分、政资不分的问题还需要进一步解决，出资人监管的制度和方式方法还需要进一步完善。

党的*大，要继续完善各类国有资产管理体制和制度，加快建设国有资本经营预算制度，继续深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。这为国资委当前及今后一段时间的工作指明了方向，也了更高的要求。随着建设中国特色社会主义伟大事业的不断推进，随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着国有企业改革的不断深化，国有资产监管体制和制度必须适应新形势新任务的要求。我们要通过深入学习实践科学发展观，总结国有资产监督管理工作实践，把握企业发展规律和国有资产监管规律，不断完善体制、健全制度、创新方法、破解难题，加快完善有利于国有经济科学发展的国有资产管理体制和制度，推动国有经济不断发展壮大。

（三）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进国有企业党的建设的迫切需要。

党的*大，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。*总书记：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”中央企业是国有企业的排头兵，是我们党执政的重要经济基础；中央企业职工是中国工人阶级的重要组成部分，是我们党执政的重要群众基础；中央企业党组织和党员队伍，是我们党执政的重要组织基础。加强中央企业党的建设具有十分重要的意义。

国资委成立以来，一直把加强企业党建作为国资委党委的一项重要工作来抓。党的*届三中、四中全会明确国有企业党组织要适应现代企业制度要求，充分发挥政治核心作用。党的*大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；参与企业重大问题决策等了具体要求。国资委党委认真贯彻落实党中央关于加强国有企业党建工作的一系列方针政策，中央企业党建工作取得了显著成绩。*年，国资委和中组部共同研究起草并由中央办公厅转发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，加强了对中央企业党建工作的领导和指导。*年和*年上半年，国资委认真组织中央企业、国资委机关和直属单位分三批开展了以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。从*年开始，国资委和中组部在中央企业组织开展了以建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业、得到职工群众拥护的“四好”领导班子创建活动，取得了积极效果。中央企业党组织和党员队伍不断发展壮大，党组织的工作覆盖面进一步扩大。截止到2007年底，中央企业党员总数为409万人(其中离退休党员127.4万人)，党组570个，党委15482个，党总支14074个，党支部19.1万个。在今年抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾中，冲在最前面的是党员突击队，广大共产党员充分发挥了先锋模范作用。

同时，我们也必须认识到，随着国有企业改革的逐步深入，企业党建工作面临着不少新情况、新问题。一些党员的思想观念、能力素质与科学发展观的要求还不完全适应；一些企业党组织建设与科学发展观的要求还不完全适应；一些企业党组织发挥政治核心作用的途径方式与科学发展观的要求也不完全适应。随着我国社会主义市场经济体制改革的深入，适应现代企业制度建设的需要，国有企业的领导体制发生了深刻变化，国有企业的治理结构发生了深刻变化，国有企业的经营机制也发生了深刻变化，但是无论怎么改革变化，党对国有企业的政治领导不能变，企业党组织政治核心作用不能变，发挥企业党组织政治优势的职责不能变。我们要通过深入学习实践科学发展观，不断推进中央企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断探索适应现代企业制度要求党组织发挥政治核心作用的方法和途径，以改革创新精神全面推进国有企业党的建设，把企业党组织的政治优势和组织优势转化为推动中央企业又好又快发展的强大力量。

二、密切联系工作实际，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

按照中央的部署，开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织直属机关广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须牢牢把握中央的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。国资委是党的*大之后成立的新机构，工作探索性很强。要在学习实践活动的学习调研、分析检查、落实整改各个阶段，把完善国有资产监督管理体制和制度这个关键贯彻始终，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，使科学发展观在国有资产管理体制改革和国有企业改革发展以及直属机关各单位的改革发展工作中切实得到落实。

（一）进一步提高和深化对科学发展观的认识。

搞好这次学习实践活动，确保学习实践活动取得效果，提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构质量效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。科学的本质是实事求是，“实事”是认清事实，“求是”是认识规律。要在总结实践的基础上认识规律、把握规律，推动科学发展。说得非常简练，叫做“实践、认识、再实践、再认识”。要通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，更加自觉地以科学发展观来分析和思考国资监管和国有企业改革发展的规律，以科学发展观分析现实、查找问题、谋划未来。

