政府质量发展会议讲话
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同志们：
今天，我们召开全镇质量工作会议，主要传达10月11日市质量工作会议精神，总结我镇前一阶段质量工作情况，研究部署下一阶段工作任务和要求，确保高质量完成全年工作任务。刚才，伟平同志传达了全市质量工作会议精神，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我结合我镇质量工作实际，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识质量工作的重要性
质量工作关系重大，涉及到经济社会发展的各个领域，是从事经济社会活动的重要技术基础和技术保障。能否抓好质量工作，是我镇经济社会能否实现又好又快发展的关键。
（一）质量工作是提高企业竞争力、促进经济快速发展的重要保证
近年来，我镇经济发展很快，企业快速成长，企业产品质量、工程质量和服务质量都有一定程度的提高，涌现出了一批知名企业和名牌产品，打造了一批质量好、效益高的企业。但从产品质量抽查的结果看，我镇企业总体抽样合格率仍不高，工业产品还是以资源消耗型的初级产品居多，深加工、高附加值的产品较少，产品结构不尽合理，产品质量方面还存在许多问题，在国际、国内市场上缺乏强大的竞争力。我们抓好质量工作有利于引导企业走“质量效益型”发展道路，加强企业质量管理，强化标准化、计量等技术基础工作；有利于进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假行为，改善投资环境，不断提高经济增长的质量和效益。
（二）质量工作是促进产业结构调整、实现增长方式转变的重要基础
经济增长方式要实现向集约化方向发展的目标，主要依靠科技进步、提高产品质量。家具产业作为我镇的支柱产业，在我镇经济发展中起到了很大的促进作用，但家具产业作为劳动密集型产业，消耗土地和环境污染代价较大。我们一方面要继续扶持一批大型家具企业发展，引导企业取用新技术、新工艺，提高经济效益；另一方面，严把产品质量市场准入关，要大力引进一批技术含量高，环境污染少的高效益企业，推动我镇产业升级，实现增长方式从粗放型向集约型转变。
（三）质量工作是规范市场秩序、保障人民群众生命安全的重要手段
市场经济越发达，就越需要健全的市场规则与秩序，越需要完善的经营法制环境，质量工作在规范和整顿市场经济秩序中具有重要的作用。质量工作通过规范市场主体，把好市场主体的质量准入关，充分利用标准备案登记、质量管理、查办案件等工作中掌握的企业信息，促进企业信用体系建设，客观评价企业产品质量信誉，为经济和社会发展提供诚信保障。质监部门具有保障人民群众生产生活安全的职责，要持续开展打假治劣和开展特种设备安全检查，防止不合格产品和有毒有害物质流入市场，最大限度地消除食品、消费品安全隐患，维护正常的经济秩序和人民生命安全。
二、肯定成绩，正视不足，增强工作紧迫感和责任感
今年以来，我镇质量工作取得了一定的成绩，质量监管进一步加强，产品质量有了总体提升，食品安全得到大力整治，打假工作取得切实成效。主要表现在以下四个方面：
（一）夯实基础，提高质量技术监管水平。积极宣传和贯彻产品质量管理法律法规，提高企业代码证用户办证和年检意识。大力推行产品标准化管理，加快我镇企业与国际接轨，顺利完成了全镇家具企业的全面检查。加大对抽检不合格的企业跟踪监督，促其整改，严把验收关。深入开展执法监督，查处了多家无牌无证生产企业，处理了多宗计量欺诈案件，维护了我镇产品的正常生产和市场秩序。严把市场准入关，实施食品卫生监管量化分级管理制度，从机制上杜绝危害食品进入市场的漏洞。我们加大蔬菜抽查力度，销毁农药超标蔬菜3512公斤，切实维护人民群众的身体健康。
（二）落实责任，大力推进食品安全整治。今年以来，我镇不断加大监督检查力度，完善食品安全监管机制，明晰相关部门责任，推进食品安全综合整治。截至9月，我镇共开展食品安全联合执法59次，检查市场、超市191间次，取缔黑作坊、窝点共51个。其中，查处面、豆制品黑作坊13个，查获面、豆成品、原材料15.4吨；假盐生产窝点4个，查获假盐、劣质盐21.1吨；无证酱菜黑作坊2个，销毁酱菜成品、原材料共26吨；地下染色腌肉窝点1个，没收原材料、肉制品共3200多斤；假酒、火锅底料、饮用水等造假窝点2个，销毁各类假冒商品8.5吨。
（三）巩固提高，进一步强化农贸市场整治。“五整治”开展以来，我们把整治农贸市场作为一项重要民心工程来抓。全镇21个农贸市场，关闭、转型市场6个，2个市场分别达到A、B级标准，13个市场达到C级标准，全部通过了市检查组的验收。今年以来，我们继续加大农贸市场整治力度，积极采取有效措施，积极开展查漏补缺，推进农贸市场整治工作的巩固和提高。在今年的农贸市场检查验收中，我镇A级标准市场增加至2个，B级市场增加至9个，其余4个全部达到C级标准，市场主体持证率由87%上升到100%，经营户持证率由74.3%上升到93.4%，整治工作取得了显著成效。
（四）上下联动，重拳打击私宰生猪行为。打击私宰生猪是一项重点工作，采取联合执法、上下联动多管齐下严厉打击私宰行为。共开展打击私宰行动33次，取缔私宰窝点29个，查获私宰肉12775公斤，私宰生猪行为得到严肃查处。
