财政局干部作风建设动员会讲话市

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同志们：

为深入学习贯彻落实党的*届六中全会、中纪委七次全会、省第八次党代会和市第三次党代会、市二届人大五次会议和市政协二届五次会议精神，按照市委的统一安排部署，市财政局党组决定，用4个月的时间，在全局党员干部中开展干部作风建设教育活动，通过活动的开展，营造与时俱进的学风、求真务实的工作作风、营造情趣健康的生活作风，以一流的作风塑造一流的形象，以一流的业绩推动全市财政改革与发展，确保全市财政各项工作目标任务的圆满完成。下面，我就开展好教育活动讲三点意见。

一、深刻认识开展干部作风建设教育活动的重要性和必要性

（一）开展教育活动是推进财政改革与发展的必然要求

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。党的*届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“*”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施，各级财政部门必须以科学发展观为统领，在全面总结“十五”时期财政工作与财政改革的基础上，认真分析财政发展中面临的问题，积极推进财政税收体制改革，进一步发挥财政职能作用，更好地为全面实现“*”规划的各项目标服务。近年来，在全市财政系统广大干部的辛勤努力下，全市财政改革与发展工作不断取得新的进步、实现新的发展。但是全市财源结构单一、财源后劲不足、制约全市财政又好又快发展的一些体制性、机制性的因素没有得到根本改变，财政工作成为各级领导、社会各界关注的焦点和重点，做好财政工作面临更大的压力。因此我们必须树立良好的学风，学深学透科学发展的实质、内涵，做到学用相长，学以致用，在工作中牢固树立和落实科学发展观，正确处理好财政增收与支持经济发展的关系，支出调整与构建和谐社会的关系，财政改革与依法行政的关系，确立科学合理的财政发展战略，指导全市财政向科学化、效益化发展，促进全市工作又好又快发展。

（二）开展教育活动是构建和谐财政的必然要求

党的*届六中全会提出，建设社会主义和谐社会必须加强制度建设，健全公共财政制度，把财政资金更多投向社会公共服务领域，促进分配公平，营造和谐社会氛围。近年来全市财政收支虽然增长很快，但是由于我市是一个人口大市，人均财政支出水平低，全市财政正处于“建设型财政”向“公共财政”转变的关键时期，极个别县市还处于“吃饭型财政”向“建设型财政”过渡的关键时期。一方面，全市经济社会发展的正处于投入产出链的前端时期，经济对财政的回报还需要一个过程。另一方面，经济建设对财政资金的需求旺盛，以“三村四化”新农村建设为重点、以解决农村“八难”为典型的各项社会事业的发展任务繁重，各项社会事业发展对财政的依赖程度越来越高。这就要求全市各级财政部门要加强社会主义和谐社会理论的学习，在工作中认真处理好“五个统筹”的关系，在支持经济建设的同时，加大对社会事业的投入，促进和谐社会建设。

（三）开展教育活动是加强干部队伍建设的必然要求

加强财政干部队伍建设，建立一支政治素质高、业务能力强、团结协作的干部队伍是做好财政工作的首要保证。近年，全市财政系统以建设学习型、服务型、和谐型机关为重点，以推进系统精神文明建设为载体，开展了“文明单位”、“文明楼院”、“五好文明家庭”、“文明市民”等活动，干部队伍建设取得十分明显的成效。*年市局在全市创建“人民满意服务部门”测评活动中排名第一，2005年被中央文明委评为全国文明单位，2006年被评为全省财政系统先进单位，并记集体三等功，同年又被国家财政部表彰为全国财政系统基层党建工作先进集体，农业产业化和农业综合开发等部分财政专项工作受到省政府多次表彰，部门决算、财政信息等工作受到省财政厅多次表彰，一些工作也多次受到市委、市政府表彰，多人被评为财政部、省政府和省财政厅、市政府先进个人。但是也要看到，在我们这支队伍中仍然存在着学习不够主动、作风不够踏实、责任心不够强等不良现象，在工作中形成了不好的示范，造成了不好的影响。只有切实加强作风建设，标本兼治、综合治理，面对复杂的经济社会形势，才能进一步强化团结意识，提高工作效率；进一步强化创新意识，不断开拓进取；进一步强化责任意识，确保各项工作落到实处；进一步强化服务意识，推进效能建设。

二、突出重点，紧贴实际，扎实开展好教育活动

全市近几年来财政改革与发展的实践证明，财政改革与发展取得的良好成绩与全市各级财政系统干部的良好作风密切相关，雄辩地道出了发展是硬道理、作风是硬条件这一真谛。根据市委的统一安排部署，全市财政系统干部作风建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以增强事业心、责任心和提高执行力、创新力、凝聚力为主题，以五项建设为重点，抓住五个环节，做到四个结合，实现财政收入有新增长，各项改革有新进展，机关干部有新形象，工作效能有新提高，为民服务有新成效。

