社区安全生产会议讲话

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同志们：

这次会议是在当前安全生产严峻形势下召开的一次重要的会议。主要任务是进一步统一思想，提高认识，促进各项工作措施落实，防范各类安全事故的发生，维护正常的经济社会秩序和人民群众生命财产安全。刚才，水亮局长通报了全区上半年安全生产工作情况，阎区长宣读了我区“十一”期间和今后一个时期安全隐患排查治理工作方案。下面，就如何做好“十一’期间和今后一段时期的安全生产工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，真正强化安全生产责任意识紧迫意识

最近一段时期，全国安全生产形势极其严峻，影响极其恶劣，教训极其深刻。一是事故频发。除三鹿牌婴幼儿奶粉事件这起重大食品安全事件外，各地事故频繁发生。9月7日，禹州鹤煤集团整合矿井仁和煤业分公司发生透水事故，9月8日，发生了山西襄汾溃坝事故；9月20日，黑龙江省*市富华煤矿发生火灾事故，同日，*市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾事故；9月21日，河南新丰二矿发生煤与瓦斯突出事故，20-21日，2天3起严重事故，被网上称为“黑色周末”，给国家和人民生命财产安全造成了极大的损失。二是危害严重。三鹿牌婴幼儿奶粉事件造成的巨大损失和负面影响尚无法具体估量；鹤煤集团整合矿井仁和煤业分公司造成17名矿工遇难；山西襄汾溃坝事故共造成268人遇难，1000多人受灾；*龙岗区舞王俱乐部特大火灾共造成43人死亡、88人受伤；新丰二矿煤与瓦斯突出事故造成37人遇难；黑龙江省*市富华煤矿火灾事故，已发现19名矿工遗体，仍有12名矿工下落不明。三是原因类似。据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全责任事件；对山西溃坝事故安监总局指出，根本原因是企业安全生产主体责任不落实，基层政府及有关部门对安全生产不重视，执法不严、监管不力、作风不实；*龙岗区舞王俱乐部特大火灾也是一起责任事故，舞王俱乐部于2007年9月8日开业，无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营，龙岗区政府自我检查中讲，其负有监管不到位、隐患排查不力、工作不实、执法不严之责；*市分管副市长接受采访谈到，登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故是有令不行、有禁不止酿成的恶果。四是处理严厉。对近期几起事故的处理突出反映两个特点：一是迅速果断，二是比较严厉。继17日、18日包括石家庄市长、副市长在内多名干部被提名免职后，昨天，党中央国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉事件有关责任人员作出严肃处理，免去石家庄市委书记的职务，同意接受国家质量监督检验检疫总局局长引咎辞去职务的请求。截至目前，警方已经依法对28名犯罪嫌疑人采取了强制措施；9月14日，山西溃坝事故处理未结束，党中央、国务院就接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。20日，山西省委决定，临汾市委书记停职检查，提名免去临汾市市长、分管副市长，襄汾县县长、分管副县长的职务，免去襄汾县委书记职务，山西襄汾县检察院已经以涉嫌玩忽职守罪对襄汾县陶寺乡乡长等8名国家机关工作人员立案侦查并刑事拘留。登封新丰二矿煤与瓦斯突出事故第二天，河南省委、省政府就作出初步处理意见：责成*市委、市政府向河南省委、省政府作出深刻检查；责成*市长，分管副市长作出深刻检查；给予登封市委书记党内警告处分；建议免去登封市市长、分管副市长职务；待事故原因彻底查清后，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。*龙岗区舞王俱乐部特大火灾事故后第二天，*市委市政府作出处理决定，对*市龙岗区副区长黄海广等7名干部提名免职或免职。目前，俱乐部法人代表、董事长王静等14人已被刑事拘留。

