财政局解放思想讨论活动会讲话

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同志们：

今天召开全局解放思想大讨论活动动员会，主要任务是:全面贯彻落实党的*大、省委八届四次全会、全省解放思想大讨论活动动员大会、市委三届五次全会以及市委赵书记4月30日在全市解放思想大讨论活动动员大会上的讲话精神，在全市财政系统干部职工中迅速掀起解放思想大讨论活动高潮，继续解放思想、深化改革、扩大开放，切实把科学发展观贯彻落实到全市财政改革与发展的各个方面、各个环节，促进全市财政改革与发展开创新局面。下面，我就市财政局机关开展思想大解放讨论活动讲三点意见。

一、继续解放思想，为全市财政工作凝聚发展新动力

解放思想是党的思想路线的本质要求，是一个长期的过程，是我们适应新形势、解决新问题、开创新局面的一大法宝。按照省、市委的统一安排部署，局党组决定在全局迅速开展以“继续解放思想、深化改革、扩大开放、推动科学发展，努力开创全市财政工作更好更快发展新局面”为主题的解放思想大讨论活动，这既是深入贯彻落实党的*大精神和省、市委决策部署的具体行动，也是推进全市财政改革与发展不断开创新局面的必然要求。

科学发展观是以同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是统领经济社会发展全局的根本指针。全面领会和准确把握科学发展观的内涵，更加自觉地推动工作、指导实践，并积极落实到财政改革与发展的各项工作中去，对促进全市经济社会更好更快发展具有重要意义。开展解放思想大讨论，其主题就是学习实践科学发展观，目的就是要引导广大党员干部全面把握科学发展观的内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展的能力和水平，推动财政各项工作再上新台阶。

就财政工作而言，思想解放了，理财思路才能变新变宽，工作方法才会更多更灵活，在诸多困难面前，才会更有信心和决心。解放思想、更新观念，既是抢抓机遇，加快发展的先决条件,也是做好新时期财政工作的必要条件。思想保守僵化，观念陈腐落后，就会导致工作思路的老化单调，就会导致行动上的安于现状，不思进取，就会导致工作作风的简单浮躁，更谈不上工作的效率和成效。当前财政改革处在关键阶段，发展处于非常时期，面对新的形势和任务，财政作为综合反映经济运行状况的“晴雨表”，财政工作作为党和政府工作的着力点和落脚点，特别是财政部门作为政府实施宏观调控的重要职能部门，能否跟上时代步伐、认清形势、把握大局、抢抓机遇，对促进全市经济和社会事业的快速发展起着至关重要的作用。今年以来，由于受特大低温冰雪凌冻灾害影响，电力、煤炭、交通运输等行业运转不足，造成原材料供应不足、电力供应紧缺、企业开工不足，最终反映和体现在财政上来，财政工作面临严峻的考验和挑战。今年1-4月，全市地方一般预算收入同比增长21.56%，增幅虽然比上月有所提高，但形势依然严峻。对当前全市财政所面临的形势，全体干部职工必须保持清醒的认识，要迅速行动起来，以开展解放思想大讨论活动为契机，开拓创新，千方百计组织收入，确保市三届人大一次会议批准*年全市地方财政一般预算收入目标54亿元、比*年增长16％、财政收入增幅高于GDP增长速度的目标圆满完成。

二、结合实际，把开展解放思想大讨论活动不断推向深入

按照省、市委的要求，这次解放思想大讨论活动要引导广大党员干部，以新的思想观念、新的精神面貌、新的工作作风，去适应新形势、新任务、新要求，凝聚起发展的强大合力，推动更好更快发展。结合全市财政系统尤其是局机关的实际，开展解放思想大讨论活动，重点解决六个方面的问题。

（一）着力解决创新不够的问题，牢固树立创新观念。近年来局机关干部职工与时俱进、求真务实，加强政策研究创新运用，在全省乃至全国率先推出了一系列增幅节支的新举措，取得了一些明显成效。但是从全局看，有的干部职工遇到难题怕攻坚、简化程序怕失权、工作创新怕失败，认为“出头椽子先烂”，担心“枪打出头鸟”；有的抱着不求有功、但求无过的思想，本科（室、中心、公司）工作多年没有起色，缺乏干事创业的闯劲。解决这些问题，必须牢固树立创新观念，突破陈规、推陈出新，勇于面对工作中的困难和问题，敢于面对财政改革中的压力和矛盾，善于突破常规定式和不合时宜的传统做法，积极探索更好更快推进财政改革与发展的新思路、新举措、新办法、新招数，不断推动全市财政各项工作迈上新台阶。

