书记学习实践科学发展观讲话镇
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同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策。按照区委的部署安排，我镇被定为参加第二批学习实践活动的单位，开展深入学习实践科学发展观活动，活动时间从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。今天，我们召开杏坛镇开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真贯彻党的*大精神，按照党中央和省、市、区委的总体部署，紧密结合我镇实际，对我镇开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署，动员全镇党员干部进一步统一思想，提高认识，强化措施，深入扎实地开展好学习实践活动。为了扎实搞好这次学习实践活动，区委向我镇派出了以吴志标同志为组长的指导检查组，来指导和帮助我镇开展学习实践活动，一会，吴志标同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就我镇开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的使命感和责任感
总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，并要求我们站在大局的高度，深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义。我们一定要统一思想，提高认识，深入有效地开展好学习实践活动。
(一)深入学习实践科学发展观，是进一步统一思想、凝聚力量的保证。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的提出得到了全党全国人民的衷心拥护，有力地推动了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，显示出强大的真理力量。深入开展学习实践科学发展观活动，必将进一步增强党员干部特别是领导干部坚定走中国特色社会主义道路的信心，必将进一步激发广大党员、干部改革创新的热情，必将进一步调动全镇各行各业又好又快发展的积极性和创造性。
（二）深入学习实践科学发展观，是更清醒地认清形势、把握大局的保证。
科学发展观是来自实践的理论，是指导实践的理论。深入学习实践科学发展观，能使我们以更开阔的视野、更敏锐的眼光、更宽广的胸襟和更务实的态度来看待和分析所面临的形势，不断提高科学判断形势、进行战略思维的能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，在纷繁复杂的各类矛盾中，始终保持清醒的头脑，牢牢把握前进的方向，做到正确把握发展规律，适时调整发展战略，不断创新发展思路，努力转变发展方式，积极破解阻碍我镇发展的难题，真正实现科学发展、和谐发展。
（三）深入学习实践科学发展观，是不断与时俱进、改革创新的保证。
科学发展观是求实的理论、创新的理论。科学发展观总结我国改革开放的实践经验，根据新形势、新任务和新情况，提出了科学发展的新观念，丰富和发展了马克思主义，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品格，体现了唯物主义的科学态度，体现了探索真理的伟大精神。只有深入学习实践科学发展观，才能深刻领会和把握马克思主义的真理性、科学性，永远保持旺盛的生机与活力，才能不断解放思想，不断转变观念，不断与时俱进，开拓创新，使我们党、我们的事业始终保持蓬勃的生机和活力。
（四）深入学习实践科学发展观，是更好地做到立党为公、执政为民的保证。
科学发展观是为民的理论、以人为本的理论。科学发展观充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现共产党执政为民的崇高理念。只有深入学习实践科学发展观，才能更好领会和把握发展是第一要务的深刻内涵和本质要求，才能更好地领会和把握坚持科学发展、和谐发展、又好又快发展的深刻内涵和本质要求，才能更好地领会和把握提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的深刻内涵和本质要求，才能进一步增强机遇意识、挑战意识、忧患意识、责任意识和宗旨意识，才能不断增强高度重视党的建设、切实加强党的建设、不断改进党的建设的自觉性和坚定性，才能更加积极主动地改进我们的思想作风、工作作风和生活作风，真正做到勤政廉政、真心为民。
二、要明确学习实践科学发展观活动的阶段、步骤，抓住关键环节，扎实完成各阶段任务
这次学习实践活动，重在深入学习，贵在认真实践，关键在于取得实效。在实践活动中，要认真按照《实施意见》的环节、步骤进行，不折不扣、扎扎实实地完成各阶段任务。同时，要把握住关键环节，着重在四个方面下功夫：
一是要深刻学习领会，在把握理论意义上下功夫。理论武装对我们各级领导班子和领导干部至关重要，只有理论上的成熟，才能有工作上的创新。加强理论学习是这次学习实践活动的首要任务，必须贯穿于活动的全过程。在学习内容上，要组织广大党员干部集中学好《实施意见》规定的学习资料，通过学习进一步加深对科学发展观的认识，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓。在学习形式上，要坚持集中与分散学习相结合，专家领导讲座与专题辅导相结合，个人自学与集体研讨相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，做到学以致用，以学促干。
