民政局学习实践科学发展观活动讲话镇
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同志们：
按照中央、省委和市委的要求，我镇紧密结合实际，制定了《*镇开展深入学习实践科学发展观活动方案》。为抓好方案的贯彻落实，我讲三个问题。
一、关于学习实践活动的总体部署
按照市的有关精神，我镇开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。通过试点，为全党深入开展学习实践活动创造新鲜经验，提供有益借鉴。在这里，我着重就学习实践活动方案的目标、步骤、载体提几点要求。
第一，要努力实现学习实践活动的目标。我镇开展学习实践活动的目标任务是：通过“把思想亮出来、把问题摆出来”，达到“把思路理出来、把举措定出来”的目的，为今后的发展定好调子，指明路子。
（一）解放思想。就是要倡导“五破五增”，即破除骄傲自满思想，增强居安思危意识；破除因循守旧思想，增强勇于创新意识；破除封闭自给思想，增强开放合作意识；破除急功近利思想，增强乐打基础意识；破除贪图享乐思想，增强励精图治意识，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
（二）统一认识。就是要统一对开展深入学习科学发展观活动的认识；统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对推进产业结构调整和转型升级，走转型发展、创新发展、协调发展、生态发展、和谐发展、合作发展之路的认识。
（三）提高能力。就是要提高领导班子和领导干部科学决策能力，增强大局意识和领导责任；提高驾驭发展能力，推进自主创新、加快产业升级、提高开放水平、发展城乡经济；提高构建和谐能力，切实维护社会安定团结；提高攻坚克难能力，推进经济社会改革创新；提高为民谋利能力，维护好实现好人民群众的根本利益。普通党员干部要着力提高学习能力、贯彻能力和执行能力。
（四）解决问题。就是要解决基层和人民群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题。产业结构调整和转型升级方面，积极破解发展难题，提升自主创新能力，推进发展方式转变，实现协调健康发展；民生方面，重点解决就业创业、建立和完善困难群众救助、城市低保、农村五保供养、医疗救助、住房救助等相关问题；生态方面，结合“五整治”工作，着力实施碧水、蓝天、绿地、宜居和绿色GDP五大工程；治安方面，继续加大社会治安综合治理力度，要确保实现社会治安明显好转到根本好转。
（五）创新机制。就是要形成有利于科学发展的体制机制，包括经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制等，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
（六）探索经验。认真研究回答中央提出的八个问题：一是如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进；二是如何突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点；三是如何坚持以正面教育为主，坚持务求实效；四是如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤；五是如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导；六是如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议；七是如何评价活动取得的成效；八是如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。通过扎实做好试点工作，切实提高人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题满意度，提高对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。
第二，要扎实推进学习实践活动的步骤。根据活动方案，我镇学习实践活动从3月初开始，8月底基本结束，活动时间半年左右。其中，集中活动时间4个月左右。整个学习实践活动分为思想发动、学习调研、分析检查、解决问题、完善制度5个阶段。3月7日至4月10日为思想发动阶段，前期开展的解放思想学习讨论活动，实际上为学习实践活动的开展进行了广泛深入的思想发动。因此，思想发动阶段就是要利用解放思想大讨论的优势，着力提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，提供思想保障。这一阶段重点是抓好传达学习、调查摸底、成立机构、制定方案、召开动员会等工作。4月11日至4月20日为学习调研阶段，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。重点是抓好理论学习、专题辅导、调查研究、培树标杆、征求意见、梳理问题、主题实践等工作。4月21日至5月10日为分析检查阶段，着力深入分析查找原因，总结经验教训，明确整改思路。重点是抓好民主生活会、党代表会议和群众评议、社会公开等工作。5月11日至6月10日为解决问题阶段，着力针对影响科学发展和群众关心的突出问题制定整改措施，切实加以解决。重点是帮助基层解决制约科学发展的突出问题，帮助群众解决利益问题，全镇广大共产党员都要承诺在近期为群众办一件实事好事，今后逐步形成制度。6月11日至6月30日为完善制度阶段，着力总结经验，建立长效机制。重点是建立和完善支撑科学发展的体制机制，组织群众进行满意度测评，认真总结试点工作经验，回答好中央提出的八个问题，争当排头兵。各学习实践活动单位都要围绕这八个问题选择1至2个进行研究，写出有较高质量的专题报告。
