科学发展观政府学习会讲话

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同志们：

今天，市局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：深入贯彻落实党的*大精神和*市委的要求，部署全局深入学习实践科学发展观活动。3月19日，市委召开深入学习实践科

学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行全面动员，并部署了具体活动计划。局党组对此高度重视，在市委动员会议后第一时间就召开了局机关全体人员会议，传达会议精神，局党组专门进行了研究布置。为加强学习实践活动的成效，市委指导检查第十一组来我局指导检查，我们表示热烈的欢迎，过一会，*同志还要做重要讲话，希望同志们认真学习执行。下面，我代表局党组就实施好全局学习实践科学发展观活动讲四点意见：

一、统一思想，充分认识学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是中央深入研究我国发展和党的自身建设面临的新形势新挑战，着眼完成*大确定的奋斗目标作出的一项重大决策。全局各级党组织、全体党员特别是党员领导干部一定要充分认识开展这次活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，统一到局党组的具体工作安排上来，确保取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果。为此，必须在以下几个方面深刻理解和把握：

（一）充分认识学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，切实把思想统一到中央精神上来。思想理论建设是党的根本建设。党的*大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是"*"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，根本目的就是用马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的*大的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。我们一定要把思想统一到中央精神上来，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，认真落实好中央的部署和要求。

（二）充分认识学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，切实把加强和改进党的建设体现到更好地服务于科学发展上来。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进党的建设，尤其是领导班子和干部队伍建设的有效措施，着力解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，切实把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，为推动科学发展、实现我市食品医药产业的振兴提供可靠的政治和组织保障。

（三）充分认识学习实践活动是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，切实把工作的出发点和落脚点放到实现群众的根本利益上来。科学发展观的核心是以人为本，其实质就是以最广大人民的根本利益为本。中央把"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期待。在这次活动中，各单位尤其是各级领导班子要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实转变领导作风和工作作风，解决好群众反映的突出问题，为群众办实事、办好事，使群众感受到学习实践活动带来的变化和成效，努力使学习实践活动成为群众满意工程，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的执政基础更加牢固。

（四）充分认识学习实践活动是推动我市食品药品监管工作和促进食品药品产业又好又快发展的迫切需要，切实把开展学习实践科学发展观活动的成效体现到全局的各项工作上来。我局担负的食品药品监管工作有许多的特点，即管理对象多、服务对象多、热点难点问题多，涉及群众切身利益问题多，管理难度大、工作责任大，又有服务民生、服务百姓、政府重视、社会关注、群众关心的特征。这些特点和特征决定了我们食品药品监管系统管理工作任务艰巨、责任重大、使命光荣神圣。开展学习实践科学发展观活动，就是要让全局广大党员尤其是党员领导干部在更高层次上进一步解放思想、更新观念、开拓思路、破解难题、创新体制和机制。

二、明确任务，认真谋划好学习实践活动工作方案

（一）把握好学习实践活动的指导思想

按照中央《意见》精神，把握和贯彻好这次学习实践活动的指导思想，对于我们来讲，关键是要高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是"推动科学监管，服务安全发展"；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（二）把握好学习实践活动的主要原则

一要坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。学习实践活动中，要努力实现观念更新、思路转变，大力破解影响和制约科学发展的问题，进一步完善体制机制。二要突出实践特色。要通过科学发展观的学习，进一步深入推进科学监管理念实践活动，积极推进食品药品监管工作的改革创新，在巩固食品药品专项整治成果的基础上，深入研究食品药品监管热点难点问题，有效解决影响和制约食品药品监管科学发展的实际问题。三要贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。我们的学习实践活动要坚持这一根本工作路线，紧紧依靠群众，相信群众，服务群众。要深入群众了解情况，诚恳听取群众意见和建议，实实在在为人民群众解决问题。四要正面教育为主。这是调动党员干部参加学习实践活动的主动性和积极性，实现党员干部自我教育和自我提高的有效形式。这次学习实践活动在查找和剖析问题上不搞人人过关，但这不意味着放松要求，必须坚持高标准、高质量地完成工作方案的各项任务。