（一）明确活动重点，开展五项建设

1、抓学风建设，进一步提高财政干部素质。学习是财政干部增长才干、提高素质的主要途径，是做好各项工作的重要基础。一是要丰富学习内容。财政工作涉及方方面面，财政干部不仅要学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及*大以来党中央提出的一系列战略思想，还要学习现代财政、经济、科技、社会管理、法律等各领域知识，成为学识广博、业务精湛、堪当重任的行家里手。二是要结合实际。要坚决杜绝把学习当成装点门面、在学习上满足于一知半解的不良学风。要坚持理论联系实际，要结合“如何实现曲靖财政可持续发展”的大讨论学习，结合解决财政改革与发展中的一些热点难点问题学习，结合各自工作岗位实际学习，真正做到学以致用。三是要完善各种学习制度。要制定分层次、分类别、重实效的培训教育计划，通过各种形式的短期培训、专题讲座、形势报告会，或组织外出参观考察学习，重点解决好系统干部职工基本功不牢和分析处理问题能力不强的问题。

2、抓思想作风建设，进一步提高为民服务水平。我们党自建党以来，始终把为人民服务作为一切工作的出发点和归宿，致今未发生任何改变。对财政干部来讲，为人民服务就是做好财政工作的出发点和归宿。任何时候为人民服务的宗旨不能忘，密切联系群众的立场不能变。全体财政干部要牢固树立马克思主义的群众观点，坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用的宗旨，在用好用活财政资金方面，深入基层调查研究，广泛听取群众意见，解决群众关心的问题，提高公共服务水平，把有限的资金用在人民群众最需要的地方，最大限度发挥财政资金使用效益。

3、抓工作作风建设，进一步提高科学发展水平。当前财政事业发展很快，但是随着经济的发展，社会不同阶层的利益分配矛盾进一步集中到国民收入分配领域，尤其是集中到财政领域，财政工作面临的热点、难点问题越来越多，要解决和克服这些困难和问题，就必须树立知难而的勇气、改革创新的胆识、真抓实干的措施，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。

4、抓生活作风建设，进一步提高廉政建设能力。财政系统各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味；要慎重交友，净化自己的社交圈，多同基层职工交朋友，多同先进模范人物交朋友，多同专家学者交朋友；要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，时刻牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。

5、抓领导作风建设，进一步提高依法理财水平。全市财政系统的各级领导要正确认识全局和局部的关系，做到大事讲原则，小事讲奉献，带头学习，营造良好的学习氛围；带头贯彻执行党和政府的路线方针政策；带头遵守领导干部廉洁自律各项规定；带头遵守各项规章制度；带头树立正气惩治邪恶，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，禁止利用职权和职务上的影响为亲友谋取利益。

（二）明确方法步骤，抓住五个环节

1、学习教育，提高认识。从4月份起，集中用1—2个月时间，对作风建设活动进行再动员、再部署。通过组织集中学习，讨论交流等形式，使全体同志进一步明确活动的目标和要求，掌握活动的目的和原则，在此基础上要通过专题讲座、个人自学等形式，深入理解、掌握专题学习的全部书目和领导讲话精神，切实提高廉洁勤政、依法行政和优质服务意识，不断增强拒腐防变能力。要求每个同志在学习教育的基础上，做到“三个一”，即撰写一篇心得体会，参加一次学习交流，做好一件帮扶实事。

2、深入讨论，查找问题。要结合当前财政改革进程和财政工作困难等，有针对性的组织党员干部进行大讨论活动，通过讨论，认真进行“五查五看”，即查思想作风，看大局意识、争先意识、发展思维和公共财政观点上的差距；查工作作风，看求真务实精神和履行工作职责上的差距；查工作实绩，看工作质量和工作效率上的差距；查团结协作，看班子和集体功能发挥上的差距；查遵纪守法，看执行廉洁自律和有关法规、制度上的差距等。在进行“五查五看”中要做到“三个坚持”。一是坚持走群众路线，开门排查。通过内外结合，上下结合，面对面评议，背靠背排查，从不同角度、不同侧面开展查看工作。要通过开设征求意见电话、设立征求意见箱等形式，多渠道、多层次、多角度地征求社会各界意见和建议。二是坚持围绕重点，内部排查。要按照实事求是、切中要害、明确具体的原则，召开民主生活会，既要摆问题，又要亮思想，既要挖掘思想根源，又要明确整改措施，进行中肯、深刻、全面的自我批评，相互之间也敞开思想，开展严肃认真的批评和帮助。三是坚持从严要求，强化监督。进一步完善和落实各项监督措施，领导班子对分管范围内的查找工作进行指导监督，发现问题及时纠正。严格实行责任追究制，对在作风建设活动中，因组织不力，工作不实，损害财政形象的人和事，将严肃处理，坚决维护政令的严肃性。