二是要紧密联系工作实际，在查摆突出问题上下功夫。各级领导班子和党员领导干部要紧密联系分管和本单位工作实际，深入基层和群众之中，认真搞好调研工作，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要通过学习实践活动，切实找准制约和影响本单位科学发展的突出问题，并认真加以解决。
三是落实整改措施，在边整边改上下功夫。这次学习实践活动，最突出的特点就是要立足解决实际问题。各级领导班子和党员领导干部要针对查摆出的影响和制约科学发展的突出问题，认真分析，找出原因，总结教训，制定切实可行的整改措施，边整边改。解决问题要从实际出发,尽力而为,凡是能够立即解决的，要立即解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中作出承诺，明确时限，分步实施，积极解决。通过解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。
四是建立长效机制，在巩固活动成果上下功夫。各单位要紧密联系自身工作实际，着力建立和完善有利于科学发展的体制与机制；要逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，不断巩固和扩大学习实践活动成果。
三、解决突出问题，确保学习实践活动取得实效
学习实践科学发展观，学习是手段，关键在于实践，目的在于解决问题、科学发展。我们要通过学习实践的反复过程，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力找准并解决当前影响和制约我镇科学发展的实际问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。
要重点解决五个方面的突出问题：
第一，提高认识，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念。
通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，牢固树立科学发展的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和奋进意识，以发展眼光和战略思维谋划我镇的新一轮发展。
1、要进一步转变发展观念，提升经济发展水平。
集约发展是我们实践科学发展观的集中体现，也是杏坛强镇富民的必由之路。东海发展协调区发展战略的确立和顺德区“一城三片”规划布局的形成，标志着杏坛即将成为顺德今后经济发展的一个工业大镇，也为我镇今后发展道路指明了集约发展的方向。我们必须站在全区、全镇未来发展的高度上，进一步解放思想，转变观念，立足镇情，以全面、协调、可持续的战略思维谋划杏坛的未来，构建共建、共赢、共享的资源开发新模式，通过资源的合理开发、科学开发、规模开发来富民强镇、造福于民。
2、要创抓机遇，乘势向上，加快东海发展协调区开发建设。
大家一定要清醒地认识到，必须加快协调区建设，才能创造经济跨越式发展，必须加快协调区建设，才能提高杏坛镇社会地位，争当发展的排头兵，必须加快协调区建设，才能加快富民强镇工作的落实。当前，东海发展协调区的开发建设迎来新的机遇。在刚刚召开的区委扩大会议和区十四届人大四次会议上，区委区政府再一次明确要加快推进该区域的发展，并将杏坛镇规划为“一城三片区”的南部片区，致力打造顺德先进制造业为基础的生态产业协调区，促进区域产业、交通和生态一体化建设；区委区政府也调整工业园区管理体制，将顺德科技工业园区开发中心平移到我镇，从人力、财力、政策等各方面加大扶持力度；当前国内外大型、优质企业加快行业洗牌和格局调整。我们必须紧紧抓住这些大好机遇，用足用活上级的有关扶持倾斜措施，主动寻求新发展。目前经过广大干部群众的共同努力，已全面打开征地局面，在这基础上，要继续加快进度，力争今年完成启动区征地任务，园区的开发建设要取得突破性进展，为我镇的经济总量跃上全区前列打下坚实的基础。
第二，提高自主创新能力，进一步转变经济增长方式。
杏坛的经济发展经过这30年特别是去年的不懈努力，初步形成了一个良好的发展态势，一、二、三产业齐头并进。我们要按照区委区政府的要求，以切实有效措施应对当前危机，以转变发展方式和调整经济结构作为产业持续发展的根本出路，组织新一轮发展。
为此，我们确立“提一、优二、进三”的发展方针，即提升第一产业，优化第二产业，促进第三产业发展，实现产业结构调整升级。
“提一”：就是推进集约化建设，提升农业现代化水平。推进现代农业园区建设，在逢简5400亩农业园的基础上，推进龙潭、南朗、马东3个村约15000亩的农业园区建设；加大对甘竹罐头公司、海联、联丰养殖场等农业龙头企业的支持力度，推进规模化、标准化生产，进一步提升我镇农业产业化水平，带动农民增产增收。
“优二”：就是推进自主创新，壮大产业集群优势，优化第二产业结构。优先发展优质、高新技术产业，以康宝电器有限公司为重点，打造具有国内影响力的家用产品基地，提升我镇家电产业的整体发展水平，以东方集团公司为重点，扩大具有区域优势的农副产品深加工产业的影响力，以德冠包装、达美胶粘公司为重点，打造具有国内知名度的新材料包装产业基地，推动三大核心产业向高端延伸，带动相关配套产业发展，打造具有鲜明地方特色的拳头产品专业镇。进一步培植纺织服装、汽车配件、生物医药等产业集群。加大对中小企业扶持力度，完善扶持激励机制，引导企业推进科技创新，增强企业核心竞争力。鼓励企业开拓国内市场，创立内销品牌，生产适销国内的产品，组织和引导企业参加国内展览会、展销会，扩大产品的知名度和影响力。要加大对高端人才的引入、使用，强化创新，不断完善企业选人用人的激励机制；推广现代企业管理制度，为下一轮经济的发展打好基础。