要通过学习实践活动，进一步深化对国有经济科学发展的认识。深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济的持续健康发展目标，必须发挥国有经济的主导作用。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的*大了“两个毫不动摇”，党的*大进一步：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。”*总书记、总理多次，要增强国有经济的活力、控制力和影响力，发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值增值。发挥国有经济的主导作用，促进科学发展，要求国有经济有一定的量，有一定的规模，在量上保持持续的增长；要求国有经济更加注重质的提高，不断增强活力和竞争力；要求国有经济进一步优化结构，在一些关键行业和重要领域占主体地位，发挥主导作用；要求国有经济要体现国家意志，率先垂范，发挥影响力，服从和服务于国家经济社会发展。

要通过学习实践活动，进一步深化对国有企业科学发展的认识。经过五年的探索实践，我们坚持贯彻政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的原则，落实国有资产保值增值责任，完善企业法人治理结构，探索党管干部原则和市场化选人用人相结合的新机制，建立有效的激励约束机制，走出一条在市场经济条件下搞好国有企业的道路。当前，实现国有企业科学发展，我们还要正确处理好几个关系。必须正确处理好做强与做大的关系。企业不仅要做大，更要做强，强是基础，首先是做强。目前，中央企业已有19家进入世界500强，确切地说是世界500大。总体上看，与发达国家相比，中央企业在世界上的竞争优势还是处在弱势的地位，要成为真正的国际化全球性企业，必须要有国际化的思维、视野和战略，培育自身的核心竞争能力，做强做大。实现国有企业科学发展，必须正确处理好短期发展与可持续发展的关系。要努力提高持续盈利能力，为股东进而为社会创造财富和价值；要持续加大研究开发投资，努力进行技术创新，满足不断变化的需求，这是企业实现可持续发展的核心环节；要节约资源保护环境，实现资源和环境的可持续；要始终承担对社会的责任，维护各个利益相关方权益，努力保持消费者、员工和社区等利益相关方对企业的持续信任。实现国有企业科学发展，必须正确处理好基础管理与外部经济环境的关系。外部经济环境是表，企业内部的基础管理为本。企业究竟好不好，首先是要看基础管理。要不断健全各项基础管理制度，提高公司的战略规划与管理能力，增强抗御风险水平，实现企业管理向集约化、精细化转变，灵敏应对不断变化的外部环境。

（二）着力解决影响和制约国有经济科学发展的突出矛盾和问题。

这次学习实践活动，要充分体现实践特色，做到查找差距用实践来进行，解决问题用实践来推动，检验成效以实践为标准。最关键的是要切实解决影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题。我们要结合国有企业改革发展实际，以突出实践、查找问题、完善思路、落实整改为重点，采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。

经过三十年的改革，特别是五年来国有资产管理体制改革的实践和探索，国有企业改革发展取得了显著成效，国有资产管理体制改革取得了重大进展。在新的历史阶段，国有企业改革发展呈现一系列新的特征，在取得成绩的同时，也还存在一些突出的问题。主要是：国有经济投入产出效率总体上还不高，分布过广过散、产业结构不合理、产权结构单一的问题仍然比较突出；相当一部分国有企业仍然存在主业不突出、管理粗放、自主创新能力特别是核心竞争力不强的问题；国有大型企业公司制股份制改革相对滞后，公司治理结构还不完善，市场化选人用人和激励约束机制还没有真正建立起来；企业履行社会责任、实现可持续发展的体制机制还需要深入探索；国有资产监管体制和制度还需进一步完善。这些问题既有中央企业改革发展面临的问题，也有国有资产监督管理工作面临的突出矛盾和问题，都是我们国资委广大干部职工关心的问题，大家日常在各自岗位都进行了深入研究和思考。

在学习贯彻科学发展观活动中，各个部门各个单位要深入调查研究，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，真正把存在的突出矛盾和问题找准，研究明确本部门解决这些问题促进科学发展的工作思路。要认真贯彻党的*大精神，按照党的*大确定的国有资产管理体制改革的正确方向，遵循企业发展规律，不断加大力度，努力在解决这些实际问题上取得积极进展。

（三）建立健全保障和促进国有经济科学发展的体制机制。

深入学习实践科学发展观，既要立足当前切实解决现实问题，又要着眼长远构建有利于科学发展的体制机制，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。邓小平同志曾深刻，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的制度、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。在学习实践活动中，要把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，既抓当下能够完善的制度，也抓近期和长远需要研究制定的政策措施，坚持推进重点领域和关键环节改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