（二）着力解决责任心不强的问题，牢固树立创业观念。目前，局机关少数干部职工在工作中责任心不强，工作不深不细，对上级交办的事项，不深入进行研究，漫不经心对待，随随便便提出建议；有的对一些公文起草，总认为是小事、小问题，值不得花精力、费力气去办，大事做不了，小事不愿做；有的对工作有布置无检查，有检查无反馈，有问题不整改，只有唱功，没有做功。必须牢固树立创业观念，努力深入基层、深入实际，采取管用、适用、针对性强的措施，从点滴做起，从最基本的业务做起，一个问题一个问题地解决、一件事情一件事情地落实、一项改革一项改革地推进，不断增强工作的具体性、针对性、可操作性、适用性、创新性、创造性。

（三）着力解决业务不精的问题，牢固树立争先观念。近年来，我们着重加强对干部队伍的教育培训，先后选送了一批业务骨干到清华大学、云南财经大学进行培训，邀请了一批省市知名专家学者到我局开办讲座，与昆明理工大合办了一批专升本学历班，有效提高了干部队伍业务素质。但是有的干部职工对本科室业务流程不通、业务技能不全、业务操作不熟；有的对上级相关政策研究不深、精神吃不透；有的对工作定位不高、要求不严，不与强的争，只与弱的比，老牛拉车，得过且过；有的抱着“混”，上班混日子、出工不出力，做工作差不多即可，干事过得去就行。必须牢固树立争先观念，对业务工作要以全省第一、全国先进水平要求，对单项工作要有争创一流的勇气和具体工作措施。

（四）着力解决效率不高的问题，牢固树立高效观念。近年来，局机关在提高服务效率出台和推行了一系列规章制度，有力地促进了机关行政效率的提高。但是仍然有极少数干部职工见事迟、行动慢，对安排工作一拖再拖、被动应付；有的科室办事、办文一拖再拖，拖、压文件；有的对上级交办事项不按规定时间办理完毕，推诿扯皮，等、看、观望现象突出，导致效率低、贻误工作。必须牢固树立高效观念，坚决克服干事推诿扯皮、按部就班、效率低下，混日子、兜圈子、撂担子等慢作为，严格按照限时办理制的要求，能当天办的当天办、三天办完的三天办完、特殊事项特殊办，做到凡事能快就不要慢、工作效率越高越好，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍、干就干好、追求卓越。

（五）着力解决作风不实的问题，牢固树立实干观念。目前全局干部职工队伍作风总体是比较好的，绝大多数同志形成干事创业、真抓实干的良好作风，但一些同志身上也存在不少问题。有的心浮气躁、精力不集中；有的坐等观望、坐而论道；有的说得多干得少、造势多落实少。必须牢固树立实干观念，坚决克服搞形式主义、做表面文章，爱盲目攀比、怕吃苦受累，下基层抓落实少、忙应酬讲排场多等敷衍应付、心浮气躁、急功近利的思想行为，大力发扬苦干实干、不辱使命、甘于奉献的精神。

（六）着力解决服务不优的问题，牢固树立为民观念。财政工作是一项综合工作，是党和政府联系群众的一条重要渠道。近年来，我们在完善服务功能、改善服务环境方面做了一定工作。但在服务意识等方面与发达地区相比还有不小差距，存在着利益个人化、吃拿卡要等现象；有的遇事合意的有利的就干，不合意的就敷衍塞责，甚至阳奉阴违，顶着不办，甚至刁难使绊、乱作为；有的把服务当成谋取私利的工具，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，政策不落实，承诺不兑现。这些问题严重影响单位形象。必须牢固树立为民观念，坚决克服利益个人化，上有政策、下有对策，权钱交易、我行我素等违法乱纪、胡乱作为的思想行为，恪尽职守、奉公守法，真心诚意地为人民群众解难事、办实事、做好事。消除“科室梗阻”、“岗位梗阻”，有令不行、有禁不止及“上有政策、下有对策”等不正常现象。

