政府学习科学发展观活动讲话

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按照上级的统一部署，顺德区第二批学习实践科学发展观活动从今年的3月份全面铺开，到8月基本结束。参加第二批学习实践活动的有全区10个镇（街）及其下属党组织，共57000多名党员，包括机关部门、事业单位、非公企业、村（居）等不同类型的党组织，镇委对学习实践活动高度重视，根据区委要求并结合本镇实际，制定了《杏坛镇深入学习科学发展观活动实施意见》，《实施意见》已发至到各党组织及相关人员，希望各党组织认真贯彻落实。为了使大家对实施意见有更深刻了解，根据会议安排，我对实施意见作如下说明。

一、学习实践活动的指导思想

这次学习实践活动的指导思想是：要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实区委十一届六次全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到我镇经济社会发展和党的建设的各项工作中去。

二、学习实践活动的目标要求

开展学习实践活动，重在贯彻科学发展新理念，探索科学发展新模式，作出科学发展新谋划，落实科学发展新举措，真抓实干，务求实效，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强基层党的建设、促进科学发展的目标要求。

三、学习实践活动的主要原则

为确保学习实践活动的顺利开展，要始终把握好以下主要原则：

一是坚持解放思想。

二是突出实践特色。

三是贯彻群众路线。

四是正面教育为主。

五是注重因地制宜。

四、参加学习实践活动的范围

我镇参加本次学习实践活动的范围是：镇机关、镇属事业单位和党组织在我镇的双管单位，非公企业党组织以及各村（社区）党组织，共43个，4544名党员。

五、开展学习实践活动的方法步骤

根据区委要求，这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段，在这三个阶段中，又分深入学习、调研落实、开好专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、制定整改落实方案、解决突出问题等6个环节。

下面将各阶段的具体做法作个说明。

（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是组织开展“三学三悟”、“三调研三落实”活动。

“三学三悟”：一是深入学习中央、省委、市委和区委关于科学发展的论述，深刻领悟科学发展观“第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精髓；二是深入学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展重点行动纲要》等中央、省委、市委和区委的重大工作规划部署，深刻领悟区域发展规划纲要对推动本地发展的重要作用和政策措施、现实基础；三是深入学习区、镇落实科学发展观的先进典型，深刻领悟科学发展实践成果的精要。

“三调研三落实”：一是开展破解金融危机的应对之道调研，落实应对国际金融危机、推进“两转型一再造”、实现“三促进一保持”决定部署；二是开展影响长远发展的体制机制调研，落实“科学发展、先行先试”的要求和广佛同城化、城乡一体化的发展战略；三是开展贯彻落实科学发展观新思路新举措调研，落实当前各项工作任务。

（二）分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，要着力做到“四查四问四明确”：

查一查发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，问一问着眼国际竞争和未来发展工作上需要作出的最大转变是什么，切实找准和明确科学发展的总体思路；

查一查国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，问一问化危为机、化压为力、提前谋划、及早应对的切入点和突破口在哪里，切实找准和明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；

查一查体制机制方面存在的突出问题，问一问长期发挥作用的核心体制机制是否适应新的形势以及需不需要作出相应调整，切实找准和明确推动科学发展的政策规定；

查一查党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，问一问干部群众最不满意和社会舆论反映最为强烈的问题及其根源是什么，切实找准和明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。

（三）整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是做好“四个争先行动、四个优先处理”，即：“三促进一保持”争先行动，化危为机的事项优先处理；解决突出问题争先行动，影响重大的问题优先处理；转变作风争先行动，反映强烈的意见优先处理；推动工作落实争先行动，关涉长远的工程优先处理。

（四）明确活动中要注意把握的几个问题。

1、关于各党支部（总支）学习实践活动的部署动员问题。今天会议之后，各党支部（总支）要扎实做好各项准备工作，及时传达学习上级有关会议精神，及时组建活动的领导机构和工作机构，在认真调查摸底的基础上，制定切实可行的实施方案。各党支部（总支）的动员会要求本星期召开。

2、关于突出重点、分类指导的问题。参加学习实践活动的党组织和党员要把落实区委的重大部署、实现“三促进一保持”及维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。针对参加本次活动的党组织和党员数量多、类型多的特点，我镇坚持分类指导的原则，在活动的实施方案中，对机关事业单位、村（社区）、非公有企业提出了不同的活动形式和工作要求。我镇还从基层的实际出发，以“一名党员一面旗、共克时艰党旗红”为主题，开展系列活动：一是建立“六个联系”制度，开展“干部驻村挂点促学习、党员联系千家万户办实事”活动；二是开展“深度服务年”活动，实施“党组织凝聚力工程”，推广“一线工作法”，开展“最美服务笑脸”和“最真挚服务感言”评选活动；三是组织机关、教育系统、卫生系统、村（社区）等十种不同类型的党组织和党员开展“十大主题实践”活动。各党支部（总支）要配合做好有关活动的组织工作。同时，要结合各自实际创新“自选动作”，切实提高广大党员参与活动的自觉性和积极性。

3、关于正确理解让人民群众得实惠的问题。对于让人民群众得实惠要防止简单化理解，注意把握好以下几点：首先，让人民群众得实惠是一个长期的过程。不能简单地理解为给群众办几件事，更重要的是要形成惠及人民群众、让人民群众分享改革发展成果的体制机制。其次，实惠既包括物质上的实惠，也包括精神上的实惠。比如，党员干部的精神面貌改变了，机关作风改变了，可以说是让人民群众得了实惠。同时，许诺给人民群众的实惠要切合实际。解决问题的目标要尽力而为、量力而行。

4、关于离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动的问题。对离退休党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。流动党员原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加活动，具体方式由各单位确定。外派干部，可在派出单位参加活动，也可在派驻地参加活动，具体情况由双方单位协商决定。

（五）明确指导检查组的职责任务和工作要求。

镇委向参加学习实践活动的党支部（总支）派出指导检查组。根据上级有关精神，指导检查组职责包括及时了解各党支部（总支）学习实践活动进展情况，提出意见建议；总结推广学习实践活动的经验，发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向镇委学习实践活动领导小组反映情况。在具体工作中，各检查指导组要注意把握工作规律，讲究方式方法。一是要摆正位置。紧紧依靠所联系党组织开展工作，找准工作着力点。二是采取有效的工作方法。要善于运用调研、抽查和典型示范等方法，听取基层和群众的反映，更加全面真实地了解情况。三是要突出工作重点。紧紧抓住学习实践活动的重点对象和关键环节，集中精力进行督促指导。四是要增强服务意识，把指导检查寓于帮促服务之中，积极出主意、想办法，真心实意帮助解决问题。

以上是我镇开展深入学习实践科学发展观活动实施意见的说明，各单位认真按照实施意见的环节、步骤不折不扣、扎扎实实地完成好各阶段任务。