“进三”：就是大力发展商贸和旅游餐饮业，促进第三产业发展。一是要科学制定和落实商贸流通业发展总体规划；二是要加强领导，深入研究制订促进第三产业发展的政策和配套措施；三是要按照杏坛水乡旅游景点的规划，加快资源整合、开发建设、招商引资，打响“水乡文化”旅游品牌，增强发展活力。
第三，优化“三大”环节，增强区城竞争力。
面对当前经济大环境的影响，我镇今后的工作重点仍然放在“造环境”上，为下一轮经济大发展打基础。主要是营造和优化“三大环境”：
1、强化规划引领，打造良好的营商环境。
规划是前提，我们要抓住市、区新一轮规划调整的契机，加强规划研究，切实做好专项规划编制工作。为了提升规划的执行力度，我们继续加强和完善多部门联动执法的快速反应机制，杜绝一切随意破坏规划的现象发生，并且统筹村（居）规划编制。
2、推进城乡改貌工程，打造优美的人居环境。
以镇内道路改造为突破口，推进城市化建设。继续推进村（居）“见缝插绿”工程，提升我镇的绿化水平和城市景观；推进东海大河、高北河等主干河涌整治，规划全镇支干河涌整治，改善水环境；继续加大废旧塑料行业整治，做到发现不合格一间，整治一间；加大节能减排工作力度，形成长效机制，进一步优化全镇的生产生活环境。
3、强化服务，提高效能，打造优质的政务环境。
一是积极扶持村级集体经济的发展。成立专责部门，加强对村级工商业及村级经济状况调研，结合我镇新一轮规划，研究村级经济发展壮大的可行措施；正确引导村（居）合理利用留用地进行规划、开发、建设，确保村（居）可持续发展；并且推进“三旧改造”试点工作。
二是协助企业渡过“寒冬”。各职能部门要密切注意，深刻认识国内外经济发展的最新动向，及时引导企业积极探索转“危”为“机”的有效途径，在政策允许范围内尽最大努力支持企业渡过难关，在管理上以最优质服务协助企业迎接挑战。
第四，加强党的建设，改进党员干部作风。
总书记在中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。在这次全党学习实践活动动员大会上，总书记明确要求，要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。学习领会总书记的这些重要论述，我们更加认识到，干部作风问题关系党和政府的形象，关系人心向背，关系人民群众的切身利益，过硬的作风是推动科学发展的重要保证。
近年来，我镇坚持围绕中心，服务大局，着力创建学习型、创新型、服务型机关，狠抓干部作风建设，取得了突出成效，应该说，我们党员干部尤其是党员领导干部主流是好的。但仍有一些党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观方面存在这样或那样的问题。一些党员干部改革创新意识弱化，进取精神不强，要么夜郎自大，小富即安，要么妄自菲薄，不思进取；在工作上注重对上级负责，忽视服务基层和群众，搞形式主义，做表面文章等等。
因此，学习实践活动把改进领导干部作风、建设服务型政府作为一项重要内容，很有必要，也非常重要。
1、加强党的建设。要以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，保持和发展党的先进性，提高广大党员、干部推进科学发展、促进社会和谐的能力。全面实施“基石工程”，夯实党的执政基础，提高党员队伍的凝聚力和战斗力，构建党建工作新格局。坚持教育、制度、监督并重，加强党风廉政建设。
2、深化行政管理体制改革，建设服务型政府。
一是加强机关效能建设。进一步完善以全方位考核机制为核心的机关干部管理制度，坚持绩效考核，改进机关作风；继续完善机关聘用人员管理；规范政府部门办事流程，杜绝互相推诿、扯皮的现象，让科学发展观活动首先在机关管理和效能建设上取得实效。
二是通过机制创新改善政府服务。完善人力资源配置，建立完善问责制度，设立政府服务创新奖，完善各种激励机制等等，提高政府服务效能和引领服务能力。
3、加强农村基层党组织建设。结合解决农村问题，有关部门要进一步研究农村基层党组织建设问题，在职责、干部管理、激励约束机制、收入分配制度、学习培训等各方面出台办法，提升基层党组织的引领农村发展的凝聚力、管理力。
第五，以加强社会民生建设为重点，解决人民群众反映强烈的突出问题。
科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。总书记在这次全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。这“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。
本届镇委镇政府在过去两年多的工作中，坚持“好字优先、以人为本”工作理念，主动性、创造性地开展工作，在社会事业发展、民心工程建设上推出多项措施，使市民得到实实在在的好处。
接下来，我们要以这次学习实践活动为契机，进一步解决好几方面的问题。
1、提升教育综合实力。推进教育现代化建设，建立科学的教学监督评估机制，全面推进素质教育。推进薄弱学校改造工程，启动新桑麻小学重建工程，推进新光辉小学建设，改善胡宝星职中、梁銶琚中学的办学条件，确保教育优质均衡发展。创新职业教育办学体制，探索“校企结合”等多元化办学模式，培育高素质技能人才。
