政府学习实践科学发展观会议讲话

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同志们：

今天这个会议的主要任务是，回顾总结学习调研阶段情况，安排部署下一阶段工作。刚才，鲁锋同志通报了全市学习实践活动第一阶段的总体情况，6个县区部门单位进行了交流发言，这些单位整体体现了高度重视、用心仔细、结合实际、善于创新的特点，结合了工作重点，结合了工作中心，尽管这是第一阶段工作，但对整个活动都有指导意义。下面，我讲几点意见。

一、第一阶段学习实践活动的总体评价

我市学习实践活动按照中省的统一部署和要求，在市委的高度重视、省委指导检查组的有力指导、各参学单位党组织的精心组织和广大党员干部、人民群众的积极参与下，坚持高起点谋划、高标准要求、高层次启动、高质量推进，经过近两个月的工作，较好完成了学习调研阶段的各项任务，取得了初步成效，得到了省委学习实践活动领导小组和省委指导检查组的充分肯定。总的看主要有5个特点：一是各级高度重视，谋划早启动快。在短短一周多时间内，全市212个参学单位全部完成动员部署，结合实际确定了各具特色的活动载体，对活动的目标和着力点定位准确。二是学习形式多样，培训辅导扎实。共举办各类学习培训班1700多个，参学7万多人次，广大党员干部对什么是科学发展、为什么要落实科学发展观、怎样落实科学发展观有了更深的理解和掌握，贯彻的自觉性更加坚定，落实的能力明显提高。三是征求意见广泛，调研深入细致。通过在领导干部、专家学者、代表委员、厂长经理、青年团员、普通群众六个层面广泛调研和征求意见，共收集吸纳各类意见建议10000多条，已形成调研报告100多个，有的意见建议已责成有关部门落实，有的将在下一阶段和今后的工作中研究和转化。四是思想讨论充分，共识进一步形成。紧密联系我市发展实际和党员干部思想实际，以多角度访谈、座谈、会诊、演讲等形式，广泛深入地开展解放思想大讨论，在如何抓住国家扩大内需历史机遇、如何定位汉中未来的发展走势、如何破解汉中面临的发展难题等重大问题上进一步形成了共识，增强了加快发展、率先发展的信心和决心。五是坚持边学边改，推进工作有力。按照市委要求，各参学单位从一开始就把解决“促增长、快发展、惠民生、保稳定”作为开展学习实践活动的最大实践和检验活动效果的根本标准，坚持边学边改、边查边改，把整改贯穿活动始终，找漏洞，查不足，在修订完善各种预案、恢复领导干部的公开接访、贯彻落实省上县域经济会议精神等方面，采取了一系列措施。活动开展以来，各参学单位共解决各类突出问题1000多个，为群众办各类实事好事近2000多件，有力地促进了全市经济社会发展和学习实践活动健康顺利进行。

据统计，今年1至4月全市经济在面对国际金融危机的严峻形势下，运行态势平稳，各项指标逐步回升。生产总值一季度达到71.38亿元，增长12%；规模以上工业产值到四月底完成84.58亿元，增长0.6%；到4月末，城镇固定资产投资43.05亿元，增长43.05％；社会消费品零售总额42.46亿元，增长19.2％；一季度城镇居民可支配收入3508元，农民人均现金收入998元，分别增长31.4％和24.4％；截止4月底，全市财政总收入11.89亿元，同比增长－10.5%，比一季度回升8.5%；其中地方财政收入4.05亿元，同比增长1.5%，比一季度回升14.7%；旅游业增速强劲，1－4月共接待游客310万人次，增长15%，旅游总收入9亿元，增速达35%，“五一”期间接待游客42万人次，收入1.46亿元，同比增长18%和30%；夏粮长势良好，农业丰收有望，春茶产量5600吨，增长10%，生猪饲养量310万头，增长15%。进入5月份以来，经济形势进一步好转，各项主要指标都在逐步回升。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到在前一阶段工作中，还存在着一些不容忽视的问题：一些党员对开展学习实践活动仍不同程度地存在信心不足和厌倦情绪；少数单位学习调研、解放思想大讨论还不够深入；有的单位学习中联系实际还不够强，按部就班，没有特色和亮点，效果还不明显。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中努力克服，认真加以改进。

二、第二阶段工作总体要求

以今天的会议为标志，我市学习实践活动将总体转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。参加学习实践活动的各县区、部门和单位要按照中、省精神和市委要求，认真落实市委学习实践活动领导小组下发的《分析检查阶段工作具体安排》，扎扎实实地做好第二阶段各项工作。

