民政局卫生县城总结讲话
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经过几年的艰苦努力，我们终于通过了全国爱卫办严格的检查验收，被全国爱卫会正式命名为“国家卫生县城”。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向为创卫工作付出辛勤劳动的各级各部门干部职工和广大参与、支持创建国家卫生县城工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。今天，我们在这里隆重集会，主要任务是认真总结创国卫的经验，表彰在创国卫工作中做出突出贡献的先进单位和个人，动员全县上下进一步弘扬创卫精神，以更加高昂的斗志和饱满的热情，积极投身到巩固国卫成果，争创“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”的新一轮创建活动中来，努力把*建设成为高峡平湖中的园林城市、渝东北地区适宜创业和居住的生态旅游城市。下面，我讲四个方面的意见：
一、全民参与，攻坚克难，创建国家卫生县城工作成效显著
成功创建国家卫生县城，是县委、县政府*年工作的重要目标，也是百万*人民的共同心愿。在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县创卫指挥部、创卫各职能部门、共驻共建共创各牵头部门、各驻镇单位和全体市民发扬连续作战的精神，全体动员、全员参与、全面创卫、全面达标，城市建设和管理取得了显著成绩，集中表现在：
（一）市民健康更有保障。全县食品生产、加工、经营及公共场所经营单位经历了创卫的全面洗礼，店面卫生普遍改观，卫生硬件设施极大改善，管理制度更加健全，从业人员全部持证上岗，食品卫生管理上了一个全新的台阶，老百姓也吃得更放心了。疾病预防和控制工作得到加强，传染病防治技术更加先进，饮用水水质进一步改善，城区扬尘保持有效控制，市民的身体健康更有保障。
（二）人居环境更加优美。改善人居环境是创卫的重要目标之一，我们完成了这个目标。通过创卫，我们加大了清扫保洁力度，加大了边坡垃圾清理力度，落实了门前“六包”和门内达标责任，依法对违章建筑、户外广告进行了整治，市容市貌更加优美整洁；农贸市场管理规范，硬件设施更加完善，市场内整洁有序；交通管理得到加强，违章违规行为减少，交通秩序更加安全、有序；城市绿化率达到30.14%，人均绿地面积达7.26平方米。
（三）市政设施更加完善。两年来，我们共投入资金3000多万元，对与市民生活紧密相关的市政设施进行了建设和修复：建成了熊家包至荫里坪、平湖街至人和街两条人行梯道，对上下王家坪连接梯道进行了修复，市民出行更加方便；硬化了龙船街、平湖街、彩云街、乔木街、诗城西路和消防大队南侧巷道等六处连接道，修复了城区部分破损路面和路沿石；完成了荫里坪至吴家湾道路护栏建设；少陵路、竹枝路、永安路等重要路段的普通地砖更换为彩色地砖，城市形象得到了提升；建成了下王家坪农产品直销市场、平湖街综合楼和竹枝路农贸市场。同时，市民休闲广场建设快速发展，城区已建成高标准市民休闲广场8个，面积近7万平方米，满足了广大市民就近休闲、娱乐、健身的需要。新建成公厕3个，布局基本合理，管理水平和质量档次都得到了主管部门的充分肯定。
（四）人民群众更加满意。以创建国家卫生县城为载体，不但解决了群众生活中存在的老大难问题，而且极大地提升了市民的文明习惯和卫生习惯，居民健康知识知晓率、健康行为形成率都有了明显提高。*年和*年两次民意测评，群众对城市卫生满意率分别为94.4%和96.4%。*年8月，*县创建国家卫生县城*市验收组调查的群众满意率为98.9%。
*年10月24日全国爱卫办到*来验收时，白呼群局长认为*县城命名为“国家卫生县城”当之无愧，*的创建历程为贫困地区，特别是中西部不发达地区开展爱国卫生运动提供了经验和示范。创国卫目标的实现，在我县城市建设和管理中无疑具有十分重要的意义。