国资委成立以来，我们认真贯彻落实党的*大及历次全会精神，按照政企分开、政资分开、“三统一、三结合”的原则，积极探索国有资产监管体制和制度，推动中央企业改革发展，取得了积极成果，得到了党中央、国务院的充分肯定，获得了社会各界和企业的普遍认可。但客观地说，国有资产管理体制和中央企业改革发展的各项制度，与科学发展观的要求还有许多不适应的地方。要以学习实践科学发展观活动为契机，认真思考、深入研究，在一些重要方面探索新思路、取得新突破。重点是国有资产监督管理责任如何更好地落实、董事会试点工作如何进一步深入、对中央企业的考核评价体系如何不断完善、激励约束机制如何更加健全、企业党组织的政治核心作用如何有效发挥、宣传和群众工作如何改进、监事会监督的有效性如何进一步提高、中央企业领导班子建设如何加强、机关和直属单位如何加强自身建设等。

进一步完善体制机制，既要解放思想，勇于探索，又要统筹协调，严谨求实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥地推进创新。要勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞。凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就要毫不含糊去改。各单位要结合自身实际，在深入开展调查研究，充分听取相关部门、中央企业和地方国资监管机构的意见的基础上，完善一批制度，为国有经济贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。

（四）提高国资委机关干部自觉实践科学发展观的能力和水平。

学习贯彻科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍。我们必须提高广大干部队伍贯彻落实科学发展观的本领，把我委建设成为学习实践科学发展观的模范机构，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。在这次学习实践活动中，要始终坚持标准更高、要求更严、效果更好，要结合自身实际，按照科学发展观的要求，联系思想实际和工作实际进行思考，认真查找在思想、工作、作风方面存在的不符合科学发展观要求的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题、创新工作的氛围，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。重点是要上好四堂课，把握四个规律。一是要学习、把握科学发展的规律。要认真学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中要把*总书记在党的*大报告中系统地的科学发展观理论学深学透，武装头脑。二是要学习、把握国有资产监督管理的规律。搞好国有资产监督管理，是建设有中国特色社会主义来的新课题，是前无古人的伟大创举。发达国家和我们的基本国情不同、政治制度不同、经济制度不同、文化传统也不同，没有现成的经验可以借鉴。我们必须在实践的基础上不断探索、把握国有资产监管的规律。三是要学习、把握企业发展的规律。企业是经济社会的微观主体，企业发展规律是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的，搞好国有企业必须把握、遵循企业的发展规律。四是要学习、把握经济运行的规律。在我国推进社会主义市场经济的进程中，我们需要学习、把握经济快速发展、转型中的宏观经济发展规律；在经济全球化日益深入的今天，我们需要下大功夫，提高驾驭、把握国际经济发展的能力和水平；中央企业涉及众多行业，我们还需要学习、把握行业发展的规律。总之，我们要上好四堂课，不断提高自身发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高我们搞好国有企业和国资监管工作的本领。

要把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强党性修养，切实改进作风。要抓住这次学习实践活动的契机，进一步做好教育和培训工作，进一步完善广大干部职工知识结构，提高业务素质，用国际视野和思维来武装增强推动科学发展的能力，努力把国资委建设成学习型机关。要围绕人的积极性的发挥和全面发展，进一步深化人事制度改革，推行竞聘上岗，推进轮岗交流，在国资委系统形成讲大局、讲学习、讲团结、讲协作的良好风气，努力创造一个优秀人才脱颖而出的良好环境。国资委和中央企业干部双向挂职交流锻炼工作取得了积极的成效，加强了国资委机关与中央企业的沟通与交流，带来了国资委机关与中央企业双促进、双提高。要继续有计划有步骤地选派机关干部到中央企业和地方实践锻炼，增长实际工作才干。要关心广大干部职工的生活，切实采取措施，解决职工的后顾之忧。

三、加强组织领导，切实搞好深入学习实践科学发展观活动

这次深入学习实践科学发展观活动很重要，对我们深入学习实践科学发展观，理清国资监管和国有企业改革发展思路，更好地推动各项工作具有极大的促进作用。国资委直属机关是第一批学习实践科学发展观活动的单位，从今年9月开始，到明年2月基本结束，总的来看时间很紧，任务很重，我们要按照中央的部署，扎实推进各项工作。下面，我几点要求。