（三）把握好学习实践活动的目标要求

一是要坚持理论武装头脑，力争对科学发展观的认识有新提高。搞好学习实践活动，首先要提高思想认识。要通过学习实践科学发展观，进一步把科学发展观转化为推动食品药品监管科学发展的强大动力，坚定科学监管的信心，找准科学监管的思路，提高科学监管的能力。二是要坚持理论指导实践，力争在解决食品药品安全突出问题上有新突破。在药品方面，要认真研究研制、生产、流通、使用各环节存在的突出问题；在食品方面，在原来基础上，要认真研究餐饮、食堂消费环节存在的突出问题。问题的查找要建立在调查研究的基础上，研究解决问题的措施要广泛听取意见。三是要坚持大胆探索创新，力争在体制机制改革上有新进展。体制机制的保障是实现食品药品监管工作良性发展的长远性、根本性的保障。学习实践活动中，要坚持推进食品药品监管体制机制改革，建立健全食品药品监管长效机制。那些在实践中积累的、有助于长远发展的、能切实维护公众利益的经验和做法，要用规章制度甚至是法律的形式固定下来，为食品药品监管事业的良性发展奠定坚实的政策制度基础。

（四）把握好学习实践活动的步骤安排

学习实践活动以县处级以上领导班子和科级以上党员领导干部为重点，局机关各科室和市药检所的全体党员参加。活动从现在起持续到2009年8月，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。第一阶段是学习调研阶段。这个阶段是整个学习实践活动的基础，要重点抓好学习培训、深入调研和围绕科学发展进行解放思想讨论等工作环节。第二阶段是分析检查阶段。这个阶段是学习实践活动的关键阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众进行评议。第三阶段是整改落实阶段。这个阶段是学习实践活动取得实际成果的重要阶段，要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等事项。根据市委要求，在学习实践活动基本完成时，各单位还要采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。测评内容有两项，一是解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度。测评结束后，要根据测评情况进一步完善整改的措施，确保学习实践活动中没有解决的突出问题继续得到有效解决。

三、抓住重点，力争学习实践活动取得预期成效

（一）在理论武装上求实效

加强理论学习是这次学习实践活动的首要任务，必须贯穿于活动的全过程。在学习内容上，要认真学习党的*大报告、总书记重要讲话等学习资料，尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》。在学习形式上，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，集中研讨与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。

（二）在思想理念上求解放

一是在解放思想中找准问题。要紧密联系食品药品监管工作实际，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、树立正确的政绩观、党性党风党纪等方面，重点查摆不适应不符合科学发展观的思想观念问题，力争把问题查深查透，切实找准制约和影响食品药品监管事业发展的突出问题，认真加以整改。二是在解放思想中发扬民主。要把群众路线贯穿活动始终，突出群众参与，开门听取意见，了解群众需求，倾听群众呼声，真正掌握群众最迫切、最需要解决的问题，把学习实践的过程作为一次联系群众、沟通群众、服务群众的过程，作为一次了解民意、集中民智、改善民生的过程。

（三）在解决问题上求突破

各单位、各科室要针对查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题，认真进行梳理，找准主要问题，包括个人存在的问题，分析原因，总结教训，制定切实可行的整改措施，边整边改。要把解决问题作为检验学习实践活动效果的重要标准，立说立行，雷厉风行，敢于碰硬，着力解决一批难题，让群众看到监管部门加强食品药品监管的决心，看到开展学习实践活动的变化。要坚持从实际出发，凡是能够立即解决的，要迅速解决；通过努力能够解决的，要创造条件解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中做出承诺，明确时限，分步实施，尽早解决。

（四）在能力素质上求提升

要认真吸取国内最近发生的一些重大食品安全事故的教训，强化食品药品监管力度，增强对食品药品安全的控制力、保障力。进一步加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系建设，及时监测发现存在严重安全隐患的药品、医疗器械，使人民群众的身体健康和生命安全得到有效保障。进一步加强对药品生产企业和高风险产品的监管，真正形成对企业全方位科学监管机制，保证药品质量的安全可控。同时努力建设监管队伍的监督制约机制，强化责任制和责任追究制。要通过扎实有效的学习实践活动，不断提升机关干部的科学监管能力和水平，努力建设一支能够应对复杂局面、能够有效保障食品药品安全的干部队伍。

