书记科学发展观学习实践会讲话

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同志们：

今天这次大会的主要任务是，学习传达省委、州委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对在全县开展深入学习科学发展观活动进行安排部署。县委对这次学习实践活动非常重视，开年以来做了大量的前期筹备工作。3月28日，县委常委会又专门召开会议，审议了关于在全县开展深入学习实践科学发展观的《实施意见》和《实施方案》等文件，对开展学习实践活动提出了明确意见和要求。州委对我县学习实践活动也高度关注，派出了检查指导组进行检查指导。过一会儿，州委指导检查组组长杜开朗同志将作重要讲话，对我县的学习实践活动提出具体指导意见，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，切实把思想统一到中央和省州县的要求上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略部署，也是一项极为重要的政治任务。中央、省、州相继召开了第二批学习实践科学发展观动员大会，我们一定要认真学习中央、省委和州委的会议精神，高度统一思想认识，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感，按照中央、省委、州委的决策部署，把学习实践活动落到实处，抓出特色，抓出成效。

（一）开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措。理论是实践的指南，我们党历来重视理论武装、善于理论武装，在党的事业发展的每一个重大历史关头，都会提出理论武装的重大任务。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征，已处于一个重要的历史关口。在新的历史起点上，党中央决定在全党深入开展学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，使广大党员准确把握科学发展观的精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。县十三次党代会以来，面对加快推进“二次创业”的重任，县委正确把握科学发展观的精神实质，集思广益,科学决策，实现经济较快增长，综合实力明显增强。但是，我们也要清醒看到，对照新的形势和任务，我们各级领导干部无论是学习的任务，还是实践的任务都十分繁重。与此同时，一些党员干部对科学发展观的理解还不深、贯彻落实的自觉性还不高，一些领导干部的思想观念与科学发展观的要求还不适应。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，以理论武装的新成效为推动加快发展、和谐发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

（二）开展学习实践活动，是加快推进“二次创业，”实现*经济社会全面振兴的重要保证。这些年来，在州委、州政府的坚强领导下，我们坚持“打基础、调结构、提速度、增效益”的基本工作定位，坚持做打基础、管长远的事。当前，无论是板块基地建设、示范村建设，还是重点项目建设和城市建设，都取得了有目共睹的成绩。应该说，全县总的发展形势是好的,已经处在新的发展起点上。但我们必须清醒地看到，我们发展势头虽好，但欠发达的基本县情仍然没有改变，发展不够和工业化水平不高仍然是我们面临的最大实际，经济总量偏小和生产性投入不足仍然是我们面临的主要矛盾。目前国际金融危机尚未见底，严重后果还会进一步显现。今年第一季度全国主要经济指标继续回落，东部沿海地区经济增速下滑的情况已经出现，而国家扩大内需和产业升级政策的到位需要一个时期。因此，投资信心不足的局面在短时期将不可能完全消除。而这些，对于我们内陆贫困地区最直接的影响，就是加剧投入不足的矛盾，增大招商引资的难度。因此，我们必须通过深入学习实践科学发展观，更好地树立世界眼光、增强全局观念、加强战略思维，更好地把握国际国内发展大势和我县的发展规律，以更加过硬的举措、更加务实的作风，不断推动*又好又快发展。

（三）开展学习实践活动，是切实提高领导班子和党员干部执政能力的必然要求。推进*“二次创业”，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。近两年来，县委坚持加强和改进党的建设，通过开展“干部作风集中整顿”和“一优化，两提高”等主题实践活动，全县党员干部队伍的大局意识、服务意识、纪律意识明显增强，执行力和落实力不断提高，全县干部队伍总体上是好的，没有这支能打硬仗的队伍，我们就不可能取得今天的成就。但也必须看到，面对新形势新任务的需要，我们一些党员干部，有的在思想观念、能力素质和工作作风等方面与科学发展观的要求还有差距，思想政治和能力素质建设的长期性、复杂性，要求我们必须持之以恒、常抓不懈。开展学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装我们的头脑，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的理念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来，从而为*加快发展、科学发展培育一支坚强有力的干部队伍。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。