2、提升医疗卫生发展水平。完善农村卫生服务网络，完善金洲、龙潭、逢简三家服务站的功能配置，争取启动高赞、新联、麦村、南华等4个生站的规划建设，逐步构建覆盖全镇的卫生监督和服务体系。创新融资渠道，推进杏坛新医院建设，全面提升我镇的医疗水平。继续巩固国家卫生镇工作，力争全面完成村（居）创建省卫生村的目标。
3、提升社会保障水平。扩大养老保险覆盖面，将全征地农民纳入保障范围。继续做好社会保险工作，提高基本门诊医疗保险的筹资和待遇水平。扩大社会救助覆盖面，提高老年人、在读学生、残疾人和中低保对象的保障水平。加强优抚和残疾人康复救助工作。推进福利公共服务社会化，鼓励推动有条件的村（居）成立慈善组织，创造条件开办更多爱心超市。
4、提升文化建设水平。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民素质。继续扩大“杏坛好人之星”宣传学习；开展“和谐社区”、“和谐企业”、“和谐家庭”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等精神文明创建活动，引导市民自觉履行公民义务、社会责任和家庭责任。加强广电媒体宣传工作，营造和谐向上的社会舆论氛围。推广“状元文化”、“龙舟文化”等传统文化品牌，扩大“水乡杏坛”文化旅游品牌影响力。加强村（居）文体设施、文化阵地和文化队伍建设，广泛开展群众性文体活动，丰富市民精神文化生活。
5、提升社会维稳能力。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪和黑恶势力，健全群防群治体系，构建巡逻防控和视频监控相结合的立体化治安防控新格局。继续推进省“六好”平安和谐社会建设。加强维稳和信访工作、应急管理体制机制建设，提高预测预警和应急救援能力，积极预防和处置各类突发公共事件。加强危险化学品等重点行业和公共场所的安全监管和防火、防雷、地质灾害防治。
四、要切实加强领导，精心组织，推动学习实践活动深入开展
各单位要按照镇委的部署和要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，以高度负责的态度、求真务实的作风，切实抓紧抓好，推动学习实践活动深入开展。
第一，要加强领导，落实责任。为了抓好学习实践活动，镇委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，负责全镇学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。各村（社区）、各单位党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，各单位支部书记是第一责任人，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各单位要按照镇党委的总体要求和工作部署，紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，精心组织实施。工作计划并不一定太复杂，但是一定要按照镇的总体方案予以落实，要踏踏实实，讲成效。
第二，要加强宣传，营造氛围。要制订好宣传方案，充分运用信息、板报、网络等，深入宣传报道学习实践科学发展观的重要意义，使广大党员干部、群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大党员干部、群众真心拥护、主动投身科学发展。要及时反映开展深入学习实践活动的进展情况和工作成效，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。各单位都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把全镇党员干部的思想统一到学习实践活动上来，努力形成学习实践的良好氛围。
第三，要突出重点，分类指导。这次学习实践活动，我镇各级领导班子及党员领导干部是学习实践科学发展观活动的重点。各级党员领导干部要带头参与学习实践活动，做到“五带头”，即：带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要注重分类指导，因地制宜，在坚持基本原则的前提下采取切合实际、灵活发挥的方式开展活动。根据机关、事业单位、村（居）、企业等不同单位不同对象的实际，有针对性地提出具体要求，分类加以指导。
第四，要统筹兼顾，坚持“两不误、两促进”。今年，我镇正处在发展的关键时期，工作繁多，任务繁重。各部门、各单位要把开展学习实践活动与做好各项实际工作结合起来，把开展学习实践活动作为推动工作的重要动力，作为推进我镇科学发展的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，做到目标任务不变，工作干劲不松，正确处理好完成本部门本单位工作与完成学习实践活动任务的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动的成效体现到解决问题、促进工作上，用各项工作的新成果来检查实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义深远，责任重大。能否开展好学习实践活动，取得应有成效，既是对我镇各级领导班子和党员领导干部的一次深刻教育和考验，也是对各级领导班子和党员领导干部执政能力、工作能力的有力促进和提高。希望各级党组织和全体党员干部，以高度的责任感和求真务实的工作作风，扎扎实实完成好这项任务，确保活动取得明显的成效。