3、发扬民主，加强督查。要围绕建设“团结、廉洁、高效、开拓”的好领导好干部的重点，大力加强领导班子思想建设、作风建设、廉政建设，着力提高班子的凝聚力、战斗力和整体素质。要坚持紧密联系实际，扎实推进领导干部述职评议活动，要有针对性的召开专题组织生活会，充分发扬民主与集中的精神，严肃认真的开展批评与自我批评，真正做到亮出问题不怕丑、反映意见不怕刺、解剖自己不怕痛。要建立内部作风建设督察机制，通过层层指导和层层督察的方式确保作风建设取得实效。

4、认真整改，解决问题。在学习提高的基础上，每个领导干部要形成自查材料，认真分析原因，制定整改措施，明确努力方向，开展评议活动。要对照财政干部工作职能和相关管理制度的标准，认真查找工作举措、内部管理、服务经济发展等方面的差距和薄弱环节，边查边纠，改进完善。要采取多种形式，深入基层、深入群众、深入服务对象中去，广泛听取社会方方面面的意见和建议，逐条梳理，落实整改。要以圆满完成财政收支任务为目标，以群众满意不满意为准绳的整改工作思路，有针对性地制定出切实可行的整改措施，做到责任、人员、时限“三明确”，真正将作风建设工作的目标定位在服务发展上，努力将作风建设活动的效果体现到让群众得益中，要做到发现问题及时、整改及时，坚持做到“四个不放过”，即整改措施不落实不放过、指出的问题不核实清楚不放过、对机关作风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过、对基层群众和服务对象提出的问题没有正确的答复不放过。

5、完善提高，巩固成果。一是进一步健全完善长效学习机制。要针对那种认为不学习照样能够干工作、不愿意学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，那种把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象，制定各种学习制度，抓好干部职工学习教育规划，本着缺什么补什么的原则，做到集中学习、院校培训制度化、长期化，加快知识更新，优化知识结构，切实解决机关干部“三基”不牢的问题。二是要进一步提高执行力、创新力、凝聚力。要进一步健全规章制度，尤其是要按照任务分解落实方案，加强对各项工作的督促检查，努力形成用制度管人、靠制度来抓落实的机制，提高干部职工的执行力。要充分用好各项考核奖励政策，结合机关目标责任制考核，对工作中有创新的科室、县市区财政局给予奖励，尤其是单项工作在全省范围内属于重大创新的给予重点奖励，以鼓励创新行为、营造创新环境来切实提高工作中的创新力。要加强队伍建设，进一步完善各种议事规则，围绕增强干部职工的大局意识、团结意识、奉献意识，进一步加强科室领导班子建设，加强局机关党支部建设，切实提高干部职工的凝聚力。三是要进一步健全完善反腐倡廉机制。各级财政部门的领导干部都不同程度掌握着一定权力，掌握着一定资金的建议权或审批权，要针对资金分配、管理、使用中存在的问题，加强对大额资金分配、拨付和政府采购、项目评审等过程的管理，制定出台相应的规章制度，切实筑牢反腐的制度防线，把党风廉政建设责任制真正落到实处。

（三）围绕目标，做到四个结合

全市财政系统的干部作风建设教育活动。要紧紧围绕做一流服务、强一流管理、树一流形象、创一流业绩这一要求，重点是要围绕的各项工作目标，尤其是全市地方一般预算收入42.5亿元的奋斗目标，做到“四个结合”。

1、教育活动与推进业务工作相结合。一是找准切入点。要把干部作风建设的任务，纳入财政工作总体计划中来认识和把握。财政干部作风建设是做好财政业务工作的基础保障，只有抓好财政干部的作风建设，才能保障财政其他各项工作健康、高效、有序地开展。二是找准结合点。坚持把干部作风建设和财政中心工作同步考虑、同步布置、同步实施，加强作风建设的效能监察，提高工作效率。三是找准着力点。坚持把干部作风建设与财政改革、社会发展紧密联系起来，针对财政改革中出现的新情况、新问题，及时提出纪律要求，切实解决干部作风建设方面出现的突出问题。