通过以上情况，大家要深刻认识到，安全生产问题是当前经济社会发展矛盾凸显期的一项突出矛盾，是影响科学发展大局和和谐建设、小康社会建设的重要问题。在今年中央、各级政府和监管部门一再三令五申强调安全生产极端重要的形势下，仍然接连不断发生事故惨剧，这不得不引起我们的深思。从各地调查的初步结论看，这其中虽然有客观的因素，但绝大部分还是责任事故，是思想认识和工作落实的问题，是责任心的问题，本质上还是人的问题。刚才，区安监局罗水亮局长通报了我区元至8月份的安全生产情况，从通报的情况来看，元—8月份各类安全生产事故126起，其中消防事故61起，轻重伤事故65起68人，虽然没有发生死亡事故，但依然暴露出不少问题。应该清醒地认识到，全区安全生产工作还有不少深层次矛盾和突出问题亟待解决：一是先天条件不足。全区的安全生产基础差，欠帐多，安全隐患还大量存在，容不得丝毫放松或疏忽。二是认识还不到位。本应“硬件不足软件补”，靠高度的认识、严格的落实弥补投入不足，减少事故，但当前，仍有一些单位和企业存在意识欠缺、重视不够的问题。正是在这种错误思想倾向下，一些不具备安全生产条件小企业仍然能够开业生产，一些安全隐患长期不能有效整改，一些安全欠帐不能得到及时弥补，导致安全生产工作进入恶性循环状态。这种把“加快发展”与“安全发展”割裂开来的思想严重影响了安全生产工作的正常推进。三是主体责任不落实。个别企业缺乏主体责任意识，重产出，轻投入，管理落后，隐患严重。在市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位忽视安全，盲目追求产量效益，超能力、超强度生产。企业安全生产主体责任的缺位，直接导致安全生产的基础不稳。四是“两个薄弱”解决不彻底。基层基础“监管薄弱”和基层基础“管理薄弱”两个层面的薄弱问题还远远没有解决到位，安全生产工作力度存在层层衰减问题。突出表现在贯彻执行安全生产工作部署不坚决、不得力，面对艰苦繁重的任务，有心无力。一些企业特别是高危行业安全起点低，硬件设施差，安全管理粗放，技术力量薄弱，安全培训跟不上需要。这一切使得“关口前移，重心下移”的安全生产要求得不到真正落实。

针对当前的严峻形势和突出问题，我们务必要充分认识到安全工作的艰巨性、严峻性和长期性，牢固树立科学发展的理念，牢固树立“安全为天”的思想，切实克服麻痹松懈的思想和厌战情绪，居安思危，警钟长鸣，进一步增强做好安全工作的政治责任感、使命感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全意识铭刻在思想深处，落实到具体行动中。对“十一”期间和今后一段时期的安全生产工作，很有必要进行再分析、再研究、再部署，一把手亲自安排，分管领导狠抓落实，明确具体的责任和目标，拿出切实有效的硬措施，严防严查，盯紧盯牢，扑下身子，真抓实干，认认真真地抓好隐患的排查整改和安全防范措施的落实，坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全区的安全生产形势稳定好转。

二、强化措施，切实做好当前的安全生产工作

面对当前的安全生产形势，我们必须保持清醒的头脑，抱着对人民负责、对自己负责的态度，讲政治、讲大局，认认真真落实国家、省、市工作部署，扎扎实实地做好安全生产工作。

（一）扎实开展安全生产“隐患治理年”活动。显性的问题易处理、能控制，潜在的问题难预防、危害大。在安全生产上，“隐患险于明火”，隐患不除，寝食难安。抓好了隐患治理，实际就抓住了安全生产的关键。要按照全省安全生产紧急电视电话会议的要求和市政府办公室的相关通知精神，再次深入开展安全生产大检查，查隐患，抓整改，保安全。一要认真排查。要深刻认识安全生产隐患的动态性，克服疲劳厌战情绪，把隐患排查工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。要坚持进行“回头看”，反复抓，抓反复，巩固整治效果。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。二要强力整改。对发现的隐患，要按照要求登记建档，及时上报。对排查出的重大隐患要落实领导包案和挂牌督办制度，督促企业加大整改投入，对整改情况实施过程监督、跟踪问效，确保整改彻底。要认真总结百日安全活动和专项督查工作，加大督查力度，对排查不认真、治理不及时、措施不得力、监管不到位的，要严肃处理，从重处罚。

（二）突出抓好重点行业和重点领域的安全监管。在今天下发的文件中，已经明确了需要突出抓好的重点行业、重点领域和工作措施，提出了比较详细、具体的工作要求。这里主要涉及危险化学品、民爆器材和烟花爆竹安全管理、人员密集场所消防安全管理、建筑施工、特种设备安全生产和学生安全管理等。这些是我们工作的重中之重，各有关牵头部门和责任单位要将其摆在重要位置上，对照工作方案要求，逐项抓好落实。尤其要汲取*火灾事故和我区“4·23”许强花园二号商服楼坍塌事故、“6·30”恒丰实业有限公司施工坠落事故、“9·17”庞庄南桥倾翻事故等教训，加强监督检查、检测检验、运营监管等工作，部门联动，分工负责，确保各项安全措施落实。

（三）积极推进安全社区创建工作。安全社区创建是我区的“特色”和“亮点”，要采取措施，不断深化。各街道办事处、区直有关单位要进一步加强对社区安全工作的组织领导，提高对做好社区安全工作重要性的认识，把社区安全摆上重要议事日程，与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。加大对社区安全工作的支持力度，统筹安排社区安全基础设施建设，安排专项资金整改、消除公共安全隐患。已达标的43个社区和8个农村社区要进一步巩固创建成果，其余29个社区年底前必须达标。