（一）加强组织领导，落实领导责任。

开展好这次深入学习实践科学发展观活动，必须要加强组织领导，落实责任。国资委直属机关学习实践活动在国资委党委领导下进行，成立国资委直属机关学习实践活动领导小组，组长由我担任，副组长由黄丹华、金阳、李寿生同志担任。领导小组成员由有关厅局主要负责同志担任。机关各厅局的学习实践活动，由国资委直属机关学习实践活动领导小组直接组织实施，机关各厅局主要负责同志为学习实践活动第一责任人。监事会、管理局系统的学习实践活动，分别由监事会党总支、管理局临时党委负责组织实施。直属单位、直管协会的学习实践活动，由各直属单位、直管协会党组织负责组织实施。直属机关各级党员领导干部要带头参加学习，深入调查研究，围绕突出问题，认真分析检查，做好整改落实，出思路、出办法、出经验，充分发挥表率作用。国资委党委委员结合工作分工，建立联系点，深入基层指导工作。学习实践活动领导小组根据直属机关各单位实际和特点加强分类指导，对各级领导班子和党员领导干部加强分层指导，加强对直属机关各单位学习实践活动的督促检查，了解学习实践活动进展情况，听取意见和建议，工作要求，切实加强对活动全过程、全方位的组织和领导。

（二）抓住关键环节，鼓励探索创新。

本次深入学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。要紧紧抓住这些关键环节，环环紧扣，把学习实践活动引向深入。

在第一阶段的学习调研中，要紧紧抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节，吃透理论，吃透实情。要制定好学习计划，开展好学习活动，切实提高认识。关键是要学习、领会党中央主要负责同志关于科学发展的重要论述，吃透精神实质。要紧密结合国资委工作实际学习，带着问题学习思考，围绕如何在国有资产监管中实践科学发展观、如何遵循企业发展规律搞好国有企业、如何当好市场经济条件下的出资人来深入研究学习。学习不能搞关门学习，要深入实际调查研究，了解国有资产监管工作的经验和问题，了解中央企业改革发展的经验和问题，了解本部门本单位的情况和问题，广泛听取意见建议，形成调研报告。搞好学习和调研，要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，密切联系日新月异的时展变化，研究新情况、新问题，真正把科学发展观学深、学透。

在第二阶段的分析检查中，要紧紧抓住专题民主生活会、分析检查报告、群众评议三个环节。要在学习调研、广泛征求意见的基础上，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展严肃认真的批评与自我批评。写好领导班子分析检查报告，广泛听取各方面意见，把影响和制约贯彻落实科学发展观的问题找准，理清思路和改进措施。要坚持走群众路线，充分发扬民主，主动接受群众监督，广泛征求党员、群众的意见，领导班子的分析检查报告和评议结果也要在本单位一定范围内公布。

在第三阶段整改落实中，要紧紧抓住制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节。要按照科学发展观的要求，以领导班子的分析检查报告为依据，制定和完善整改落实方案，解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策。整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位、责任人。要集中力量研究解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改。要在总结国资委成立5年来工作经验的基础上，进一步明确工作思路、工作方向和工作方法，以改革创新精神进一步完善促进科学发展的国有资产管理体制机制，修订影响和制约国有资产监督管理和国有企业改革发展的政策和制度，形成落实科学发展观的长效机制。在总结测评环节中，要采取适当方式对开展学习实践活动的情况及取得的实际效果进行满意度测评，以适当方式公布测评结果，进一步完善整改措施。要对学习实践活动进行全面总结，巩固学习实践活动成果。

委机关、监事会、管理局系统、直属单位、直管协会（包括代管协会）的学习实践活动，要针对自身的不同特点，积极探索创新，有针对性的具体要求，创新活动的载体。对学习内容、活动方式、评价形式等进行开拓创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、更加切合实际。

（三）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。

这次深入学习实践科学发展观活动，正值岁末年初，各方面的工作任务十分繁重。各部门各单位一定要处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，切实搞好这次学习实践活动。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的*大的一系列重大部署，同总结本部门本单位科学发展的典型经验，同促进改革发展稳定相结合。通过学习实践活动来促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。在这次学习实践活动中，我们要按照中央精神和要求，结合出资人机构特点，更加讲效率，更加重效果，要有成本意识，坚决防止做表面文章、搞铺张浪费、搞文山会海，坚决杜绝形式主义，切实提高活动质量，把党中央的各项要求落到实处。

同志们，贯彻落实科学发展观活动是一项长期的、艰巨的重大战略任务，我们必须进一步统一思想，增强责任感、紧迫感和自觉性。让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，大胆探索，更加自觉地按照科学发展观的要求完善国有资产监管体制，更加自觉地按照科学发展观的要求推进中央企业改革发展，为我国经济又好又快发展作出新的更大的贡献。