发改委学习实践科学发展观讲话镇
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同志们：
在国际金融危机的影响下，我镇充分把握蕴藏的发展机遇，全力推动经济与社会转型。在这个关键时期，根据区委的工作部署，我镇将全面开展深入学习实践科学发展观活动，其意义重要而深远。刚才，镇委委员*传达了区委会议精神，并就学习实践活动的安排作了说明，大家要按照上级会议精神和镇委的工作安排认真搞好学习实践活动，确保收到实效。现在，我就如何开展这项活动谈几点意见：
一、认清形势，明确任务，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的现实意义
根据上级的工作部署，我镇将全面开展深入学习实践科学发展观活动，这是*面临的又一次发展机遇。这次学习实践活动能否搞得好、搞出成效，搞出经验，关系到*能否在科学发展上更上一层楼。我们要深刻认识到开展学习实践活动是进一步解放思想、转变发展观念的迫切需要，是转变发展方式、提高发展层次和水平的根本要求，是有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措，是转变工作作风、提高科学发展能力的重要途径。各级党组织都要充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以良好的精神状态、得力的工作措施，扎实推进学习实践活动顺利进行。
（一）破解发展难题需要进一步理解科学发展观的内涵。当前，*的经济和社会发展进入转型期，发展过程遇到了一些深层次的矛盾和问题。比如，在经济上如何探索继续发展的空间和动力；在工业化、城市化发展过程中如何切实解决农村存在的问题；如何建立完善社会保障体系；如何进一步扶弱帮强，促进各村（社区）均衡发展；如何在解决民生问题和社会管理上创造性地开展工作；在政府创新、建立公共服务型政府方面应如何进一步加强等。不解决这些问题，*的发展就无法迈上新台阶。前段时间，我们对这些问题进行了调研，并提出了解决问题的思路和对策，明确了发展目标和方向。在自主创新、建设现代产业体系方面制订了一系列政策措施，化解农村矛盾逐步找到了办法和路径，机关部门、镇属单位主动性、创造性开展工作有所突破。
但是，有的问题经过一段时间的探索，仍得不到有效的解决，很重要的一个因素就是认识还不统一，理论武装还不够到位。“磨刀不误砍柴工”，只有进一步用科学发展观武装头脑，才能进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，才能真正破解科学发展面临的难题。
为此，我们必须按照区委的统一部署，自觉地开展学习实践活动，带着解放思想学习讨论活动中没有解决的问题进行学习，带着实践科学发展中遇到的新问题进行学习，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，使广大干部对科学发展观真学、真会、真用，全面准确地理解科学发展观的内涵，着力推动我镇经济社会又好又快发展。
（二）抢抓新一轮发展机遇需要进一步增强发展动力。改革开放以来，*取得了一定的发展成就。但现在全球经济一体化，中国经历改革开放30年，像*发展程度一样的地方比比皆是，有的地方还比我们发展得快和好。因此，我镇要继续提升镇域经济发展水平，就要审时度势，顺应潮流，树立国际视野和世界眼光，谋求新的发展。
当前，*正处于新一轮发展的重要机遇期。在国际金融危机的影响下，我镇企业虽然面临许多困难，但同时为推动企业发展、产业结构升级创造许多有利的条件；珠三角一体化和广佛同城化，为我镇提速发展带来许多便利的条件；顺德发展战略规划，明确*为北部片区，我们要主动接受禅桂新中心组团的辐射，充分把握改革发展和城市规划设施新一轮对接合作的机会，争当区域经济一体化的参与者和受益者。我们必须要有更加宽阔的视野、开放的胸怀，认识到行政有界，经济无边，抢先新一轮发展机遇。
在新机遇面前，各级干部要以改革创新为动力，围绕科学发展，联系*实际，切实解决突出问题。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来；与落实省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来；与“内提外引、内强外优”的发展方针、建设现代产业体系结合起来；与以规划为引领，谋划城乡经济社会发展一体化结合起来；与实施积极财政政策，重点解决交通网络、村（居）和民生问题，构建富裕和谐*结合起来；与以增强党委引领科学发展能力，提升政府执行力结合起来。要通过实践科学发展观活动，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，进一步发扬*改革创新、开拓进取的精神，抢抓机遇，努力创造*新的飞跃。