回顾走过的艰辛历程，我县创建国家卫生县城工作道路曲折艰难。两年来的创建经历使我们深深感受到，开展创建卫生县城工作是完善基础设施、强化城市管理、改善人居环境的有效载体；是增强市民卫生意识、不断提高市民文明素质、构建和谐社会的核心内容；是坚持以人为本、造福人民群众、提升城市品位、增强城市凝聚力和综合竞争力的助推器。因此，在创卫过程中形成的“锲而不舍”的拼搏精神、“科学审慎”的务实精神、“团结一致”的协作精神、“艰苦奋斗”的奉献精神，对于指导我们深入开展创建活动，进一步提高城市管理水平，加快把*建设秀美、开放、和谐的三峡门户的步伐具有十分重大的意义。
创建国家卫生县城的成功，标志着*县城的城市管理水平和市容市貌跃上了一个新台阶，标志着我们又增添了新的城市品牌和发展资源。但是，在成绩面前，我们也要保持清醒的头脑，要明白创国卫成功不等于我们的城市建设和管理没有薄弱环节；不等于市民的文明素质和卫生素质已无可挑剔。创国卫成功只是万里长征走完了第一步，后面的路还很长，创卫工作只有起点，没有终点。按照国家卫生县城管理办法规定，全国爱卫办每三年对我县进行一次复查，*市爱卫办每年都将对我县进行一次复查。创建难，巩固更难，为保持这来之不易的荣誉，我们只有不断开展新的创建活动，并以此来巩固创卫成果和进一步提高城市管理水平、提升城市形象、打造城市品牌。为此，经相关职能部门讨论，并提交县委、县政府研究，决定从今年开始，我们将正式启动“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”的创建工作。
二、统一思想，提高认识，切实增强三创工作的责任感和信心
创建“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”的工作目标，涵盖面十分宽泛，我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识推进“三创”工作的重大意义，全面把握“三创”的内涵，积极主动投身到“三创”工作中去，扎实推进各项工作。
首先，开展“三创”工作，是落实科学发展观、构建和谐*的具体实践。
在县第十四次党代会上，提出了把*建设为秀美、开放、和谐的三峡门户的宏伟蓝图，提出了将*打造成渝东北地区宜居城市的发展目标，“三创”活动的开展就是实现这一奋斗目标的重要载体。从山水园林城市指标体系来看，共有8个方面、32个小项；从文明城市测评体系分析，共有7个方面，37个大项、120多个小项；从国家生态示范区指标体系来分析，共有4个方面、26个小项，三个指标体系基本涵盖了政治文明、物质文明、精神文明和生态文明等方方面面，涉及到各行各业，充分体现了科学发展观的丰富内涵，体现了建设和谐社会的内在要求。因此，开展“三创”活动是加快*跨越式发展，实现人与社会、人与自然、经济与社会和谐的必由之路，同时也是建设更加繁荣富强、文明进步新*的现实选择，需要我们务实创新、不折不扣地全面加以推进。
其次，开展“三创”工作，是坚持以人为本、执政为民的重要举措。
随着经济发展和人民生活水平的提高，群众对精神生活的要求越来越高，对生活环境、生态质量、社会风气越来越关注。扎实有效地开展“三创”工作，不仅有助于激发广大市民参与城市建设与管理的热情，而且有助于增强群众对县委、县政府各项决策的认同感；不仅有助于提高市民的生活水平，而且有助于改善市民的精神面貌，对于规范市民行为，转变市民的思想观念都具有十分积极的意义。全面开展“三创”活动，既是对我们执政水平的本质要求，也是对我们执政能力的一次有力检验。每一名领导干部都要主动投入到“三创”的具体实践中去，在实践中提高执政的能力、增强为民的本领，通过实实在在的工作，为人民群众谋利益，赢得广大人民群众的拥护和支持。
第三，开展“三创”工作，是加快*县经济社会发展的重要抓手。