一要继续在深化学习上下功夫。*总书记在安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。各县区各部门各单位要在前期学习的基础上，继续抓好规定内容的学习，紧密联系本县区本部门本单位实际，进一步开展好解放思想大讨论活动，在解放思想中深化学习，在深化学习中解放思想，找准问题。要引导党员干部对照科学发展观的要求，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实增强做好分析检查阶段工作的自觉性和坚定性。

二要认真查摆存在的突出问题。要按照加强领导班子思想政治建设的要求，立足近年来本县区本部门本单位发展实践，认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、解决人民群众最关心、最迫切的现实利益等方面存在的突出问题；对照发达地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际和前期调研成果，认真查找自身在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找在党性党风方面群众反映强烈的问题和事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决，为高质量开好民主生活会做好准备。

三要继续做好征求意见工作。要在前期广泛征求意见的基础上，继续通过召开座谈会、发放问卷调查、个别访谈、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查和热线电话等多种形式，广泛征求党员、干部、群众和社会各界对领导班子的意见和建议，征求意见做到“三个全覆盖”，即党员干部全覆盖、各界代表人士全覆盖、部门单位全覆盖。对征求到的意见建议，要进行认真地梳理、归纳并通过适当形式予以答复。要正确把握人民群众得实惠的要求，坚持边学边改、边查边改，把这项工作贯穿于整个学习实践活动的始终，使学习实践活动的过程真正成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，成为发展成果惠及广大人民群众的过程。

四要精心组织好专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向、完善规划。要深入分析当前面临的新问题、新挑战、新任务，围绕正确把握党中央、国务院关于当前经济发展的重大决策精神，加快汉中率先突破发展的重大问题，在本县区本部门本单位科学发展上水平上查摆问题、寻找差距、形成共识、谋划思路、拿出举措，把民主生活会开成一次“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。会前，班子成员要虚心听取各方面意见和建议，广泛开展谈心，交换认识看法，做到“三必谈”，即：班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要普遍进行谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要认真撰写个人发言材料，深入开展自我检查，把矛盾和问题解决在会前。专题民主生活会要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、老干部、本单位普通党员、群众代表列席，确保专题民主生活会开成一个统一思想、和谐奋进、改进自己、促进工作的会议。同时，要以支部为单位召开专题组织生活会，党委（党组）领导班子成员还要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。

五要形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段，乃至整个学习实践活动的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，组织力量认真撰写领导班子分析检查报告，理清本县区本部门本单位科学发展的思路。分析检查报告要包括党的十七大以来本县区本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，问题的主客观原因特别是主观原因分析，本单位广大党员干部学习实践活动中形成的新的共识，明确今后的努力方向、总体思路和主要举措。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作，分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性。

六要认真组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。各参学单位要认真贯彻群众路线，采取灵活多样的方式方法，组织各方面对领导班子的分析检查报告进行评议。重点评议分析检查报告的认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行等问题。要组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员群众以及同级党代会代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、部分基层单位和服务对象代表等参加，广泛听取各方面评议意见。在认真评议的基础上召开党委（党组）会议，听取各方面评议意见的分类汇总情况，根据评议意见，对领导班子分析检查报告作进一步的修改完善，达到群众满意为止。各参学单位要公开分析检查报告和评议结果，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

七要进一步抓好指导检查工作。各指导检查组要进一步突出检点，继续抓好对各单位学习实践活动的检查督促。检查指导要把握好三个重点：一是把握好各单位第一阶段工作情况。学习调研阶段虽然从总体上已基本结束，但要在保证活动质量的前提下，认真进行“回头望”，对一些活动启动缓慢、工作不力、内容没完成的单位要暂缓转段，并发出整改意见书，限期整改，然后再转段。二是把握好第二阶段任务落实情况。包括对群众提出的意见和建议的梳理和整改落实情况，领导班子专题民主生活会的准备和召开情况，领导班子分析检查报告撰写和群众评议情况，党委（党组）主要负责人履行“第一责任人”职责以及党员领导干部联系点的工作情况，等等。在工作中要坚持深入基层，深入群众，注意发现苗头性、倾向性、政策性的问题，及时提出建议和意见。要加强对试点单位的督促检查，确保活动的高质量进行，体现示范性，为下一批学习实践活动总结积累经验。三是把握好工作方法，提高工作水平，重实践，求实效，避免形式主义，既要尽力而为，又要量力而行，防止给基层增加负担。

同志们，学习实践活动任务繁重、使命光荣。参加学习实践活动的各县区各部门和各单位党组织，一定要按照中、省的统一部署和市委的要求，精心谋划、认真实施，突出重点、创造性地开展工作，确保学习实践活动扎实推进，取得实实在在的效果。