（三）经济社会发展目标的实现，需要建立科学发展的体制。前段时间，镇委镇政府明确了今后一段时期*的发展目标和工作思路，为我们下一步开展学习实践活动打下了良好基础。但从目前情况看，这些目标的转化和实现还存在一些薄弱环节和有待完善的地方，特别是个别部门、单位和村（居）改革创新的思路办法不多，落实的重点不突出，提出的举措操作性不强。进一步开展深入学习实践科学发展观活动，就是我们解决以上问题的“及时雨”，是把工作部署落到实处的“助推器”，有助于我们进一步形成更健全、更有成效的工作机制。机关部门、镇属单位和各村（社区）、“两新”组织要借助学习实践活动这股“东风”，在解放思想上不断努力，在改革开放上大胆探索，加大工作力度，推动全镇经济社会发展目标的落实、转化和深化。
我们提出成为构建现代产业体系的先锋队，是*实践科学发展观活动的核心任务。*目前已着力构建现代产业体系，经济参与国际化的程度逐步提高，是自主创新和品牌创建的先进地区。面对激烈的竞争和全球经济风险，*经济必须进一步提升，成为构建现代产业体系的先锋队。
提出成为珠三角一体化发展的参与者，是因为*在珠三角中具有产业、区位等优势，而且珠三角重大交通设施经过或靠近*，*面临着新的发展机遇，能否很好地参与广佛经济圈、珠三角城市群发展和粤港澳合作，是*能否落实科学发展的重要体现，我们必须深入研究，积极推动。
提出成为探索科学发展模式的排头兵，是基于*在改革开放30年的发展历程中，形成了具有自身特色的发展路径，充分体现出*人的人文传统和创造精神。*在今后的发展中，也要继续探索上乘中央科学发展新政，内结自身产业、区位、文化等实际，走地方特色的科学发展之路，成为探索科学发展模式的排头兵。
二、深化认识，解决难题，确保学习实践活动取得实效
学习实践科学发展观，学习是手段，关键在于实践，目的在于解决问题、科学发展。求真务实、干事创业一直是*优良的传统，也是*发展的成功经验。我们要通过学习、实践的反复过程，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力找准并解决当前影响和制约*科学发展的实际问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。要重点解决六个方面的突出问题：
一是要提高认识，着力转变不适应科学发展的思想观念。通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，牢固树立科学发展的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和奋进意识，以世界眼光和战略思维谋划*的新一轮发展。
要从狭隘的发展观中解放出来，进一步树立宽广开放的国际视野，跳出*看*。高度关注经济全球化和世界平坦化的发展趋势，充分重视长三角、珠三角三大城市群你追我赶、区域竞争日趋激烈的发展态势，在经济发展、城市建设、社会管理、行政运作、文化培育等各方面扩大开放，积极参与国际经济分工和合作，学习借鉴国内外先进地区的好经验、好做法，为我所用。抓住广佛同城化、珠三角一体化和粤港澳合作加快的机遇，充分发挥*产业、区位、等优势，主动接受广州辐射，主动融入禅桂新中心组团，主动参与粤港澳合作，使*在参与珠三角一体化中取得先机，加快发展。
要从见物不见人的片面认识中解放出来，进一步强化以人为本、全面发展的工作理念。科学发展观的第一要义是发展。发展经济，始终是*的首要任务，是解决我们前进中遇到的各种困难的关键。但发展的目的是为了人，为了人的全面发展。我们必须在解决群众的衣食住行、生老病死、教育就业等基本问题上花更大的力气，投入更多的资源，解决好群众反映的突出问题，提高群众的综合素质和生存发展能力，加强人文关怀，真正使人民安居乐业。
二是要提高自主创新能力，建立具有强劲竞争力的现代产业体系。从*改革开放30年的发展历程来看，正是由于我们始终坚持以经济建设为第一要务、始终坚持工业立镇、工商并举不动摇，才有历史上和至今我们一直引以为傲的特色行业、产业基础，才有*今天富裕和谐的发展局面。产业是*的根本，是*的生命线，我们必须一以贯之、毫不动摇地坚持工业立镇、工商并举的根本路线。在佛山市调研时曾提出，佛山作为制造业基地，必须要实行“两转型一再造”，着力推进产业发展转型和城市发展转型，再造生态、体制和人文环境。特别是要拿出壮士断腕的气概，加大力度推进产业转型升级，才能使佛山特色的内生型发展模式在新的历史条件下进一步焕发生机活力。可见，要实现“两转型、一再造”，提高自主创新能力、建立现代产业体系是关键。当前*在经济社会发展中存在的问题，如经济增长对土地、劳动力投入的依赖性大、建设用地比例过高，大部分的中小企业还是劳动密集型、竞争力和抗风险能力还不够强，生产性服务业对工业的配套和支撑能力还不足等，都或多或少与我们的自主创新能力不强、现代产业体系没有完全建立有关。因此，*必须将工业立镇、自主创新、建设现代产业体系作为我们实践科学发展观的核心任务。
要按照“整合、提升、做强”的工作思路，始终将推进自主创新作为建立现代产业体系的重点，完善政府引导、企业为主体、社会参与的科技创新体系，增强企业创新能力，推进*国际家居产业总部园建设，培育强劲竞争力的产业集群、特色行业和规模企业。