各级各部门要针对不同行业、不同领域、不同对象的特点和党员干部的思想实际，采取多种形式，有针对性地进行思想引导，搞好宣传动，在这里我要强调的是，在动员大会上，党委（党组）主要负责同志要亲自作动员报告，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央和县委的决策部署讲请楚，把这次学习实践活动的主要目的和根本要求讲清楚，教育广大干部坚决消除抓这次学习实践活动会影响工作的错误思想，做到开展活动与促进工作“两手抓，两不误，两促进”，要教育引导广大党员干部坚决消除贯彻落实科学发展观是领导机关、领导干部的事，与普通党员、干部无关的错误思想，真正做到全员参与，全程参与，要教育引导赏干部坚决克服消极应付的错误思想，真正把改造自己的主观世界与改造客观世界结合起来，把学习与实践结合起来，把解决思想认识问题与解决工作实际问题结合起来，调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

二、明确目标任务，认真贯彻学习实践活动的基本要求

关于科学发展观学习实践活动，中央下发了指导性意见，习对批二批学习实践活动明确提出了“五个更加注重”的要求，省委、州委和县委都下发了实施意见，对开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、范围对象、方法步骤提出了具体要求，各级各部门各单位要结合各自实际抓好落实。在具体的学习实践过程中，应重点把握好以下几个方面问题。

（一）要牢牢把握实践活动的主题和载体。近几年来，通过开展“干部作风集中整顿”和“一优化，两提高”等主题实践活动，县委充分感觉到，严肃的政治任务只有寓于生动有效的活动载体和一定的主题当中，才能取得事半功倍的效果。根据上级精神，结合我县实际，县委研究确定了我县学习实践活动以“践行科学发展，加快‘二次创业’”为主题，以开展“两年”活动为载体，解决三个突出问题，实施“四大战略”，健全五项工作体制机制。确立“践行科学发展，加快‘二次创业’”主题，这与科学发展观的要求是一致的，也较好地贯彻落实了州委“实施‘三州’战略，促进绿色繁荣”的要求，体现了县第十三次党代会的基本精神。对于我们而言，我想只要把上级的战略思想真正融会贯通、并加以实践运用，那么所有的问题便可迎刃而解。开展好“两年”活动，就是要扎实开展“干部素质提升年”和“招商引资推进年”两项活动。解决“三个突出问题”，就是要认真解决影响我县经济社会发展的解放思想不够、落实执行不力和干部整体素质有待提高的三大问题。实施“四大战略”，即实施“‘产业兴县’、‘工业强县’、‘惠民和县’和‘一水双城’”四大战略。健全五项体制机制，即健全和完善三级便民服务网络运行制度，建立县级机关社会信任度测评制度，健全经济社会发展和党建工作评价机制，实行领导干部“述、考、评”制度和“末位淘汰制度”、坚持和完善县委常委会和县政府常务会议事规则。与历次开展的集中教育活动相比，这次活动的特点在于突出实践特色，只有上述载体真正落到实处、真正贯穿活动始终，我相信，我们的学习实践活动就一定具有*特色，就一定能够取信于民，就一定难够达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

（二）要牢牢把握学习实践活动的基本原则。在活动中要着重把握五条主要原则：一要坚持解放思想，就是要坚持实事求是，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展理念，转变发展思路，紧密结合当前实际，对本单位、本部门科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。二要突出实践特色，就是要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，结合本单位、本部门工作实际和党员干部思想实际，以实施“两年”活动为载体，努力促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。三要贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，充分发扬民主，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。四要正面教育为主，就是要引导广大党员干部认真学习领会科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。另外，还要注重探索创新，就是要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重和提倡各级各部门的首创精神，围绕县委确定的学习实践活动主题和载体，积极开展别具特色的“自选动作”，探索学习实践活动的有效形式和方法，树立新理念、提出新举措、破解新难题、取得新成果。这几条主要原则，是贯穿整个活动必须遵循的基本原则，必须自始至终地把握好、落实好。

（三）要牢牢把握学习实践活动的目标要求。要通过学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。提高思想认识，就是要进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，牢固树立科学发展的理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。解决突出问题，就是要把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，紧密结合本单位、本部门实际，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题。创新机制体制，就是要进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合考核评价机制，建立健全落实科学发展观所需的决策指挥、操作执行和管理监督机制，建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制。促进科学发展，就是要努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。

