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同志们:
这次全区安全生产工作会议主要任务是,全面总结*年安全生产工作,认真分析当前面临形势,安排部署今年安全生产工作任务,动员各级各部门进一步统一思想,提高认识,扎实工作,推动全区安全生产工作在新的起点上取得新的成绩,实现新的发展。刚才,*宣读了省、市、区三级对安全生产先进单位和先进工作者的表彰决定;罗局长宣读了《区委区政府关于进一步加强安全生产管理工作的意见》;*代表区政府安委会,对去年全区安全生产工作进行了客观实际的总结,对今年的安全生产工作进行了全面的部署,各部门各单位要认真抓好落实。下面,就如何做好今年的安全生产工作,我再三点意见。
一、认清形势、提高认识,进一步增强紧迫感和责任感
去年以来,全区上下认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展“隐患治理年”和“百日安全”等专项治理行动,及时消除安全隐患,持续保持了安全稳定的工作局面,我区荣获了全市安全生产先进单位、全省安全生产先进(县市)区称号。特别是安全基础工作抓的比较到位,在全市、全省举了亮点、树了形象。对全区各级各部门过去一年所做的工作,付出的艰辛和取得的成绩,区政府表示肯定。在此,我谨代表区委、区政府和区安委会,向所有为全区安全生产工作做出贡献、付出努力的同志们,表示衷心的感谢!
安全生产,既是经济发展的基础,也是社会进步的基础。不仅仅是一项保障发展的经济工作,一项保障民生的社会工作,更是一项促进和谐的政治任务。长期以来,从中央到地方,对安全生产的重视程度越来越高,都在不断地反复地这项工作。年初我市的干部调整,也充分体现了这一导向。还有大家最近谈论比较多的山西,作为一个产煤大省,三年时间换了三个省长,现任省长*是煤矿工人出身,当过煤炭行业的主管领导,从国家安监总局局长转任山西省长,被称为“安监省长”,舆论甚至认为这是“最后的办法”,“从调任干部的手段上讲确实已经用到极至”,*就任第二天就连夜召开安全生产座谈会,半月内类似会议开了五次,此后每会必讲安全生产,然而,即使如此,在他转正37天后,山西发生死亡78人的屯兰矿难。这也告诉我们,抓安全生产工作,怎么都不过份,怎么严格都不过份,摆在怎么样的位置都不过份。
在去年的工作中,我们虽然取得了一些成绩和经验,但应该清醒地认识到,安全生产是一项动态性很强的艰巨工作,我们面临的安全生产形势仍然不容乐观。对此,刚才*已做了深刻剖析。需要的是,思想上的隐患才是最大的隐患,最大的问题仍然是大家的思想问题。这两年全区安全生产形势基本平稳,麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪已有所滋生,务必引起我们的高度重视,切实加以克服。山西屯兰煤矿事故就是一个现实案例。作为核定产能500万吨的国家级大矿、山西省的样板煤矿,屯兰煤矿曾经被看作山西煤炭企业中“窗户上最亮的那块玻璃”,连续5年保持零死亡记录,然而,在山西全省安全生产工作大会后的第二天,即2月22日凌晨,就发生了损失惨重、性质恶劣的瓦斯爆炸事故。这给我们敲了警钟,也再次告诉我们,安全生产,必须严而又严、细而又细,扎实扎实再扎实,安全永无最好,防范永无止境。
更需要看到的是,当前,我区正处在加快发展的关键时期、应对危机的特殊时期,既面临着前所未有的发展机遇,也面临严峻的挑战,对安全发展的要求更高;今年还是新中国成立60周年,“”90周年、西藏实行民主改革50周年、89政治风波20周年和取缔“”邪教组织10周年,政治敏感事件、政治敏感时期集中到来,保安全稳定的责任更重;国务院又把今年确定为“安全生产年”,提升安全水平的机遇更好。做好今年的安全生产工作显得尤为重要。
安全责任重于泰山。做好安全生产工作,既是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求,也是对各级领导干部落实科学发展观、提高执政能力的实际检验。各部门各单位尤其是承担主体责任的企业,必须清醒地认识到做好安全生产工作的极端重要性,牢固树立“安全为了发展、发展必须安全”的意识,居安思危,警钟长鸣,时时刻刻、事事处处都要绷紧安全生产这根弦,从根本上和源头上克服盲目乐观、麻痹松懈的思想倾向,切实增强忧患意识,落实好监管职责,坚决遏制各类事故的发生,共同为全区经济平稳较快发展营造良好的安全环境。
二、突出重点,强化措施,坚决落实好各项监管要求
就今年的工作,刚才*已做了具体部署。各部门各单位要突出重点,加大力度,全面落实。概括地讲,就是要做到围绕一条主线、夯实两个基础、突出三个重点:
(一)围绕“一条主线”,就是“安全生产年”。今年,各部门各单位要认真按上级的部署要求,以“安全生产年”活动为主线,打好春、夏、秋、冬四场战役,针对每个时期的工作重点,完善规章制度,健全长效机制,强化基层基础,狠抓隐患整改,提高监管水平,为全区安全生产持续稳定发展奠定坚实的基础。
(二)夯实“两个基础”,就是狠抓安全社区和质量标准化建设。安全生产工作,重点和难点在基层、在企业、在社区。一要巩固提升安全社区创建水平。安全社区创建工作是我区的特色和亮点,要采取措施,不断深化。各街道办事处、区直有关单位要进一步加强对社区安全工作的组织领导,把社区安全摆上重要议事日程,与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。要加大对社区安全工作的支持力度,统筹安排社区安全基础设施建设,安排专项资金整改、消除公共安全隐患。对已达标的社区,要巩固创建成果,督促其上档次上水平;对未达标的社区,要加大督导力度,加快创建步伐,年底前必须达标。区安委会要及时总结创建的经验和成果,举好亮点,使全区安全社区创建工作再上新的台阶。二要深入开展企业安全质量标准化活动。要在去年试点的基础上,有计划、有步骤的推进轻工、纺织、造纸和危险化学品、建筑等行业和领域内的安全质量标准化工作,努力提升各类企业安全生产管理水平。各办事处、园区管委会和区直有关部门必须高度重视,把企业安全管理标准化建设作为“双基”工作的抓手,制订计划,重点推进,抓出一批好的典型,确保市定目标任务的完成。