当前，我们周边很多区县都把城市创建工作作为经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了一个个创建热潮。以城市文明为核心的新一轮竞争，已成为区域经济发展的主旋律。就目前形势而言，我们正面临着周边区县你追我赶、群雄逐鹿的巨大压力，各地之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也包括市民素质的竞争和人居环境的竞争。如果我们不奋力拚搏、敢于争先，即使经济发展得再快，我们也会在区域竞争中落伍，就会在新一轮发展中留下历史的遗憾。*自然资源丰富、地理位置优越，通过深化创建活动，促进城市建设，改善城市环境，加强城市管理，这是增强*县域经济发展竞争力、提升城市形象、展现城市魅力的明智之举。因此，我们既要争经济发展之先，也要争社会发展之先，坚持以“三创”为载体，进一步优化人居、创业、投资和发展环境，全面树立*的良好形象，打造诗城的文明品牌，使*各项事业走在库区的前列。
近年来，我们的城市建设和管理工作不断加强，创建国家卫生县城的成功，更是为我们进一步开展新的创建工作开了一个好头。可以说，我们开展创建“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”工作已具备了较好的基础。一是有良好的群众基础。当前，市民不但有进一步改善生活环境、提高生活质量的迫切要求，而且通过创建卫生县城工作也让市民的素质得到了提高，群众参与创建工作的积极性和主动性也明显增强，创建工作越来越受到广大市民的热烈拥护和支持。二是有创卫的成功经验。通过创建卫生县城，我们从组织管理、检查考核等方面取得了很多有益的经验，这些都为我们继续开展新的创建工作提供了保证。三是有过硬的干部基础。通过创卫的磨练，培养了一大批能干事、会干事、干实事的优秀干部，造就了一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的城市管理队伍。四是有较好的硬件设施。借助移民迁建和创卫的契机，市政设施建设力度不断加大，城市功能更加完善，为我们进一步提升城市形象、改善人居环境提供了条件。
三、明确目标任务，理清工作思路，扎实推进三创各项工作
我们开展“三创”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的*大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐*，以开展“三创”为有效载体，全面提升城市功能，做靓城市形象，做美城市环境，彰显城市精神，实现城市实力快速壮大，城市活力充分迸发，城市动力不断增强，城市亲和力更加突出，树立起生态、宜居、和谐新*的崭新形象。
在创建工作中，各级各部门要从实际出发，讲究策略与方法，将规、建、管、创结合起来；要坚持深入发动群众，动员全社会广泛参与，实现共驻共建共创共享的局面；要坚持将创建工作重心放在第一线，做到党员在先，领导带头，机关带头，达到取信于民的目的；要坚持抓重点，攻关键，克难点，点面结合，全面推进。
（一）狠抓城市绿化，夯实园林城市基础。一是修订城市绿地绿化规划。建设山水园林城市，必须有一部既着眼长远、又符合实际的绿化规划做指导，县建委要尽快对《*县城市绿地系统规划》进行修编，并根据城市绿地规划划定禁建区，用于绿化、建设休闲小广场和停车场等公益设施。同时，县建委和县国土房管局要尽快制定出台方案，规范建筑及房地产开发市场。二是职能部门要完成城市绿化任务。今年，我们将打捆使用移民、林业等资金，用于城市绿化。相关部门要尽快研究制定城市绿化实施方案，全力推进。县移民局负责已开挖和已治理高边坡、高切坡绿化；县建委负责街道、花台、广场、公园等公共用地绿化；县林业局负责宝塔坪小区和夔州路以北的荒山荒坡绿化；县水利局负责东起六号桥、西至李家沟、上至夔州大道、下至沿江大道之间的绿化；县交通局负责车站、码头绿化；移民局负责沿江大道以下至江面一带的绿化；永安镇和白帝城风景区管委会负责各社区和居民小区绿化。