要加快产业结构调整。坚持以高新技术改造提升家具、塑料建材等支柱产业，引进培育新材料、环保、节能等新兴产业以及传统产业的高端环节，逐步淘汰传统产业中附加值低、污染大、耗能高的落后生产能力。
要以发展现代服务业配套制造业升级。积极发展金融、保险、证券、信用担保等服务业，推动企业上市，健全资本运营体系。以工业设计为龙头，推动创意产业发展。发挥制造业优势，整合会展及产业资源，提高会展业的专业化、市场化、品牌化水平。依托区域、产业和交通优势，扩大生活服务型产业发展，大力发展酒店餐饮业，开发一批高档次休闲、娱乐、购物场所，提升*对周边地区的辐射力和影响力。
要大力提升农业产业化水平。加快农产品市场体系建设，扶持农业物流和农产品加工企业发展，构建市场流通体系。抓好科技创新，加快农业良种良法推广应用，引导农民运用新品种、新技术。
要健全企业服务体系，完善产业投资政策，提高政府服务效率效能，营造适宜投资创业环境，打造中小企业孵化基地。
三是要统筹城乡改革，推进体制机制创新。*在工业化、城市化快速推进过程中出现的一些农村问题，是先行实践难以避免的现象，也是目前*科学发展的软肋。解决农村问题，是*实践科学发展观的重点。最近召开的党的十七届三中全会，对农村改革发展作出新的战略部署。我们要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进村（社区）和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动村（社区）经济社会又好又快发展。
四是要以规划为引领，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。改革开放30年，*一直是沿着工业化带动城市化的路子走。到目前，*工业进入一个新的时期，必须要走城市化提升工业化的路子。同时，随着广佛同城化、珠三角一体化和粤港澳合作的逐步加强，*在城市规划、城市建设方面也需要适应新形势发展，进一步完善提升，才能真正实现科学发展。因此，在*产业已发展到较高程度以及周边发展形势已变化等情况下，我们要从过去注重优化调整产业结构来带动经济城市发展，转向更加注重优化产业布局和城市空间结构来引领经济发展。
要加快完成《*镇中心城区概念性规划》编制，启动《*镇土地利用总体规划》和《*镇中心城区产业发展控制性详细规划》修编，根据新的规划，完善土地利用、交通、电力、供水、环保、绿化等各专项规划，健全基础设施和公共设施建设，全面提升城市化水平，营造宜商宜居的城市环境。
要加快推进“三旧”改造，加大查处违法用地力度，加强城市立体规划，制定完善节约集约利用土地政策，构建土地战略资源，拓展*发展的新空间。在推进“三旧”改造中，要注意项目的策划和营销，以新的概念、理念来吸引投资者。
要注重城市文化培育和城市推广营销。总结提升、宣传推广*的文化内涵、时代精神和城市特色，加强历史文化资源保护开发，加快区域特色文化的传承发展，发展文化产业。加强*形象塑造和推广，让外界更加全面了解*的特色和优势，带动*产业和城市提升发展。
五是要加强党的建设，改进党员干部作风。总书记在中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。在这次全党学习实践活动动员大会上，总书记明确要求，要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。学习领会胡总书记的这些重要论述，我们更加认识到，干部作风问题关系党和政府的形象，关系人心向背，关系人民群众的切身利益，过硬的作风是推动科学发展的重要保证。
近年来，我镇坚持围绕中心，服务大局，着力创建学习型、创新型、服务型机关，狠抓干部作风建设，取得了突出成效，应该说，我们党员干部尤其是党员领导干部主流是好的。但仍有一些党员干部在世界观、人生观、价值观方面存在这样或那样的问题。个别党员干部改革创新意识薄弱，进取精神不强，要么小富即安，要么不思进取；在工作上注重对上级负责，忽视服务基层和群众，搞形式主义，做表面文章。因此，学习实践活动把改进领导干部作风、建设服务型政府作为一项重要内容，很有必要，也非常重要。
1、加强党的建设。要以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，保持和发展党的先进性，提高广大党员、干部推进科学发展、促进社会和谐的能力。全面实施“基石工程”，夯实党的执政基础，提高党员队伍的凝聚力和战斗力，构建党建工作新格局。坚持教育、制度、监督并重，加强党风廉政建设。
2、深化行政管理体制改革，建设服务型政府。要树立亲商、爱商、为商、惠商的服务理念，深化招商引资贴身服务制度建设，为企业提供优质的服务；建立“一企一策、一企一议”服务机制，开辟绿色通道，强化对特色优势产业的扶持。健全审批制度，检讨各项审批流程，减少不必要的环节，全面提高审批效率。强化部门工作目标执行监督，加大行政效能监察力度，建立健全机关行政单位绩效考评机制，根据政府的工作目标和部门的工作职能，实行目标管理，定期进行督促检查和跟踪问效，提高政府执行力。