（四）进一步加强园区企业的安全监管。科技园区企业集中、隐患集中，安全生产任务艰巨。元-8月份，全区轻重伤事故65起68人，其中园区企业51起53人。为做好园区企业安全生产工作，区安委会已从*年8月4日起对园区及园区各企业隐患排查治理情况进行全面检查。希望园区各企业认真履行、落实企业主体责任，认真开展自查，查漏补缺，主动整改；要认真配合区安全执法人员进行检查，在查出的隐患及时整改消除；对拒不接受检查，不按期整改的企业，区安监部门要严格实行责任追究和行政处罚。

（五）不断深化企业安全质量标准化活动。这既是有效预防事故发生的基础工作，也是提升企业管理水平、推动企业持续发展的重要载体。要扩大试点范围，积极探索，有计划、有步骤，推进轻工、纺织、危险化学品、建筑等行业和领域的安全质量标准化试点工作，进一步促进各类企业安全生产管理水平的全面提升，努力抓出一批好的典型。

（六）着力推动安全生产应急管理体系建设。国家对应急管理工作高度重视，在最近公布的国务院“三定”方案中，国办内设机构专门新增设了应急办。特别是对于安全生产来说，这是一项“预之则立”的工作，必须谋划在先，防患于未然。结合我区实际，就是要全面贯彻落实安全生产法律法规和《突发事件应对法》，着力抓好安全生产应急预案和应急体制、机制建设，强化事故预防和现场救援，夯实应急管理基础工作，努力提高和防范应对事故的能力。建立健全应急值守制度和事故信息接报及应急处置程序，加强应急值守，做好应急准备，及时掌握有关信息，做到快速响应，科学救援，有序救援，有力救援。各有关部门和生产经营单位都要按要求制定好、不断完善好应急预案，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产预案体系。

三、加强领导，确保全区生产形势持续平稳

（一）组织领导要再加强。搞好安全生产，领导重视是关键。这些年各级的安全生产会议，都是要求主要领导参加，这不仅仅是“形式”上的重视，更是当前工作“形势”的需要。对关键问题、突出矛盾，必须要大员靠前，组织得力。希望各部门各单位将安全工作摆在极端重要的位置，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上重视、工作上细致、措施上得力。主要负责同志要切实履行好安全生产第一责任人的职责，摸清安全生产真实情况，对安全生产中存在问题要采取针对性措施，狠抓工作落实。处理问题时，要坚持原则，敢于得罪人，敢于碰硬。安委会办公室要发挥综合协调作用，及时协调解决安全生产中存在的问题，形成抓安全生产工作的强大合力。

（二）督察追究要更严格。督察落实和责任追究是保证工作成效的有力手段。国家、各省市区在这方面都在加大力度，也在近期会议上提出了明确要求。我们要引起足够重视，切不可犯糊涂，切不可不算大帐算小帐，出了问题再后悔。区监察局、区安监局、消防大队等单位，要对“十一”期间和今后一个时期的隐患排查治理工作进行全面督察，加大责任追究力度，对隐患排查治理工作中，行动迟缓，措施不力，不认真、不细致，导致发生事故的单位和个人要按照“四不放过”原则和《许昌市安全生产行政过错责任追究暂行办法》、《魏都区重大安全事故隐患整改及责任追究办法》严格追究有关责任人的责任，对年底前安全生产出现问题的，一律顶格处理。要通过强有力的安全责任追究，促进安全生产责任和措施的层层落实。

（三）工作作风要大转变。同志在9月19日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式讲话中强调：今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。同志做报告时强调：最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。国家领导的讲话言之敦敦，我们必须深刻把握，要借助在全区开展的转变作风、提升效能活动、全省“两转两提”活动和大讨论活动，真正把实效体现在作风的转变上，沉下心思、扑下身子，深入到安全生产问题突出的地方，深入到企业生产经营的第一线，深入到安全生产的重点部位，进行现场督察，真抓实干，全面把握自身情况，逐个研究解决存在问题。

（四）长效机制要真健全。安全生产重在长效。要调动社会各方面积极性，形成合力；要创新形式，拿出更多的手段；要明确责任、细化责任，落实奖惩，综合施策。这方面，区安监局要多做探索。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们要以高度的责任感、使命感坚决贯彻落实省、市安全生产工作部署，细化责任，狠抓落实，做好当前特殊年份特殊形势下的安全生产工作，营造持续稳定的安全环境，以自己的一份努力，为全区经济又好又快发展做出一份积极的贡献。