（五）在工作作风上求转变

开展学习实践活动效果如何，核心体现在"干部受教育、发展上水平、群众得实惠"上。要在发挥食品药品监管职能，转变作风，优化服务，推进食品医药产业转型升级，提升食品药品安全保障水平上下功夫。领导干部要带头深入基层开展调研，加强与企业沟通，健全决策咨询制度，提高各项监管决策的科学性和民主性。抓住我市推进产业转型升级的重要机遇，进一步规范执法行为，优化创业环境，推动企业创新，促进医药高新技术产业发展。要满腔热情地服务企业，真心实意地支持基层，帮助解决实际问题，进一步提升局机关社会形象。

（六）在监管机制上求完善

食品药品监管是一项系统工程，不仅需要开展有力的重点专项整治，而且需要建立健全能够管长远、管全局、管根本的各项机制，达到标本兼治的目的。要巩固完善"地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人"的责任体系，构建组织到位、责任到位、措施到位的监管格局。认真梳理近年来专项整治过程中探索积累的好做法、好经验，把符合科学发展观要求、行之有效的制度加以巩固完善，努力构建长效监管机制。

四、精心组织，确保学习实践活动扎实有序开展

（一）加强领导，落实责任

为加强对全局开展学习实践活动的领导，市局成立了以杨作春局长为组长、李慧副局长和郭力纪检组长为副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责全局学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，谈琼同志任办公室主任，人教科、办公室、纪检监察室全员参与，办公室共设综合、组织、宣传三个工作组，负责学习实践活动的具体运作。局学习实践活动领导小组办公室要在市委指导检查组的指导下，切实履行工作职责，明确工作分工，做到工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、分管领导直接负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）联系实际，凸显特色

要立足实际，开拓思维，积极探索，大胆创新，使活动体现出食品药品监管特色。要坚持从实际出发，突出重点，按照科学发展观的要求，找准那些影响本系统本单位科学发展的主要问题，着力解决影响食品药品安全监管工作、影响食品药品民生工程实施、影响医药经济发展、影响机关效能建设和作风建设、影响食品药品监管队伍自身建设中的突出问题。，在不折不扣做好规定动作的同时，科学有效地安排自选动作，使学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效。

（三）加强宣传，营造氛围

在开展学习实践活动中，要认真做好宣传交流工作，积极采取多种形式，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动顺利开展。要在局机关网站开设"深入学习实践科学发展观"专栏，编印活动简报。充分运用信息、简报、报刊、广播、电视、网络等平台，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、具体做法，既要对每个环节、每个活动和全过程总结，又要重视对新观点、新思路、新措施的总结，积极总结和推广学习实践活动的新鲜经验，培养树立学习实践科学发展观的先进典型，努力形成开展学习实践活动的浓厚舆论氛围。

（四）统筹兼顾，有序推进

这次活动时间较长、涉及面较广、任务也很繁重。我们一方面要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。时间安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；工作布置上，要突出重点，全面推进；政策把握上，要严格要求，规范程序；信息传递上，要及时迅速、准确无误。另一方面，我们也要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把开展好学习实践活动与各项重点工作结合起来，防止"两张皮"。要把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作上，体现在解决突出问题上，推动食品药品监管各项工作和学习实践活动"两不误、两促进"。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，使命光荣，任务繁重。我们要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，按照中央和市委的要求和部署，以高度的责任感和使命感，以饱满的精神状态，扎实有效地开展好学习实践活动，力争出特色、出亮点、出成效、出经验，圆满完成学习实践活动的各项任务，以优异的成绩向市委交出一份满意的答卷，为推进我市食品药品监管事业、服务我市食品医药产业安全发展做出新的贡献。