社区学习科学发展观动员会讲话
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同志们：
根据中央和省委统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，到8月底基本完成。我区参加单位主要是区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关。2月27日、3月18日和3月23日，中央、省委、市委分别召开第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展第二批学习实践科学发展观活动进行了动员部署。我们召开这次会议，主要任务就是动员全区各级党组织和广大党员干部，把思想统一到中央和省委、市委的部署要求上来，深入开展学习实践科学发展观活动，把科学发展观转化为各级领导班子和广大党员干部的思想方法、工作指南和行为准则，推动经济社会又好又快发展。市委对这次活动高度重视，向我区派驻了指导检查组，指导检查组副组长、市公用事业局纪委书记徐忠洲同志将作重要讲话。下面，根据区委常委会研究的意见，我先讲四个问题。
一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略部署，具有重大的理论意义、实践意义、战略意义和政治意义。
第一，开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部思想的重大举措。科学的理论只有被群众掌握，才能变成改造世界、推动实践的巨大物质力量。科学发展观作为党的理论创新的最新成果，是马克思主义世界观和方法论的集中体现。自党的十六届三中全会提出以来，科学发展观思想日益深化，内容不断展开，论述更加完整，有力推动了我国经济社会发展，越来越显示出强大的真理力量。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传、大普及，对广大党员干部思想观念进行一次大解放、大转变。对于我们深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所蕴含的马克思主义立场、观点和方法，增强用科学发展观指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，以及不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，都将产生深远的影响。
第二，开展学习实践科学发展观活动，是推动经济社会又好又快发展的必然要求。改革开放30年来，我国经济社会发展取得了显著成就，形成了“发展是硬道理”的强烈共识。但是在全球经济一体化背景下，资源、环境、人口约束日益趋紧，区域经济竞争日益加剧，科学发展的要求日益紧迫。同时，社会发展中存在的许多矛盾和问题，也只有通过科学发展才能解决。作为中心城区，我区近年来经济社会发展虽取得令人鼓舞的成绩，但用科学发展观来审视，在调整优化结构、转变发展方式、保护生态环境、实现城乡协调发展、促进社会和谐稳定等方面，任务还很艰巨；一些违背科学发展要求的观念仍然存在，一些不符合科学发展要求的问题亟待解决。只有深入学习实践科学发展观，牢固树立科学发展理念，才能有效解决影响和制约科学发展的突出问题，实现经济社会又好又快发展。
第三，开展学习实践科学发展观活动，是积极应对当前金融危机的迫切需要。这次全球金融危机，从根本上说，是违背科学发展规律引发的。为有效应对金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定，中央和省委、市委出台了一系列积极有效的政策措施。刚刚结束的全国“两会”也作了一揽子投资计划的部署。能否贯彻好、落实好这些政策措施和全国“两会”精神，化危为机，加快发展，要靠我们的信心和智慧。信心来自科学发展，智慧就是科学发展。开展学习实践科学发展观活动，有利于教育和引导广大党员干部把思想统一到中央和省委、市委、区委对当前形势的科学判断上来，坚定科学发展的信心，争取应对危机的主动，把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处；有利于各级党组织和广大党员干部更加自觉地以科学发展观为指导，根据形势发展变化，及时制定应对措施，为又好又快发展打下坚实基础。