(三)突出三项重点,狠抓监督管理。一要深入排查治理安全隐患。安全隐患排查是预防事故的最好措施,必须坚定不移地抓紧抓好。第一,排查务必要认真。一定要把工作做深、做细,不留盲区,不留死角。第二,整治务必要坚决。对于排查出的安全隐患,要制订整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任。从企业和政府两个层面,建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制,努力实现隐患排查整治工作的规范化、制度化、经常化。第三,隐患务必要杜绝。杜绝新的安全隐患,重在落实领导责任,落实监管部门、生产主体、员工岗位的责任,从每个人做起,从每件事做起,从每个环节做起,还好旧账,不欠新帐。二要加强安全监管能力建设。要建立完善联合执法机制,加强安全生产综合监管。要进一步创造条件,改善执法环境,支持安全生产监管部门依法履行监督检查职能。同时,把工作的重点放在源头治理和过程控制上来。所有新建、改建和扩建项目,都要做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用,绝不能留下安全隐患。进一步加强安全生产应急管理,增强处置突发事件的能力。建立完善安全宣传教育培训体系,各部门、各单位要充分利用各种形式,广辟宣传渠道,加强安全生产宣传培训,普及安全知识,提高全民安全意识,推动安全生产工作不断开创新局面。三要加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中,要突出“四个重点”:(1)要突出重点行业。就全区的情况而言,危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑是安全监管工作的重点,要充分发挥各个行业主管部门的职能作用,努力建立以行业为主体的安全监管新模式,不断增强行业监管的实效;(2)要突出重点企业。各部门各单位加强规模以上企业日常监管,确保安全生产。(3)要突出重点领域。各部门各单位要把生产经营单位规模不大、安全管理粗放,员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域,尽最大努力降低事故风险。(4)要突出重点时段。即要突出抓好五一、国庆等重大节假期间的安全隐患排查。
三、加强领导,落实责任,确保安全生产形势持续稳定
安全生产,重在落实。各部门各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度,以对人民生命财产安全高度负责的态度,加强领导,强化措施,落实责任,形成强有力的组织领导和约束激励机制,齐心协力做好今年的安全生产工作。
(一)切实加强组织领导。做好安全生产工作,领导重视是关键。对关键问题、突出矛盾,必须要大员靠前,组织得力,希望各部门各单位将安全工作摆在极端重要的位置,主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,摸清安全生产真实情况,对安全生产中存在问题要采取针对性措施,狠抓工作落实。要坚持原则,敢于得罪人,敢于碰硬。安委会办公室要充分发挥综合协调作用,把方方面面的力量协调好、组织好,形成有机的工作整体。各安委会成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的安全生产工作,又要密切配合,实行部门联动、区域联动、联合执法,形成工作合力,努力开创安全生产工作新局面。
(二)全面落实安全生产责任。刚才,各办事处、园区管委会已向区政府递交了2009年度目标责任保证书,各级、各部门、各单位要根据区政府下达的目标责任,层层分解目标,逐级落实责任,确保市政府下达给我区的安全生产控制目标不突破。各级各部门要认真落实安全生产责任制和事故行政责任追究制度,强化安全生产考核。区安委会各成员单位要按照职责分工,对安全生产责任制的落实情况进行认真细致的监督检查,发现问题要及时协调解决,确保责任落实、隐患化解。
(三)严格安全生产环境考评。从今年起,区委、区政府实行安全生产新闻会制度,排名末位的企业进入“黑名单”,通过媒体向社会公布,通过舆论监督和行为制约,督促企业建立安全生产诚信机制,自觉履行社会责任。对连续两次排名末位的生产经营单位坚决取消区政府出台各项优惠政策,对有令不行,拒不整改的企业责令其退出经济领域。企业考核结果同时纳入有关单位季度考核,各单位要高度重视,认真履行好安全生产职责,把安全生产工作抓实抓到位;各生产经营单位负责人要认真履行第一责任人责任,抓效益的同时不忘抓安全生产工作,推动我区安全生产形势持续稳定好转。
(四)加大安全生产责任追究力度。要强化事前追究、过程追究,切实前移关口。对责任事故坚持“四不放过”:即事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,对安全生产事故一查到底,严肃追究事故责任,对非法生产、冒险蛮干造成安全事故的,要坚决予以严肃查处。凡因政府部门、工作人员失职、渎职导致重特大事故发生的,要依法严肃追究其行政责任和法律责任。
同志们,安全生产事关全局,安全责任重于泰山,我们要深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,认真负责,狠抓落实,为推动全区经济又好又快发展、维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献!