（四）严格遵循学习实践活动的方法步骤。这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，各级党委都高度重视，群众普遍关注，意义重大、影响深远，我们必须按照中央确定的方法步骤，科学安排、精心谋划、扎实推进。根据中央要求，第二批、第三批学习实践科学发展活动时间为期一年左右，各单位要严格按学习调研、分析检查、整改落实这些基本步骤开展活动，做到一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降。在具体实施过程中，要注意把握以下几点：一是学习调研阶段要把好认识关。通过调研、交流和征求意见，使各级领导和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步坚定贯彻落实科学发展观的自觉性；对*基本县情的认识达到新高度，进一步增强推动加快发展的责任感和使命感；对事关全县发展重大问题的认识达到新高度，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要结合实施“城乡互联、结对共建”活动，开展“深入实际找差距，加快发展破难题”大调研活动。县级领导班子要着重围绕制约科学发展的主要矛盾、改善民生等群众反映强烈的突出问题开展调研；县级党政机关要着重围绕建立健全保障科学发展的体制机制、完善促进科学发展的政策制度和服务科学发展等基层迫切期待解决的问题进行调研。领导班子成员要带队调研，广泛听取意见建议，带头撰写调研报告，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，形成专题调研报告，并组织召开学习会进行交流。二是分析检查阶段要把好深入关。通过召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告，重点找准和抓住领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。县级领导机关主要查找解决制约影响科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力在推进决策的科学化、民主化上下功夫，在完善发展规划、改进领导方式、建立健全机制上下功夫；各部门各单位主要查找解决服务企业、服务基层、服务群众和促进科学发展方面存在的突出问题，着力在强化服务职能、提高服务水平上下功夫。三是整改落实阶段要把好实效关。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题不太现实。必须分清轻重缓急和难易程度，一项一项抓好整改落实。对于目前能够解决的问题，要不等不靠、立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件、逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作、合力攻坚、共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映、争取支持、配合解决。

三、突出实践特色，解决突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新的水平

学习实践科学发展观，关键要突出实践特色，解决事关*发展重大问题，这是开展学习活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。各级各部门要以“两年”活动为载体，用广大党员干部思想大解放、落实执行力大提升、整体素质大提高来体现学习实践的效果，用工作实际效果检验学习实践活动的成果。

（一）要切实把学习实践活动的成效体现在对科学发展观的理解和认识进一步深化上。从理论上讲，科学发展观是一种速效并重、以人为本、统筹和谐、改革创新的发展观，它与我们现有的认识水平、固有经验、思维定势有着根本的区别。把科学发展观转化为一种行动、一种自觉，不是一个自然、轻松的过程，而是一项对传统发展方式进行“脱胎换骨”的大工程。我们要多角度、多层次认识和把握科学发展观，其具体精神实质和科学内涵希望同志们在随后的学习活动中精心研读、悉心领会。这里我想从五个方面引领大家进一步理解和认识科学发展观。一是发展如何定位。中央提出“又好又快”是就全国而言的，对于落后地区，没有较快的发展速度，没有经济总量的大幅增长，实际上就是在倒退，谈不上发展，更谈不上科学发展，只有先有总量，才能讲质量。任何减弱发展势头、降低发展速度的做法，都是与科学发展观要义背道而驰的。我们这样的欠发达县份，发展不能慢，要加快发展，但“快”必须建立在“好”的基础上，对这一点必须清醒认识，任何情况都不能动摇和松懈。二是发展为了什么。发展是为了人民。要真正把以人为本、全面协调可持续作为价值取向和追求目标，坚决纠正盲目的、粗放的、急功近利的、制造虚假政绩和不符合实际的发展，努力兴办人民希望办的实事好事。全县上下都要有这么一种决心、这么一种认识、这么一种责任。三是发展什么。我们不仅要发展生产力、改善群众生活，更要实现政治民主、社会和谐、司法公正、市场公平等的社会发展和人的全面发展，真正实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。四是发展依靠什么。要动员广大人民群众克服和纠正过度依赖资源的思维定势和行为习惯，使经济发展从主要依靠物质资源消耗转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上。五是如何保证科学发展。贯彻落实科学发展观既要增强自觉性、坚定性，又要增强实践性、有效性。每一位党员干部都要深刻认识到，抓发展是政绩，抓安全稳定、抓环保生态也是政绩。总之，科学发展无止境，对科学发展的理解和认识也无止境，我们一定要坚持学习、长期探索。