第四，开展学习实践科学发展观活动，是提高各级党组织领导水平和执政能力的有效途径。建设和发展中国特色社会主义，要靠不断提高党的执政能力来推进。科学发展观是对党的执政理念的升华，对党的执政能力的新要求。加强党的执政能力建设，就是要不断提升各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。参加这批学习实践活动的党员干部直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。其能力和素质直接影响着科学决策的执行力、科学发展的推动力。开展学习实践科学发展观活动，就是要把科学发展观贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，使各级领导班子和领导干部从认识到实践，真正搞清楚什么叫科学发展，为什么要科学发展，我们在思想观念和实际工作中有哪些违反科学发展的表现，如何在本职工作中坚持和实现科学发展等问题，从而更好地保持党的先进性、坚定性和纯洁性，为加快科学发展提供坚强的组织保证。
二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的原则要求
这次学习实践活动的总体要求是，全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“推动科学发展，率先实现崛起”这一主题，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动我区的“三区建设”、“四大开发”取得新突破，开创又好又快发展新局面。我们要认真贯彻这一总体要求，准确把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、加强正面引导和实行分类指导的基本原则，努力实现思想认识、能力素质上有新提高，解决问题、完善机制上有新突破，增强党性、改进作风上有新进展，应对危机、科学发展上有新成效，改善民生、和谐稳定上有新气象，强化基础、创新党建上有新推进。
（一）要继续解放思想，创新发展理念。解放思想是科学发展的基础和先导。在新的历史起点上实现科学发展，必须坚持继续解放思想，在新的思想高度上形成科学发展共识，实现发展理念的深刻转变。要坚持把解放思想贯穿于学习实践活动的各个阶段、各个环节，努力克服“十重十轻”(重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远)、“三个不善于”（不善于在全省、全国和全球一体化背景下谋划工作、推动发展，不善于用市场经济眼光审视各种生产要素和发展机遇，不善于把发展成果与人民群众幸福指数的不断提升紧密联系起来）等错误认识，牢固确立以人为本、全面协调、绿色发展、开明开放、改革创新的发展理念，为实现又好又快发展奠定坚实的思想基础。
（二）要突出实践特色，着力解决问题。实践性是科学发展观的鲜明特征。开展学习实践科学发展观活动，必须做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。省委提出要通过开展学习实践科学发展观活动，重点破解影响经济社会发展全局的“十大难题”(转变经济发展方式、提高自主创新能力、提高经济开放度、加快生态环境建设、促进农民持续增收、安全生产、信访稳定、推动政府职能转变、加强基层党组织建设和政权建设、加强反腐倡廉建设)；市委提出要着力解决工作作风上的“三个不深入”(研究问题不深入、解决问题不深入、群众工作不深入)，发展方式上的“三低一高”(第三产业、高新技术产业占生产总值的比重和农民人均纯收入低于全省更低于全国平均水平，单位生产总值能耗高于全省更高于全国平均水平)，体制改革上的“三个不到位”(企业改革不到位、事业单位改革不到位、行政体制改革不到位)，党的建设上的“三个不适应”(干部能力素质、干部考核评价体系、反腐倡廉和优化环境措施不适应科学发展要求)等问题。各级各单位要紧密结合实际，深入查摆分析省委、市委提出的问题及区委在“三新”大讨论中查摆出的解放思想、改革开放、科学发展、构建和谐、党的建设等五个方面23条问题在本单位、本部门的具体表现，选准解决问题的关键点和突破口，为科学发展铺平道路。
（三）要加强制度建设，建立长效机制。体制机制的破旧立新是科学发展的动力和保障。要按照省委创新促进科学发展“十大机制”的要求，加大政府机构改革、经济运行监管机制、财政分级管理体制、干部竞争上岗聘用制、农村卫生管理体制改革、农村土地承包经营权流转机制、农村集体经济股份化改革、创业就业服务体系建设、行政审批制度改革、廉政风险防范机制改革等重点改革任务的攻坚力度，加快构建有利于科学发展的体制机制。要以建设高素质干部队伍为目标，继续深化干部人事制度改革，大力推行中层干部竞聘制、一般干部双向选择聘用制，推进新一轮后备干部的选拔培养，完善体现科学发展观要求的考核评价体系，在全区树立崇尚实干、不事张扬、鼓励创新、公平公正的用人导向。要紧密结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，大力推行“廉政风险防范管理”新机制，全面加强“勤廉新华”建设。要全面完善新时期群众工作新机制，把“知民情、解民忧、帮民盼、消民怨、暖民心”的工作纳入经常化、制度化的轨道。