在工作取得成效的同时，我们要清醒地认清存在的不足和问题：一是个别单位和企业质量意识不强，缺乏“质量兴镇”、“品牌兴企”的强烈愿望，对加强质量管理工作的重视不够；二是部分企业创新能力不强，质量保证体系不健全，产品技术标准总体水平与国际先进水平尚有较大差距；三是假冒伪劣商品没有得到根本遏止，食品安全仍存在大量问题，私宰活动屡禁不止等等。
三、明确任务，突出重点，推进全镇质量工作上新台阶
质量工作是一项长期的、复杂的系统工程，需要方方面面的支持和配合，各单位要认真履行职责，相互配合，齐抓共管，积极推动全镇质量工作向纵深发展。
（一）完善制度，实打基础。一是大力实施名牌带动战略。修订和完善《大岭山镇实施名牌带动战略工作方案》，制定*年名牌产品重点培育计划，加强名牌产品的扶持宣传工作，从政策上、人才上、技术上帮助企业改进生产方式，提升生产工艺，加快研发步伐，积极打造自己的名牌产品、名优产品，以实施名牌带动战略促进我镇经济结构转型。二是加强企业质量标准认证。一方面，积极鼓励和帮助企业采用国内外先进标准，制定具有竞争力的企业内控标准，提高产品质量水平和市场竞争力。另一方面，积极开展工业产品生产许可证的申报工作，大力推行农产品认证和工业产品的自愿性认证，采取巡查、强制检验、回访、监督检查、年审等形式加强证后监管，努力提高企业和产品的质量和水平。三是规范市场的管理秩序。要严格落实打假工作管理责任制，始终保持对假冒伪劣产品的高压态势，不断建立和完善对制假售假惩治处理制度。实施对食品、建材、农资等涉及人体健康、生命财产安全、国计民生重点产品的监控，把农村、城乡接合部作为重点区域，把小企业、小作坊、有制假劣迹和黑窝点作为重点对象，加大对非法经营行为的打击力度，形成良好的市场环境和投资环境。进一步扩大食品准入制度覆盖面，在各农贸市场建立准入制度的基础上，再增加4—5个商场超市建立食品准入制度，使我镇食品进货索证索票率达到100%。（二）突出重点，严格整治。一是重点开展无证黑作坊、窝点清理工作。在上一阶段摸底调查中，各村共上报黑作坊、窝点84个，我镇将组织相关部门开展无证黑作坊、私宰、造假窝点等的清理工作。各村（社区）必须高度重视，加强辖区巡查，发现一间立即取缔一间。二是开展食品安全专项整治行动。针对食品品种多样、季节性强、分布集中等特点，下一阶段我们将组织一系列专项整治行动，包括节前应节食品专项检查、儿童食品打假、盐业专项整治、酒类行业规范管理等行动，有针对性地开展食品安全专项整治。三是重点打击私宰生猪非法行为。突出“三个抓一个加强”：
一是抓源头。各村（社区）要加强对本村出租屋、果场的管理和巡查，要尽快摸清本村的私宰窝点的数量，及时上报镇经贸办。相关部门要加大对私宰窝点的查处，发现一个坚决查处一个，对查处的窝点属未经村委会上报的，将追究所在村委会责任。
二是抓终端。对所有工厂饭堂、酒楼食肆要建立台帐，做好登记，购入猪肉要索取票据证明，以备相关部门查验。同时要加强市场管理，所有肉档要领牌经营，对发现无牌经营或经营私宰猪肉的，一要严厉查处，二要追究市场经营主体责任，对被发现三档次以上经营私宰猪肉的市场要坚决取消其经营资格。
三是抓查处。对私宰活动的查处，相关部门要坚决负起责任，做到齐抓共管，特别是工商、公安等部门作用非常关键，要全力协助政府抓好这项工作。要加大处罚和举报奖励的力度，对抓获的私宰分子要根据相关法律坚决严惩，并通过媒体予以曝光。对举报有功者要重赏，要在大力宣传奖励制度，发动广大人民群众积极参与打击私宰行动。
“一加强”是加强村一级的作用。作为基层，打击私宰活动能否取得切实成效，村一级的作用至关重要，村干部要切实负起责任，要积极配合相关部门进行查处，不得隐瞒不报，或以任何形式阻碍监督执法，更不能充当私宰分子的“保护伞”。对本村的农贸市场，各村委会要加强监督管理，对被发现三档次以上贩卖私宰肉的市场，要跟承包者马上解除合同，否则将坚决取消市场经营资格。
（三）加强领导，强化保障。一是加强组织领导。镇要成立产品质量和食品安全工作领导小组，负责做好质量工作的组织、协调、指导和检查工作。村（部门）要把质量工作列入重要议事议程，主要负责同志作为质量工作第一责任人，要亲自过问，亲自部署，分管领导要靠前抓。二是强化队伍建设。相关部门要大力开展思想、作风、纪律三整顿活动，进一步强化执法为民的工作指导思想，推进服务方式、服务方法的创新，提高服务水平和服务质量；各村（社区）要培养和引进适应“质量兴镇”需要的质量工作人才，努力建设一支能力强、素质高、作风硬、服务优的质量工作队伍，为全镇经济建设保驾护航、多做贡献。三是广泛宣传发动。要认真开展“质量月”等宣传活动，充分发挥新闻媒体、行风监督员、政协民主监督员的舆论作用，广泛宣传质量法律法规、服务内容及办事程序，不断提高质量工作的社会参与度，进一步营造全社会重视质量、支持质量工作的浓厚氛围。
同志们，加强质量工作，提高质量水平，是一项十分重要而艰巨的任务。各村（社区）、各部门必须统一思想，坚定信心，团结一致，开拓进取，不断推进我镇质量振兴工作向纵深发展，努力为实现大岭山经济又好又快发展做出积极贡献！