（二）要把学习实践效果体现在认真查找影响我县经济社会发展中存在的突出问题上。通过近几年的几次主题教育活动，还通过深入基层调查研究和干部群众来信来访的反映，我们经过初步梳理，归纳起来，目前影响我县经济社会发展的突出问题主要有以下几个方面：一是部分党员干部思想不够解放。能够认识解放思想的重要性，但缺乏以更加开阔的视野、更加长远的眼光、更加扎实的举措，去谋划发展的思路和胆识。能够认识科学发展的必要性和紧迫性，但还不能把发展的新思路转变为政策、机制和制度，习惯于用老办法来解决当前遇到的新问题。能够认识当前工作存在的问题，但部分党员干部工作标准不够高、工作力度不够大，分析问题、解决问题，缺乏敢闯敢试的勇气和信心。二是部分干部落实执行不力。经过近几年的艰苦探索，我们的思路、任务和目标都已经非常明确具体，但很多工作推进效果就是不理想，根本原因就在于部分干部的执行力、落实力跟不上决策力。可以说，落实力、执行力跟不上决策力仍然是我县发展的重要瓶颈，部分干部履责不到位，履职能力差，不讲组织纪律，只要组织照顾的情况仍然时有表现。有的不讲结果，工作只求过得去，不求过得硬。有的纸上谈兵，以会议落实会议，以文件落实文件，简单要求，一般安排。三是干部队伍整体素质有待提高。应该说，全县干部队伍总体上是好的，但其中有少数干部存在一些亟待解决的问题。有的班子能力不济，部分乡镇和部门班子的堡垒作用不强。有的干部缺乏理论学习，作风不够端正，缺乏宗旨意识和开拓进取精神，工作积极性较低，热衷于应酬，工作华而不实。有的干部深入农村搞调查研究和解决实际问题少，群众反映的问题久拖不决，相互推诿、扯皮、敷衍了事。有的依法行政能力弱，不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，工作中不切实际瞎指挥的现象时有发生。这些现象的存在，是干部素质不高的表现，已经造成了部分干部工作开展时阻力重重，在群众中的形象和威信不高，一定程度上影响了党群、干群关系。

这三个方面问题，比较集中的反映了我县目前影响社会发展在的突出问题，这些问题不是哪个人的问题，也不是哪个部门的问题，而是多年积累、多种因素综合作用的结果。有问题并不可怕，可怕的是不去查找、不敢正视。这次学习实践活动，大家一定要本着有则改之、无则加勉的态度，坚持一切从实际出发，深刻剖析、主动查找、边查边改，让干部群众切身感受到我们查找问题的诚意和整改问题的决心。

（三）要把学习实践活动的成效体现在思想的进一步解放上。解放思想，只有起点，没有终点；科学发展，只有逗号，没有句号。在这次学习实践活动中，各部门、各单位要继续结合实际，进一步解放思想。一是通过统一思想解放思想。现在我们很多人思想不解放，一个重要原因是发展重点不突出、目标不明确、思路不清晰、解放思想把握不准方向。所以要自觉把思想统一到县委的决策部署上来，围绕“两年”活动和“四大战略”来解放思想。二是根据发展需要解放思想。凡是创业发展需要的、科学发展需要的，都要全力改进、全力支持。要从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往的成绩和经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框阻碍中解放出来，也要从部门权力、部门利益的羁绊中解放出来，一切阻碍和束缚科学发展的观念枷锁、思维瓶颈、保守意识都必须坚决破除。三是结合破解难题解放思想。要将解放思想落实到一个一个的具体问题当中，着眼于新的实践和新的发展，用好用足“具体问题具体分析”这个马克思主义活的灵魂，科学研究新情况、灵活解决新问题。每解决一个具体问题，要对发展有所促进、对工作有所思考，使思路更开阔一些，决策更科学一些。四是运用发展成果解放思想。要大力推进民生工程、平安建设等，用经济发展的客观事实引导和启发干部群众解放思想。