3、加强基层党组织建设。结合解决农村问题，要进一步研究村级基层党组织建设问题，在职责、干部管理、激励约束机制、收入分配制度、学习培训等各方面出台办法，提升基层党组织引领村级发展的凝聚力、管理力。
六是要以加强社会民生建设为重点，解决人民群众反映强烈的突出问题。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。总书记在这次全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。这“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。
在过去几年的工作中，机关部门、镇属单位和各村（居）坚持“以人为本、重心下移”工作理念，主动性、创造性地开展工作，在社会事业发展、民心工程建设上推出多项措施，使群众得到实实在在的好处。接下来，我们要以这次学习实践活动为契机，进一步解决好几方面的问题：
1、加快研究解决全征地农民的养老保险问题，并以此为契机，探索老龄人养老保障的办法。
2、完善社会救助体系，进一步解决好低收入群体、残疾人、五保户、优抚对象、失业人员等困难群体的生活、就业、医疗、子女读书、住房、法律援助等问题。
3、优化教育资源配置，完善扶贫助学政策，加快对薄弱学校改造，促进教育优质均衡发展；加强社会教育和成人教育，提高群众综合素质和生存发展能力。
4、完善公共交通服务，方便市民出行。
5、加强社会和城市管理，重点解决市容环境卫生、内河涌污染、社会治安等群众反映比较强烈的突出问题。
同时，在学习实践活动中，镇机关干部还要想基层所想，急基层所急，坚持“眼睛向下、重心下移”，大力解决基层反映强烈、要求迫切的突出问题。各村（居）处在工作第一线，所反映的突出问题往往很多是有建设性的意见，机关各部门要重视和解决好这些问题，有利于改进工作，有利于及时消除本部门、本行业内影响和制约科学发展的因素。可以说，着力解决好人民群众和基层反映强烈的突出问题，让人民群众分享科学发展成果，让我们的工作方向及时调整到科学发展轨道，是学习实践活动突出实践特色、取得真正实效的重要衡量标准，也是我们今后贯彻落实科学发展观过程中一以贯之的工作重点。
三、增强意识，把握要求，精心组织学习实践活动
为确保这次学习实践活动顺利推进，各级党组织和党员干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导，推动学习实践活动深入开展。
（一）发挥领导干部的表率作用。贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。领导班子和领导干部掌握着一个地区、一个部门或一个单位的决策权，你们有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着本地区、本部门、本单位贯彻落实科学发展观的成效。因此总书记在全党学习实践活动动员大会上明确指出：党员领导干部是贯彻科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级党员干部特别是主要领导干部要带头学习，眼睛向下，重心下移，带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向；带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。
（二）重在实践，体现人民群众的主体作用。实践性是科学发展观的本质特征。这次学习实践活动，大家要在深化思想认识的基础上，通过学习调研、分析检查，找准突出问题，关键的是要对问题加以整改落实，形成有益于改进我们自身工作，并让人民群众满意的结果。要着重围绕干部解放思想、构建现代产业体系、自主创新、城市化建设、农村体制改革、社会民生事业建设、党的建设、基层民主建设、服务型政府等课题开展调查研究。同时，在对这些问题进行调研和分析的时候，要坚持党的群众路线，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。要以党内的学习实践带动群众的学习实践，使科学发展观真正为人民群众所掌握，并转化为巨大的精神力量和明显的实际效果。
（三）两手抓，两不误，两促进。当前，国际金融危机正进一步蔓延，经济发展放缓，地区竞争加剧；我镇增强自主创新能力、加快结构调整升级刻不容缓，科学发展进入了重要的历史关口。在这样一个世情、国情、地情的条件下，各单位要把学习实践活动和贯彻落实党的十七大精神结合起来，同国家前段时间召开的“两会”结合起来，同解决当前存在的突出问题、做好当前各项工作结合起来。我镇学习实践活动的时间正处于年度工作的开局时期，工作既关键又繁忙，各单位要围绕中心、服务大局，两手抓，两不误，两促进，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，开创*科学发展的崭新局面。