三、狠抓落实，全力抓好解放思想大讨论活动

开展解放思想大讨论活动，其目的在于促进机关服务质量、效率的进一步提高，机关工作作风的进一步转变，达到推进财政各项工作又好又快发展。

（一）抓学习，切实掀起解放思想大讨论活动高潮。全体局机关干部要深刻认识解放思想大讨论活动的重大意义，要按照“学习提高、查摆问题、整改落实”三个阶段和“八个一”开展解放思想大讨论活动的要求，切实把解放思想大讨论活动扎扎实实开展好，确保取得实实在在的成效。在讨论活动中要做到“四个结合“。一是要与本职工作岗位相结合，认真查找在履行本职工作岗位中存在的问题，分析影响这些问题需要破除的落后陈旧观念。二是要与推进各科（室）工作相结合，进一步梳理今年的工作重点，找准影响工作推进的主要问题，制定强有力的措施进行整改推进。三是要与工作调研相结合。结合今年局里开展的课题调研活动，深入基层开展调研，有针对性提出创新工作的一些思路、方法、措施。四是要与做好今年的各项工作相结合。开展解放思想大讨论的目的，就是要促进全年收入目标任务的圆满完成。各科（室）、中心、公司要认真结合今年的目标任务分解，以各项工作任务的完成来检验思想解放的效果。要按照“八个一”的要求，一是认真组织好动员大会的精神学习，二是开展好一次专题学习，局党组理论中心学习组将开展一次学习活动，各科（室）、中心、公司也要开展好一次专题学习，组织本科（室）、中心、公司干部职工进行讨论。三是要举办好一场报告会。在6月中旬邀请省市知名专家学者作报告，解惑释疑。四是开展好一系列学习讨论活动。结合今年的工作课题调研，在7月初开展好一次工作研讨会。五是开展好一次征集意见活动。采取座谈、问卷、走访调查和设立意见征集箱等形式，广泛征集社会各界对财政工作的意见和建议。六是抓好深入学习实践科学发展观活动。七是组织好一批理论文章和体会文章。各科（室）负责人要带头撰写一批解放思想、推进各块工作科学发展的理论文章。由领导小组办公室汇集成册。八是开展好一次经验交流会。在适当时候，将召开一次解放思想大讨论总结交流，积极探索建立运用大讨论成果、深入推进解放思想的长效工作机制。要通过大讨论，进一步增强发展意识、责任意识、服务意识，敢于直面矛盾、寻找差距，敢于自我解剖、自加压力、争先创优，使解放思想成为财政事业突破发展的力量源泉。

（二）抓建设，着力优化“软环境”。要以服务型、效率型、开放型、法制型的“四型机关”建设为目标，以“四项制度”的落实为重点，全力加强机关软环境建设。今年3月，局机关为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》以及省、市人民政府推进行政问责的规定，制定出台了《曲靖市财政局行政问责办法实施细则》、《曲靖市财政局首问首办责任制实施细则》、《曲靖市财政局限时办结制实施细则》等实施细则，主要从八个方面作了明确规定。结合软环境建设要求，重点要做到“四抓”。一是抓清理。对机关各科（室）、中心、公司承担的审批事项进行全面清理，不留一个审批，不留一个死角，各科（室）、中心、公司必须在5月7日前清理完毕。二是抓公开承诺方案的拟定。各科（室）、中心、公司在清理事项的基础上，对办事程序、拨款程序、服务程序必须进行细化，明确各环节的责任人，在5月9日前拟定各科（室）、中心、公司的服务承诺并报办公室，由办公室负责汇总统一报批。三是抓公开承诺建议方案的落实。公开承诺建议方案一经市委、市政府批准，立即组织实施，严格按照公开承诺的内容，逐条、逐项抓好落实，具体落实到责任科（室）、中心、公司。四是抓责任追究。局监督检查科、办公室、人教科、税政法制科要切实履行职责，对各科（室）的服务承诺事项进行全方位、全环节督促检查，对不履行服务承诺的科（室）和个人，进行教育，促其整改，影响单位形象的，依照有关规定向局党组提出处理意见，严肃追究有关责任人的责任。五是抓痕迹管理。根据省、市制定的问责办法，局里已制定了《曲靖市财政局首问首办工作记录登记表》，对办理事项、办理单位、首问时间，首问首办人、首办科（室）、事项办理结束时间、办理结果等逐一进行登记，各科（室）尤其要加强对市委、市政府督办件的办理落实工作，对收文时间、办理时间、办结时间进行细致登记，严格办理时限，通过加强痕迹管理，以事实为依据，切实抓好行政问责的落实。