（四）要把学习实践活动的成效体现在开展“干部素质提升年”活动的效果上。县委今年已把提高干部素质作为“基础工程”来抓，各单位都按照县委的部署，认真开展好“干部素质提升年”安排的“三项活动”（即“大学习、大讨论”活动、“大培训、大练兵”活动、“大监督、大查处”活动），努力提高干部素质的整体素质，以干部素质的明显提高来检验学习实践效果。一是要认真学理论、学文件精神。各级各部门要通过理论中心组学习、专题培训班和研讨班等形式，组织党员干部集中学习和自觉学习。要在认真学习党的*大和*届三中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》，以及总书记和省、州主要领导讲话的基础上，进一步学习县委十三届五次全会、年初三级干部会议精神和两会的专题报告，采取“请进来”专题辅导、“沉下去”深入调研等方法，不断对*的发展现状进行理性思考，使广大党员干部以更加开放的思维，更富科学的理念，更为宽广的视野来谋划发展、推动工作。二是要认真运用学习成果。要通过“大讨论”活动，对*县情和发展形势进行再认识，单位要形成今后发展的奋斗目标和工作思路，干部职工要结合实际工作开展“我为*‘二次创业’献计献策”活动，达到思想高度统一、人心高度凝聚的目的。三是要积极开展岗位大练兵活动。各乡镇、各部门要推行严格的岗位目标责任管理，营造争先晋位的工作氛围，让干部职工在实战中增长才干。同时，要结合工作岗位实际，有计划地开展岗位练兵，提高干部的业务技能。特别是经济管理和执法管理部门，要采取多种形式开展练兵活动，打造业务娴熟、素质全面的管理队伍和执法队伍。

（五）要把学习实践活动的成效体现在“招商引资推进年”活动的成果上。今年县委、县政府把招商引资作为“一号工程”来抓，就是要通过开展“招商引资推进年”活动，来检验各级各部门的落实力和执行力。关于当前面临的宏观经济形势和周边地区发展正发生的巨大变化，我在年初县委十三届五次会议上已做了全面深入地分析和阐述。当前中央扩内需、保增长、强三农的政策措施已进入实质性操作阶段，我们一定要把学习实践活动与招商引资工作、争取项目紧密结合起来，加大项目争取和招商项目落地力度。同志们必须明确，项目永远是载体，没有载体，发展就成了无源之水、无本之木；必须确立项目建设在今后发展中的主导地位，始终把项目建设作为经济工作的主旋律，举全县之力予以推进。同志们一定要以对*长远负责的态度认识项目、争取项目、对待项目。既要抓紧落实已上报项目，又要积极储备可能项目；既要与自己赛跑，又要与兄弟县市赛跑；既要善于与上级部门、领导打交道，又要学会在上级政策、信息中寻找“真金白银”。总之，真正做到开动脑筋、不遗余力，确保更多更好的项目落户*。对“招商引资推进年”方案中确定的“确保20个投资额1000万元以上的招商项目成功签约、10个项目开工建设、到位资金5.35亿元”的目标要坚决实现，并对完成情况进行严格考核认定。今后三年第年招商引资到位资金要确保按每年20%以上的速度增长。

（六）要把学习实践活动的成效体现在应对金融危机、保持经济平稳较快增长上。科学发展观第一要义是发展，发展是解决一切问题的“总钥匙”。当前我们面临着经济社会发展质和量并举、经济发展和生态并重、经济与社会并进发展等矛盾和压力，目前我县经济发展、企业生存、财政收支、农民工就业等方面的压力都在不断增大，农民增收、信访、稳定等方面的任务更加艰巨。据我了解，今年1-3月全县工业用电量比去年同期就有所下降，这表明我县今年的工业生产形势不太乐观，相关部门要引起高度重视产。中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的目标在我县能否真正落到实处，希望同志们在这次学习实践活动中加以实践、狠抓落实。这一轮危机，对*来讲是一次挑战，但同时也可能是一个转折点，经过这一轮危机，我们的比较优势已经凸显，正面临“弯道超越”的大好时机。为此，我们应该有、需要有、必须有良好的精神状态，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力创造业绩，积极应对当前金融危机、保持经济平稳较快增长，实现经济社会发展的“弯道超越”。