三是驻镇单位要搞好城市绿化工作。目前正是开展春季绿化的大好时节，城区各单位要迅速行动起来，要严格按照城市绿化规划和要求，保质保量完成今年的边坡绿化任务；县级党政机关要深入开展园林式单位的创建工作，率先开展屋顶绿化，形成独具特色的山水园林城市景观。四是加强城市绿地管护。各单位已建成绿地和边坡绿化责任区必须有专人管理，管护措施落实，对已损坏的绿地要立即进行恢复；要组织执法组，对毁林种菜的行为进行打击。
（二）狠抓政务文明，规范市民行为习惯。一是努力打造廉洁高效的服务型政府。政务文明是创建文明县城的重要指标，要加强干部队伍的教育培训，推进行政机关依法行政、反腐倡廉。二是打击违法犯罪，维护社会治安，推进“平安*”建设，为老百姓提供一个祥和、安宁的生活环境。三是实施“市民素质工程”，深入贯彻落实《公民道德建设纲要》、《公民基本道德规范》、《文明市民公约》和《市民文明守则》，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风，教育引导广大市民不断增强文明意识、卫生意识、环境保护意识，养成健康文明的行为习惯。四是组建文明纠察队，对乱丢乱弃、乱张乱贴、横穿马路等不文明行为进行教育、纠正和处理。
（三）狠抓环境保护，打造生态宜居城市。一是大力开展推清工作，各类餐饮业、临街门面、机关食堂、学校食堂全部使用清洁燃料，鼓励居民使用天然气、液化气等清洁燃料。二是加强噪声管理，对严重扰民的娱乐噪声、工业噪声、交通噪声、生活噪声进行查处；严格夜间施工审批，控制建筑噪声。三是加大固体废弃物与污水的收集和处理力度。建筑垃圾和生活垃圾必须做到日产日清日处理；进一步完善管网建设，提高污水收集处理率。四是加强农村环境保护。大力推广新型农业生产技术，控制化肥、农药的使用强度，提高废旧农膜回收率。
（四）理顺管理体制，巩固国家卫生县城成果。一是成立专门的市政管理机构，加大城市管理和创建力度；二是改革环卫工作体制，实行一把扫帚扫到底，杜绝主次干道和背街小巷清扫保洁过程中推诿扯皮的现象；三是实施垃圾不落地工程，规划建设垃圾中转站，建立流动压缩中转点，杜绝垃圾上街大量堆放造成二次污染的现象。四是加强交通秩序管理，加大对摩托车和麻木车从事非法运营的查处力度，加强对车辆乱停乱放、违章上下客、乱调头等违规行为的整治。五是规划建设新的停车场，解决城区内停车难的问题；在城周合理规划建设新的洗车场，为入城洗车创造条件。六是加强窗口单位管理，车站、港口要建立环境卫生管理长效机制，树立*对外开放的良好形象。
四、强化工作措施，狠抓责任落实，努力实现三创工作目标
我们的创建目标是明确的，关键在于要抓好抓落实。各级各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，确保创建工作顺利进行。
一是深入宣传，营造全民参与的浓厚氛围
“三创”工作是一项庞大的社会系统工程，广泛动员社会参与是搞好这些创建工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定创建工作的成败。因此，我们要通过电视、报纸、网络等新闻媒体，大张旗鼓宣传，大造舆论，宣传县委、县政府的决心，宣传职能部门的举措，宣传广大群众的热情，营造“人人参与创建，共建美好家园”的良好氛围。要充分利用各种宣传教育阵地，采用群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，使创建活动更贴近群众，贴近生活，提高人民群众对创建活动的认识，坚定人民群众投身创建活动的决心，增强人民群众搞好创建活动的责任，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创建、支持创建、参与创建，真正成为创建活动的生力军。