第三，要大胆创新学习实践活动的载体。试点的过程就是解放思想、改革创新的过程。各单位要把改革创新精神贯穿学习实践活动始终。我镇在方案制定上就注重创新载体，体现地方特色。以“当好先行者，争创示范点”为主线，每个阶段确定一个主要载体为抓手。具体而言，思想发动阶段以“解放思想大讨论”活动为抓手，学习调研阶段以“三学三比”活动为抓手，分析检查阶段以“两会一评一公开”活动为抓手，解决问题阶段以“双为双帮行动”为抓手，完善制度阶段以“构建新机制，争当排头兵”为抓手。各单位要根据活动方案，结合自身特点，从如何回答好中央提出的八个问题、如何让党员群众满意的角度，创造性地开展工作，着力在方式方法、群众参与、健全制度等方面探索出行之有效的载体，使学习实践活动开展得有声有色。
二、关于思想发动阶段的基本情况
3月初以来，我们以“解放思想大讨论”活动为载体，深入进行思想发动，扎实做好各项准备工作，为学习实践活动顺利开展打下了良好基础，呈现出认识高、氛围浓、信心足、开局好的显著特点。
（一）把握四项原则，夯实实践基础。我镇通过深入开展调研，组织参加实践学习活动对象进行调查摸底，广泛听取意见，坚持把握四项基本原则制定工作方案，务求基础扎实。一是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大的一系列战略举措结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与总结改革开放30年和东莞地级市成立20年来的成功经验结合起来，与推进经济社会双转型、推动“四个*”建设和本地区的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与做好社区“两委”换届选举工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。三是坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取各社会阶层群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在学习实践活动的每个阶段，都要认真听取党外人士和社会各阶层群众的意见和建议。同时，注意加强对群众的教育引导。四是解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿始终。要在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。
（二）着力构建保障，夯实工作基础。建立领导带头、分工协作、责任明确的组织体系和工作机制，是学习实践活动取得实效的关键。镇委成立了深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，镇委书记、镇人大主席钟淦泉担任组长；镇委副书记、镇长任洪杰，镇委副书记、企业工委书记梁文荣担任副组长；镇其他两套班子成员以及镇纪委、党政办、组织人事办、宣传教育办等单位抽调部分精兵强将担任成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各学习实践活动单位也要成立领导小组。镇两套班子成员也建立联系点，深入基层研究指导学习实践活动。建立了工作目标责任制度、检查督促制度、联系基层制度、信息报送制度等学习实践活动制度。
三、关于学习调研阶段的工作安排
根据方案安排，从4月11日起，学习实践活动由思想发动转入学习调研阶段。学习调研是承前启后的重要阶段。这个阶段安排的时间比较紧凑，主要是考虑在解放思想大讨论活动中，全镇上下都认真开展了学习调研活动，工作内容大体相同，但具体要求有所侧重。我们一定要克服厌倦思想，继续把学习调研阶段的各项工作抓紧抓实，抓出成果。学习调研阶段主要是以“三学三比”活动为载体，通过向理论精学、比思想大解放，向标杆求学、比差距找得准，向实践真学、比信心树得牢，进一步把握科学发展观的精神实质，进一步总结我镇改革发展的经验、明确差距，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和实效性。开展学习调研阶段工作，重点应在八个方面下功夫。
（一）理论研读要精。科学发展观是一个系统全面的科学理论，要深刻理解、全面把握、自觉实践，就必须克服浅尝辄止的思想，真正做到求精求深、真懂真信。一是重点内容要精读。坚持集中学习与个人自学相结合，结合学习*大和中央、省、市精神，各党组织领导干部要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本）。为帮助全镇党员干部更好地开展学习，市将编印《东莞市学习实践活动学习读本》，各学习实践单位要作为重点资料组织学习。二是领会实质要精确。要通过精读，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，准确把握科学发展观关于第一要义、核心、基本要求、根本方法的原理和实际指导意义。三是撰写心得要精心。坚持理论学习与深入思考相结合，紧密联系思想和工作实际，深入思考，按照科学发展观的要求分析工作、探求理论。党员干部要根据实际情况，认真做好学习笔记。
（二）专题辅导要实。要按照实在、实际、实用的要求，开展专题辅导，使科学发展观理论深入人心、消化吸收、学懂弄通。一是确定专题要贴近实际。围绕实践科学发展观，镇委确定了经济、政治、文化、社会等四个方面内容的专题，各学习实践单位也要结合本地区、本单位实际，结合党员干部思想作风实际，确定辅导专题，增强辅导的针对性。二是专题辅导要有实践经验。可以邀请上级领导、专家学者作专题辅导，更要注重请有经验、有实绩的同志或德高望重的老干部进行现身说法的辅导，领导干部要带头为本单位党员干部作辅导。三是辅导方式要讲求实用。采取论坛、党课、讲座、报告会等灵活多样的形式，丰富内容，活跃形式，通过辅导解疑释惑。