（七）要把学习实践活动的成效体现在关注、解决群众反映突出的热点难点问题上。科学发展观核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。总书记在全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程。这“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。具体工作中，要注意把握好三个方面：一是要切实找准存在的突出问题。各级各部门一定要深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，求智于群众、问计于群众，从不同角度、不同层面征求意见建议，真正把存在的问题找全找准；二是要坚持边学边改、即知即改。这项活动尽管安排了两个月时间专门整改、解决问题，但这是不够的，必须从活动一开始，就要做到边查边改，让群众不断感受到学习实践活动带来的新变化。三是要坚持量力而行、尽力而为。对条件具备、能够立马解决的，要不等不靠、立即解决；对条件不成熟、需要长期解决的，要列出时间表，公示群众，分阶段、分步骤予以解决；对单个部门难以解决、需要综合协调的，合力攻坚，对于需要上级部门解决的问题，要积极反映、争取支持、配合解决。

（八）要把学习实践活动的成效体现在实施“四大战略”、促进科学发展上。实施“四大战略”是县委以科学发展观为指导，针对当前宏观经济形势变化和我县实际提出的，是县委集体研究的结果，体现了发展是第一要义的要求。一是实施“产业兴县”战略。围绕六大农村特色产业，按照资金、品种、地域“三集中”的原则和“种植业抓板块，畜牧业抓小区”的思路，着力板块基地建设、龙头企业发展、经济合作组织培育、质量技术标准推广，走规模化、市场化、企业化、标准化的农村特色产业发展之路，推动农村经济大发展，推动以工促农、工农互动和城乡共同发展。把旅游业摆在整个第三产业发展的龙头位置，围绕吃、住、行、游、娱、购六大旅游业要素，加快第三产业相关配套建设。当前重点是提高“*•中国土家摆手舞文化旅游节”的品味和档次，力争将其打造成为省级民族文化品牌。二是落实“工业强县”战略。当前重点要以持续不断的项目建设、持之以恒的企业培育、有序发展的园区式聚集，按照“坚持有序开发自然资源保‘常量’，发展特色农产品加工业和‘两头在外’产业求‘增量’，坚持集聚式发展促‘总量’”的基本工作思路，加大工业项目实施力度。在此基础上逐步推进优势行业和产业的集团化经营，用3-5年时间，从特色食品加工、能源、建材、药业、交通运输、物流、建筑等产业入手，打造一批企业集团。三是实施“惠民和县”战略。进一步统筹好城乡发展，经济社会发展，不折不扣地落实好国家各项优惠政策，进一步满足人民群众的新期待，促进和谐社会建设，真正实现“惠民和县”。四是推进“一水双城”战略。正确把握*和龙山两县县城跨省、跨酉水河对接融合，以及双方城市经济一体化的发展趋势，加快建设具有边区特色和“双城”融合效应的独特城市。当前主要是做好双方城市规划、基础设施、产业布局的对接工作，争取对接过程中城市功能、产业布局的主动地位。近期要加快以县城为核心区，以百福司、大河、绿水为增长极的“一区三极”建设，努力把县城打造成“武陵山区明珠城市”，把百福司打造成“酉水流域土家第一镇”，把大河打造成“鄂湘渝边区窗口镇”，把绿水打造成“恩施州工业大乡”。

（九）要把学习实践活动的成效体现在创新体制机制上。当前，我们发展面临的一些深层次矛盾和问题，有很多是体制机制方面的。开展学习活动，就是要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，在深入调研和充分论证的基础上，着力加强重点领域和关键环节的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是要进一步健全县乡村三级便民服网络运行制度。目前，全县三级便民服务网络已建成运行，但要进一步加大管理力度，规范运行，切实做到“两集中、两到位”，实现真正意义上的“一站式”办公和“限时办结”，为县内外投资者、人民群众提供优质高效便捷的服务。二是要逐步形成社会化的民调机制和体制外的评估倒逼机制及干部队伍管理的长效机制。县委、县政府今年将对县级机关单位及其领导班子开展包括服务态度、办事效率、工作作风、依法行政、勤政廉洁为主要内容的社会信任度测评工作，目的就是进一步强化干部队伍管理，提高工作效能，优化发展环境，打造信任机关。三是要建立经济社会发展和党建工作评价机制。通过科学合理地设计考核体系、考核指标和考核方式，切实改变一些乡镇、一些领导干部中存在的重速度、轻效益，重发展、轻管理，重当前、轻长远，重量的增长、轻质量提高的“四重四轻”倾向。四是要建立健全“述、考、评”制度。实行县委常委会及其成员向全委会述职制度，推进党务、政务公开；实行乡镇党委书记、工委书记和县直机关党组（党委）书记向县委常委会述职制度。五是要实行党群政法部门、经济社会发展部门主要负责人和乡镇党政主职“末位淘汰制度”。坚持和完善四大家领导联系重点产业、重点企业和重点招商项目制度，对工作目标任务完成情况实行通报制。