二是加强领导，建立严密有序的推动体系
创建工作能否成功，关键在于组织领导。县上已成立了由我任组长，县四大家相关领导任副组长，38个单位主要负责人为成员的县“三创一保”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“三创一保”工作的信息集散、综合协调、督查督办、考核奖惩等工作。根据创建工作需要，我们按照“领导挂帅、部门牵头、成员实施、全民参与”的原则，分别成立了由分管县领导任指挥长、主要职能部门牵头负责的创建工作指挥部，负责创建山水园林城市、文明县城、国家生态示范区和保持国家卫生县城成果的各项工作。各级各部门和城区各社区要成立相应的工作机构，主要领导为第一责任人，要亲自抓“三创”工作，由分管领导具体抓，要有专职（或兼职）工作人员，有办公室场所和经费投入。
三是明确职责，形成齐抓共管的生动局面
各级各部门要高度重视“三创”工作，切实肩负起创建责任，完成好创建任务。凡是“三创一保”工作涉及到的事，各级各部门都要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务。驻在*的所有部门和单位，都有义务参与创建活动，承担创建责任，绝不允许出现空档和死角。特别是各创建职能部门和责任单位要迅速制定相应的工作方案和具体的行动措施，分解创建工作的各项任务，逐项逐条分解，确保创建工作件件有人抓，事事有落实。要认真对照创建工作任务分解表，看一看我们哪些做到了，哪些没做到，差距有多大，任务有多重。对于已经达标的，要进一步巩固提高；对于不达标的，要尽快采取过硬措施，早计划，再部署，迎头赶上，决不能因为某项工作的失误，拖了全县创建工作的后腿。
四是突出重点，扎实推进各项创建工作
虽然我县开展创建工作已经有了一定的基础，但对照“*市山水园林城市”、“*市文明县城”和“国家生态示范区”标准，还有较大的差距，而且国卫验收后反弹明显，需要做的工作相当多。为了确保创成效，必须坚持“重点突破，整体推进”的原则，在总的创建实施方案的指导下，分项目、分时段完成各项工作。根据2009年创建为市级山水园林城市、2010年创建为市级文明县城和2012年创建为国家生态示范区的总体时间安排，当前，因时间不等人，我们应当首先启动巩固国家卫生县城和创建市级山水园林城市的工作，市级文明县城和国家生态示范区的创建工作也要随即启动。各创建工作领导小组必须尽快完成实施方案，保证各项创建和保持工作的有序进行。
五是强化督查，确保创建目标任务落实
1.县四大家主要领导带队督查，每月对“三创一保”工作进行一次检查。
2.建立明查和暗访制度。由县委督查室牵头，县府督查室、县监察局、县委组织部、三创办等单位抽调人员组成检查组，邀请部分人大代表和政协委员参与，分组分社区对创建职能部门和驻镇单位的创建工作进行全面督查。县“三创办”组织人员，不定期对创建各职能部门和驻镇单位工作进展情况进行暗访。
3.组织开展视察活动。每季度由县人大办、县政协办分别组织市县人大代表、政协委员对单项创建工作进行一次视察，并以书面材料形式对职能部门工作情况进行评估。
4.建立健全曝光制度。在县电视台设立“创建先锋榜”和“创建曝光台”，分别对创建工作中正反两方面的现象进行表扬或批评。对检查中发现的突出问题，将以县委督查室、县政府督查室通报或《三创快讯》的形式予以通报。
同志们，城市是我们赖以生存的载体，是精神文明、物质文明、政治文明、生态文明的结合点。我们创建的根本目的在于为老百姓真正营造一个环境优美、空气清新的人居环境，让老百姓真切感受到处处有个好环境、天天有个好心情、人人有个好身体、家家有个好生活，真切感受到*是一个美的空间、人的乐园。只要我们继续发扬“创卫”精神，在思想认识上再深化，在工作措施上再硬化，在管理力度上再加大，就一定能把*建设为高峡平湖中的园林城市，建设为渝东北地区适宜创业和居住的城市，实现建设秀美、开放、和谐的三峡门户的奋斗目标。