2、教育活动与干部管理相结合。在干部作风建设中，对作风过硬、有较强工作能力的干部要给予表彰奖励；对出现苗头性、倾向性问题的干部要及时提醒、打招呼，并予以纠正，要正确处理严管与爱护的关系，严是爱，松是害，对干部最好的爱护方法是从严要求、从严管理，万万不可把爱护变成了袒护，发现了问题还包着、护着，或者轻描淡写，大事化小，小事化了，这样做实际上最终是害了干部。只有坚持严格教育，严格管理，严格监督，才能真正体现对干部的关心和爱护，也才能真正达到开展作风建设的根本目的。

3、开拓创新与求真务实相结合。重点在三个方面下功夫。一是在“稳”上下功夫。要坚持走群众路线，各种新思路、新办法都应经过广泛深入的调查研究，从群众中来，到群众中去，取得广大财政干部的支持和认可，并充分考虑可能产生的政治影响和社会效果，积极稳妥的将其推行实施。二是在“准”上下功夫。要切实、准确地贯彻中央的政策、方针，保持高度的一致性；要在解决干部队伍中倾向性、苗头性问题方面提出新举措，保证工作的针对性；要客观、公正地执行纪律，保证党纪政纪的严肃性。三是在“实”上下功夫。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，结合新的实践不断创新，并吸收以往工作中的优秀成果，针对实际问题去创新思维，形成可操作、可实现的创新措施。

4、教育活动与干部队伍建设相结合。作风建设是财政干部队伍建设的一项重要内容，必须长抓不懈。一是要作为今后干部培训的主要内容。全市各级财政部门安排干部培训，应将作风建设作为一项主要内容。二是把干部作风建设作为年度考核评比的主要内容，同步考核。三是要对拟提拔干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现作为重要内容，进行深入了解，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

三、加强组织领导，狠抓落实，确保教育活动卓有成效

（一）加强领导，落实责任

局机关要成立专门的干部作风建设教育活动领导小组，并由主要领导负总责，领导小组负责组织领导全局的干部作风建设。领导小组办公室设在纪检监察工作机构，办公室主任由分管纪检监察工作的领导担任。领导小组办公室要做好组织协调和服务工作，负责日常活动开展情况的跟踪督查。分管领导要对分管范围内的干部作风建设负责。各科室主要负责人要对本科室的作风建设负总责。全局上下要切实把这次教育活动作为重要的政治任务和促进财政发展的良好机遇，明确责任，精心组织，扎实推进，努力在全局形成统一领导、各司其责、层层落实，齐抓共管的领导格局和责任体制。

（二）认真制定干部作风建设教育活动实施方案

要根据市委干部作风建设教育活动的总体要求、基本原则和方法步骤，结合系统行业实际情况，尽快制定市财政局干部作风建设教育活动的具体实施方案。方案既要阐述开展干部作风建设教育活动的重要性，明确指导思想、目标要求，更重要的是，要结合财政部门实际对开展干部作风建设教育活动的时间和方法步骤做出具体的安排和布署，既要认识到位又要有针对性和可操作性，要在认真总结以往作风建设的经验基础上，拿出具体的措施和方案，确保把市委的要求落到实处。

（三）广泛宣传，充分发动

动员会后，要把加强宣传工作贯穿于整个活动始终，激发广大干部职工参与活动的内在动力，增强教育活动的效果。要运用媒体、宣传橱窗、网络、简报等多种形式，加大宣传力度，营造浓厚的舆论声势，舆论氛围，形成共识与合力，要坚持开门搞活动，广泛利用各种方式对外宣传活动情况和取得的成效，扩大影响力，提升系统行业形象。通过广泛宣传，要使每一个干部职工进一步明确干部作风建设的重要性和必要性，明确作风建设教育活动的目标任务，明确自己在干部作风建设中的职责和任务，以推动市财政局干部作风建设扎实开展。

（四）抓好工作落实，确保评议验收达标

这次教育活动，市委将制定专门的检查验收方案，对市直各单位活动开展及整改情况进行检查验收，通过上评下、互相评、下评上等多种方式，分单位和个人两个层面进行评议。各科室、中心、公司一定要严格按照活动方案的要求，严格程序，严格各个环节的要求。活动方案下发后，全体财政干部要按照方案的要求，扎扎实实抓好落实，各级领导要率先垂范，带头开展作风建设教育活动。

同志们，开展干部作风教育活动是市委作出的重大战略部署，是关系到财政干部队伍健康发展、财政事业兴衰成败的大事，我们一定要按照市委的要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，深入扎实地开展好这次干部作风建设教育活动，推动全局各项工作的创新与发展，努力把曲靖财政事业推上一个新的台阶。