四、切实加强组织领导和工作指导，务求学习实践活动取得明显实效

深入学习实践科学发展观活动是在全县经济社会发展的关键时期开展的一次集中学习、教育和实践活动，是全县政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，统筹安排、精心组织，确保高标准、高质量完成，确保学习实践活动取得明显成效。

一要健全领导机构，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和检查督办。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各个党委党组要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自参与实施方案、分析报告和整改方案的制定工作，分管领导要承担起直接责任人的责任。各部门各单位要紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，精心组织实施，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。领导小组办公室要及时派出指导组深入各部门，及时掌握学习实践活动的进展情况，要坚决克服厌倦心理、走过场心态、无所谓情绪，更要坚决克服以学习取代实践、以空谈取代实践等不良倾向。县委常委和县级领导干部要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，经常深入联系点调研指导，努力把联系点建成示范点，真正发挥好表率作用。

二要密切联系实际，积极探索创新。坚持把改革创新精神贯彻到学习实践活动的始终，继续解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各部门各单位在高标准完成“规定动作”的基础上，认真组织和实施各具特色的“自选动作”。今年各单位要结合开展“两年”活动，密联系自身工作实际，精心设计活动载体，不断丰富活动内容，积极创新活动方式，认真总结新鲜经验，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性，使学习实践活动更有声色、更富成效。

三要搞好分类指导，强化督促检查。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，紧密结合不同单位的特点和不同岗位党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，分层分类进行指导，努力增强活动的针对性和实效性。县委、人大、政府、政协的党员负责同志，要切实加强对分管和联系单位活动的指导。县委派出的指导组和督导组要加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督查指导，及时发现问题、解决问题、培育典型、总结经验。各个党委党组都要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。要注重发挥党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不出偏差、不走过场。同时，要适时组织部分离退休老干部、人大代表、政协委员对各单位的学习实践活动进行跟踪评议。

四要紧密联系群众，调动各方力量。要牢固树立群众观念，坚持问政于民、问计于民、问需于民，认真听取群众意见、全力凝聚群众智慧、真诚接受群众监督，真正赢得群众的理解、拥护和支持。要充分发扬民主，广泛听取离退休老干部、人大代表、政协委员以及派、社会团体、无党派人士的意见和建议，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。要畅通民意表达渠道、正视群众合理需求，着力解决群众的所需、所盼、所难，使开展学习实践活动的过程成为不断为民造福的过程，进一步激发干部群众的发展热情和创业活力。

五要加强舆论引导，营造浓厚氛围。要谋划制订宣传方案，充分利用广播、电视、网络等媒体，深入宣传报道学习实践科学发展观的重大意义，使广大党员干部真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做些什么，使广大干部群众真心拥护这项活动、主动投身科学发展。要及时总结推广学习实践活动中的好经验好做法，及时宣传报道学习实践活动取得的新进展新成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

六要坚持统筹兼顾，做到工作与学习相互促进。各部门、各单位要把这次学习实践活动作为推动工作、解决问题、促进发展的重要机遇，把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，围绕推进重点工作集中突破，选好切入点，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，使二者相互促进、相得益彰，确保重点工作有新突破、新亮点。当前，尤其要抓好春耕生产、项目建设、基础建设、摆手节筹备等重点工作，努力做到抓学习、促工作、重实践、求发展，真正使学习实践活动成为促进当前各项工作的强大动力。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是党的建设的重大举措，任务艰巨、使命光荣、责任重大。抓好此项工作，关系到*的长远发展和广大人民群众的切身利益。我们一定要按照中央和省州党委的统一安排部署，在州委指导检查组的指导帮助下，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各个阶段的工作任务，为开创我县科学发展、加快发展新局面，实现*经济社会全面振兴做出新贡献。