（三）学习交流要活。学习交流是营造学习氛围、巩固学习成果、推动学习深入的有效途径。一是交流形式要活泼。镇将在*电视台开办社区党组织书记访谈节目，在《*报》和*之窗政务网开办镇、社区党组织班子成员笔谈专栏，播放、刊登镇街、社区主要领导的学习心得。各学习实践单位要组织党员干部进行理论学习交流。二是交流气氛要活跃。鼓励畅谈学习心得，交流学习体会。特别是要围绕*产业结构调整和产品转型升级、环境保护、和谐建设等问题，鼓励讲真话，大胆亮观点，开展思想交锋和争论。三是交流成果要活用。善于通过学习交流，发现亮点，培植典型，对交流中独到的观点见解、具有建设性的意见建议要予以肯定，借鉴利用，从而激发广大党员干部学习、思考的热情。
（四）查找差距要准。知不足才能赶超，看到差距才有努力方向。一是标杆要选准。树立标杆，向标杆学习。要积极培树不同层次、不同类型的标杆，引导党组织班子和广大党员向标杆学习。为更好地向先进单位学习，镇委、镇政府正在确定一个先进镇区作为我镇学习追赶的标杆。同时，镇树立一批实践科学发展观的先进典型，供各学习实践单位对照学习。各学习实践单位也要积极挖掘、总结本社区、本单位学习实践科学发展观的先进典型，以典型推动科学发展观的贯彻落实。二是差距要找准。各社区要认真对比标杆，着重查找在落实发展第一要务、解决民生实际问题、统筹推进各项工作方面的差距；各单位要认真对比标杆，着重查找大局意识、服务意识、工作效率方面的差距；企业要对照标杆，着重查找自主创新、产品升级等方面的差距；个人要认真对比标杆，着重查找开拓创新、工作作风等方面的差距。三是原因要摸准。要认真分析差距产生的原因，增强忧患意识，明确赶超方向，虚心向标杆学习。同时，要抓好标杆的宣传，营造学习先进、追赶先进的良好氛围。
（五）调查研究要深。调查研究是探求办法、解决问题、推动科学发展的基础，必须在求深上下功夫。一是确定课题要深思熟虑。要紧紧围绕镇委确定的重点调研课题，有计划、有目的地进行调研。各学习实践单位要结合实际，围绕学习实践科学发展观，确定若干调研课题，开展有针对性的调研。二是领导干部要带头深入调研。各党组织领导干部要带着问题，带头深入社区、工厂企业一线，采取座谈会、研讨会、走访群众、实地体验、问卷等形式，认真调查研究，注重解剖麻雀。三是调研报告要深入浅出。要在深入调研的基础上，认真总结分析贯彻落实科学发展观方面的经验教训，形成有事实、有分析、有见解的调研报告。要分级召开学习调研交流会，共享调研成果，共议发展大计，尽量把调研成果转化为工作思路和举措。
（六）征求意见要广。民力无穷，民智无限。要确保学习实践活动取得实效、让群众满意，就必须广泛征求群众意见，充分吸取群众智慧。一是征求意见渠道要广。镇委、镇政府将通过新闻媒体、政府网站等各种渠道，就影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题广泛征求意见。各学习实践单位也要通过召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众、设立意见箱、开通热线电话等形式征求群众意见。二是征求意见内容要广。要围绕经济社会双转型，就政治、经济、文化、党建以及群众生产生活等内容，广泛征求意见。三是征求意见范围要广。征求意见要体现群众参与的代表性和广泛性，参与评议的人员与提意见的人员要保持基本一致。我们既要征求党内意见，又要征求党外意见；既要征求本单位人员的意见，又征求相关单位、服务对象和群众代表的意见；既要征求专家学者意见，又要征求普通群众意见；既要征求在职人员意见，又要征求离退休人员意见；既要面对面地征求意见，又要利用现代媒体网络征求意见。
（七）问题梳理要清。要在调查研究、征求意见的基础上，对贯彻落实科学发展观中存在的问题进行认真梳理。一要列出清单，如实反映。各社区、各单位领导班子要及时召开问题汇总会，将问题进行分类梳理，列出清单，原原本本、原汁原味地反映出来，不能避重就轻。二要分清主次，分类处理。根据问题的轻重缓急、解决难易程度，分清主次，分别对待，分类处理。特别是对事关经济社会发展大局和群众切身利益的问题，能马上解决的要马上解决，暂时不具备条件解决的，要挂号记账，做好备案。三要及时通报，做好反馈。通过召开党员代表、人大代表、政协委员、群众代表会，对问题梳理和处理情况予以通报，确保群众反映的问题有回音、有答复，切实保护群众建言献策的积极性。
（八）主题实践要新。要把实践贯穿活动始终，坚持边学习、边调研、边实践，不断赋予实践新的内容、新的活力，创造出新的特色、新的成果。一要创新载体设计。围绕群众关心的热点、焦点问题，从争先创优、攻坚克难、结对共建、为基层送温暖等方面，开展创建学习实践科学发展观示范点活动。二要创新组织推进。要在结合上做文章，切实把学习实践活动与新一轮思想大解放、与推进本社区本单位工作、与提高干部队伍素质结合起来。要在指导上下功夫，各党组织领导要深入一线，区分类型，加强指导。三要创新实践成果。要通过主题实践活动，力争取得看得见、摸得着的成果，让群众切身感受到学习实践活动的初步成效，进一步增强贯彻落实科学发展观的信心，增强用科学发展观指导工作的自觉性和创造性。
这次学习实践活动任务重、时间紧、压力大。各学习实践单位必须高度重视，加强领导，精心组织，周密安排。要抓紧制定活动方案，报镇学习实践活动办公室审核后，立即召开方案实施动员会，动员会要在4月10日前完成。要抓好信息反馈，及时向镇实践办报送活动信息，介绍好经验好做法。各新闻媒体要认真组织宣传报道，推动活动开展。
同志们，开展学习实践活动，是开展新一轮思想大解放活动的重要举措，也是自身发展的需要。我们一定要围绕活动方案，敢于创新，狠抓落实，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，以优异的成绩圆满完成学习实践活动的工作任务。