（四）要落实“三保”要求，打赢发展硬仗。中央提出，要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。我们要坚决贯彻中央要求，教育引导广大党员干部统一思想，坚定信心，积极贯彻中央和省委、市委扩内需、保增长的一系列政策措施，以开展科学发展观实践活动为动力，千方百计抓机遇抢投资，决战二季度，全力以赴保增长促发展，确保今年目标任务顺利完成，切实把学习实践科学发展观活动落实到保增长、保民生、保稳定的新成效上，以“三保”的成效检验学习实践活动的成效。
（五）要加强分类指导，注重实际成效。这次学习实践活动涉及部门较多，既有党政机关，又有区直事业单位，还有基层试点单位，单位性质不同，工作任务不同，需要解决的问题也不同。要坚持从实际出发，根据不同单位、不同层面的实际，确定不同的目标任务和活动要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。各单位也要在把握学习实践活动总体要求的基础上，结合实际，大胆创新。有关单位要有针对性地组织好生产经营困难、停产关闭破产企业党员，离退休职工中的党员，流动党员参加学习活动，使他们受教育、有提高、不掉队。
（六）要贯彻群众路线，弘扬优良作风。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。要坚持党的群众路线，在学习实践活动每个阶段、每个环节，都要设置有利于群众参与的有效平台，最大限度地畅通民意表达渠道。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分发扬民主，查找问题要听取群众意见，分析检查要邀请群众参与，整改落实要接受群众监督，实际成效要交由群众评判，确保学习实践活动取得实实在在的效果。同时，要把科学发展观普及到人民群众中去，使人民群众从内心深处更加拥护科学发展、更加主动投身科学发展，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。
三、精心组织深入学习实践科学发展观活动的主题实践活动
开展学习实践活动，重在联系实际，重在讲求实效。全区各级各单位要紧密联系当前改革发展稳定的实际，以精心组织开展好六项主题实践活动作为推动学习实践科学发展观活动取得实效的重要动力，进一步牢固树立科学发展的新理念，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
（一）大力倡树率先的理念，深入开展“学先进、比创新、看实效”竞赛活动。选择什么样的竞争对手，展示一个地方的胆魄和底气；明确什么样的工作标准，显示一个群体的境界和追求。要按照“学先进、比创新、看实效”的要求，坚持从率先实现崛起高点定位，把确立率先发展的理念作为思想解放的衡量标准，把“学金水、赶洛龙”作为全区科学发展的新目标，在谋划创新思路上下功夫，在强化执行举措上下功夫，力争在全市率先、全省晋位。各单位都要选择切合实际的追赶目标，确立新的标杆、新的高度，并把追赶目标落实到每个部门、每个干部的工作岗位，向先进水平看齐，向先进单位赶超，努力实现离标兵更近、让追兵更远，不断开创科学发展新局面。
（二）大力倡树创新的理念，深入开展“改革创新年”活动。改革创新是实现科学发展的必由之路。要坚持把解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的各个阶段、各个环节，认真解决各级领导班子在思想观念、发展理念、体制机制等方面存在的突出问题，大力推进思想解放、政策开放、活力释放。要紧紧围绕区委、区政府确定的工作重点，进一步谋划各条战线、各个层面的创新思路和创新举措，努力做到常规工作稳中求实，特色工作亮中求新。要适时开展各部门、各单位改革创新成果和创新项目展览活动，引导全区用改革创新办法破解科学发展难题，靠改革创新思路构建科学发展长效机制，让解放思想、改革创新成为科学发展的强大动力。
（三）大力倡树服务的理念，深入开展“企业服务年”活动。树立企业至上的经济观和服务观，全方位搭建服务企业平台，优化企业发展环境。要加快企业信用担保体系建设，推进银企合作，切实解决企业融资难问题。加强对农村进城务工人员、城市就业再就业人员的技术技能培训，加强对企业经营管理人员和立志创业人员的培训，提高管理水平和创业能力。广泛开展送信心、送关怀、送温暖、送优惠政策“四送”活动，帮助企业出谋划策、渡过难关。进一步研究制定促进企业发展的扶持措施，着力解决发展环境方面存在的突出问题，为企业创造宽松和谐的发展环境。
（四）大力倡树集约的理念，深入开展“项目建设年”活动。抓住国家扩大内需、增加投资规模的机遇，用足、用活、用好各项政策，组织策划、包装储备、申报推介一批重点项目。进一步转变招商理念，鼓励企业走上发展前台，引导企业业主成为招商主体，运用市场引导力、社会参与力、党政推动力推进招商引资工作。按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，加速生产要素和优质资源向工业、第三产业集聚，着力构建现代产业体系，加快发展产业聚集区，增强可持续发展的能力。