（三）抓落实，全力做好今年各项工作。要通过解放思想大讨论活动的深入开展，紧紧围绕建设“活力财政、精细财政、民生财政、服务财政”的目标任务，不断开拓创新、聚集人心、真抓实干，扎实推进全市财政改革与发展，不断提高财政服务经济和社会发展的能力和水平，促进全市经济社会又好又快发展。一是要全力确保财税收支目标任务完成。今年全市收入目标任务面临的严峻形势，各相关科（室）要认真研究各项征管措施，加强相关政策研究，严格退税管理，加大对“两权价款”、国有矿产资源有偿使用费和国有资本经营收益的征管力度，加强对税收和非税收入的征管，确保今年收入目标任务的完成。二是要全力促进经济发展方式转变。重点要突出支持节能减排和循环经济发展，支持企业自主创新和企业科技进步，积极支持企业科技项目改造、品牌创新、科技成果转化与运用、重大科技项目攻关、关键技术研究与开发，加快产业技术升级和结构调整步伐。要按照“块头做大、实力做强、机制做活”的要求，加快推进市级投融资公司的整合。三是要全力支持农村经济加快发展。按照“三个始终、三个高于”的要求，千方百计筹措支农资金，确保按期全面完成首批建设村的推进、扫尾、巩固和完善资金需要，确保启动首批小康示范村建设，确保市第二批建设村的资金供给。要统筹整合农业、林业、水利、生态环境建设资金，支持到村到户的“1231”工程和农业龙头企业“127”工程建设，积极推进农业产业化经营，重支持点建设蔬菜、花卉、魔芋、中药村、生猪等10个农产品基地；要加大农业综合开发工作力度，率先在全省建设一批规划设计水平高、基础设施全、经济效益好、连片规模大的农业综合开发项目示范；率先在全省建设成一批管理规范、比较效益高、质量优良的农业及农业产业化示范项目(片区)。要加大惠农政策落实力度，确保各项惠农政策执行到位、各项惠农补贴资金兑现到位、各项惠农措施落实到位。四是要全力促进民生问题有效解决。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体要求，大力支持以改善民生为重点的各项社会事业发展。重点抓好抓好困难学生救助政策的落实巩固和城乡义务教育学杂费的免除工作，加大对20万平方米中小学D级危房排除的投入力度；充分运用财税政策和资金支持失业人员自主创业，鼓励企业吸纳失业人员就业，重点支持“零就业”家庭实现再就业；要多方争取资金加快乡村卫生基础设施和医疗服务体系建设，建立和完善廉租住房保障办法，多渠道筹集建设资金。五是要全力推进各项财政改革。重点要加快推进非税收入改革，拓展征收范围，建立将非税收入全部纳入财政预算管理的激励约束机制；要积极稳妥推进行政事业单位国有资产监管改革，探索通过拍卖、委托经营等方式，逐步将行政事业单位经营性资产剥离出来，进行集中统一管理、统一核算的管理体制。要推进支出绩效评价改革，完善绩效评价指标体系，对财政安排500万元以上的支出项目开展支出绩效评价。六是要全力抓好“小金库”清查整治工作。认真开展好“小金库”的自查和重点抽查工作，深入分析“小金库”存在的原因、性质以及数额规模的大小，着眼于制度建设，着眼于教育防范，协调有关部门做好整改处理工作。七要全力加强政府债务管理。按照三年化解、内外统筹、争取奖补的要求，积极推进以农村教育为突破口的政府债务化解工作。

（四）抓组织领导，确保讨论活动顺利开展。为了确保局机关解放思想大讨论活动顺利开展，局里将成立解放思想领导小组及办公室。由李进坤同志兼任办公室主任，各科（室）负责人为领导小组成员。领导小组办公室要尽快拟定活动方案，精心组织，认真做好学习材料的收集整理、讨论活动记录、意见征求、整改措施制定及宣传报道等工作。

同志们，这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府审时度势，在全市经济社会发展面对新形势、新情况、新考验、新挑战的背景下开展的一项重要活动，我们必须坚定不移地以此次大讨论活动为契机，进一步解放思想、转变观念、以饱满的精神状态、昂扬向上的斗志应对挑战；以不断开拓创新、敢为人先的胆识和勇气进行自我挑战；以求真务实、争创一流的工作作风，确保解放思想大讨论活动有新举措、新成效、新突破、新作为，全力推动全市财政工作再上新的台阶，为推动全市经济社会更好更快发展做出新的贡献！