（五）大力倡树品牌的理念，深入开展“城市开发年”活动。要加快开发建设步伐，全面启动建设路沿线、凌云路沿线、程平路西段、生态园整体连片开发，全面启动王庄、陈庄、高庄等旧村改造，加快农村城镇化、城乡一体化建设步伐。积极探索城市经营模式，加快整合、盘活区属单位各类存量资产，提高城市经营的经济效益和社会效益。要围绕三大商圈构架，大力实施名牌战略，推进重点商贸设施、特色商业街建设，重点繁荣休闲购物产业、饮食娱乐产业、商务楼宇产业、现代物流产业、特色旅游产业，培育城市经济品牌，增创发展新优势。
（六）大力倡树和谐的理念，深入开展“平安和谐”创建活动。实践科学发展观，核心是以人为本，根本前提是平安和谐。要牢固树立“亲民、爱民、为民”的公仆观，针对人民群众反映强烈的、期盼解决的突出问题，坚持边学边查，边查边议，边议边改，能整改的要立即整改，能解决的要抓紧解决，切实做到在群众最急的事上见真情、在群众最盼的事上暖人心、在群众最怨的事上转作风。要认真抓好“十大实事”，加快教育、卫生、文化等事业发展，积极做好就业再就业工作；进一步强化稳定是第一责任的意识，加强社会治安综合治理，提高做好新形势下群众工作的本领；深入开展“三城联创”活动，加强城市基础设施建设，以创建平安社区、充分就业社区、零非访社区为重点，广泛开展和谐社区创建活动，切实把区委、区政府为民、利民、惠民、安民的政策措施落到实处。
抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各单位要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆在突出位置，精心谋划，精心安排，精心组织，确保学习实践活动顺利开展。
（一）健全机构，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，区委成立了学习实践活动领导小组，各单位也要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，明确党委(党组)主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。主要负责同志要认真履行职责，发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。要建立党委（党组）领导班子成员联系点制度，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。要充分发挥基层党支部的作用，探索有效的学习活动形式，确保党员全员参加、全程参加。
（二）科学安排，周密部署。要认真制定活动方案，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，使3个阶段、6个环节有机衔接、扎实推进。要深入进行思想发动，采用动员会、座谈会等方式，精心组织学习周、培训周、调研周、研讨周等活动，扩大动员覆盖面，增强党员干部参与的积极性。严格遵循活动的程序步骤，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，做到高标准要求、高质量推进。
（三）督促检查，保证质量。区委指导检查组要加强对学习实践活动的督促检查和指导，注意抓住工作重点，丰富工作方法，严把关键环节，做到步骤不能少，标准不降低，效果不打折，推动学习实践活动扎实有序开展。在这里，我代表区委常委会向市委指导检查组郑重表态，区委常委将严格按照中央和省委、市委的规定，自觉参加学习实践活动，主动接受市委指导检查组和同志们的监督，不打折扣，不搞形式主义，不走过场。
（四）统筹兼顾，协调推进。要正确处理学习教育与做好本单位工作的关系，统筹兼顾，合理安排，找准结合点，找到突破口，切实做到两手抓、两不误、两促进。要正确处理学习实践活动各个阶段之间的关系，深化细化工作思路和具体措施，确保各项工作有机衔接、前后呼应。
（五）强化宣传，营造氛围。宣传部门、参加学习实践活动的单位要紧紧围绕各阶段的目标任务和工作重点，着力宣传贯彻科学发展观的新举措，着力宣传各单位抓机遇、保增长、促和谐的新进展，着力宣传落实整改措施、解决突出问题的新成效。要精心组织策划，创新宣传形式，加大宣传力度，为开展学习实践活动营造良好社会氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是当前全区首要政治任务。我们一定要以高度负责的态度和求真务实的作风，深入扎实地搞好这次学习实践活动，努力为新华区实现科学发展、跨越发展提供更加坚实的思想、组织和政治保证！
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