财政局企业座谈会讲话市

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同志们:

在这八月桂花飘香的时节，全省财政企业工作座谈会在曲靖召开。首先，我代表财政厅对关心支持财政工作的曲靖市各位领导和有关部门的同志们表示衷心感谢，对长期从事财政企业工作的广大干部表示亲切的问候。我曾经在过财政部门和国有企业工作，对财政和企业工作怀有深厚的感情，现又回到财政部门工作，有机会和全省财政企业战线的同志们共同做好企业财务管理工作，既感到无比的欣慰，又倍感责任重大。这次会议的主题是：总结工作，交流经验，分析形势，明确任务，进一步做好财政企业工作。我先抛砖引玉，讲三点意见，供同志们讨论。

一、财政企业工作成效显著，为经济和财政持续健康发展作出了重要贡献

“十五”期间，财政企业工作围绕经济止跌回升和加快发展，主动转变工作思路，出台了一系列力度大、含金量高的政策措施，财政政策和财政资金的引导功能取得了有效发挥，有力促进了企业经济的运行质量和效益的提高。去年以来，各级财政部门认真落实科学发展观，解放思想，开拓创新，紧紧围绕“坚持一个中心，运用两大手段，突出三个重点，实现四个转变，处理好五个关系”的财政企业工作思路，积极筹措资金，认真落实政策，切实加强财政宏观调控，提高服务和支持企业改革发展的能力，着力促进经济增长方式转变，财政企业工作迈出了新步伐，取得了新突破，为提高企业经济运行质量和效益，促进企业经济可持续发展，做大财政“蛋糕”做出了突出的贡献。

一是推进新一轮国企改革取得新进展。*年，深入推进前三年国企改革的扫尾完善工作，为新一轮国企改革工作奠定坚实基础，*年，按照省政府确定的新一轮深化国企改革的要求，各项工作取得新突破。截止目前，全省列入改革考核的2546户企业，完成改革2483户，改革面为97.5%。其中：各州（市）列入前三年目标考核的2351户企业中，现已完成2312户，占98.3%；省属企业及省级企业主管部门确定列入前三年深化国企改革考核范围的195户企业，已完成171户，改革面为87.7%。省属企业主辅分离和辅业改制任务已完成了121户企业，占省属企业应分离辅业户数的72%；党政机关136户所属企业脱钩工作全面完成。省级财政全额筹集资金，基本完成我省地方国有企业分离办学校、办公安机构等社会职能，目前，实际已移交国有企业办中小学校339所，教职工9811人，移交国有企业办公安机构99所，公安人员848人，为国有企业解除了体制、机制性障碍，我省成为全国最先完成国有企业办中小学移交的省份。

二是加大企业改革发展支持力度取得新突破。*年以来，省财政在保持“十五”期间支持企业改革和发展的政策不变，力度不减的同时，围绕经济增长方式转变、产业结构调整、安全生产、节能减排等经济工作重点，新设立多项专项资金，进一步加大对企业改革和发展的支持力度，支持经济发展的关键环节，支持企业提高自主创新能力，促进优势产业发展。设立循环经济发展专项资金，围绕省政府发展工业循环经济所制定的单位工业增加值综合能耗、取水量、工业用水重复利用率和工业固体废物综合利用率和余热余能综合利用等指标，促进和加快烟草加工及配套、能源、制药、有色金属、钢铁、建材、化工、机械制造、造纸及农特产品加工等10大重点领域循环经济的发展；设立技术创新暨产业发展专项资金，主要对企业技术创新平台建设、技术标准制定和关键技术、重大装备研发、成果产业化及我省优势产业的培育和发展等项目给予支持；设立生物质能源产业发展专项资金，主要用于解决生物质能源产业发展的关键技术和制约因素，扶持一批条件较成熟的生物质能源产业化项目，充分发挥我省资源优势，促进我省生物质能源产业发展；设立茶叶产业发展专项资金，主要用于支持重点茶叶加工企业创新生产技术，改进加工工艺，推进普洱茶生产的清洁化、标准化和科学化，支持茶叶企业调整产品结构和打造知名品牌，努力将茶叶产业扶持为我省又一新兴优势产业；设立企业境外罂粟替代种植产业发展专项资金，支持和鼓励企业到境外发展经济，开展替代种植，开展禁毒防艾工作；设立煤矿安全隐患治理配套资金，主要用于支持和促进煤矿企业加大安全投入，推进安全科技进步，改善安全生产条件，消除重大安全隐患，构建煤矿安全生产长效机制。这些专项资金的设立，顺应了经济规律和我省企业经济运行的内在需求，使用好了，其引导的作用不可低估，对我省经济增长方式的转变和可持续发展的促进作用不可低估。

三是中小企业信用担保体系建设取得新成效。*年，省政府出台了《云南省信用担保管理办法》和《云南省人民政府关于加快中小企业信用担保体系建设的意见》，并在*年初召开了全省的贯彻落实会议，就如何提高担保机构运行质量、担保机构服务于经济发展以及担保机构抗风险能力等方面对我省融资担保企业提出新的要求，着力促进担保行业的发展从总量培育向总量和质量同步发展。*年初，以促进我省中小企业和担保机构发展为宗旨，省财政出资5000万元，成立了云南省再担保有限公司，改善企业融资环境、建立全省中小企业融资平台和担保机构再担保平台。公司经过一年多发展，成功引入了合作伙伴，实现了国有独资向国有参股的转变，注册资金达到2亿多元。在业务创新方面，公司推出的“公共仓库”、“商业承兑汇票贴现”、“普洱茶质量担保”等业务，具有国内同业领先水平。在运作模式方面，公司带动了德宏、普洱等市的中小企业担保行业发展。在内部管理和风险控制方面，公司引入国际知名大公司的管理理念和管理方法，最大限度节约成本、控制担保风险，促进公司可持续发展。在政府委托担保业务方面，公司大力开展运作成本较高的下岗再就业小额贷款担保，为政府为职工分忧解难。*年初，省财政指导成立云南省中小企业担保行业协会，充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、人员培训学习等方面的积极作用。

四是企业发展环境得到新改观。*年，围绕加强企业财务管理、严格企业年度财务会计决算审查、国有资本收益收缴三项工作相结合的思路，加大对企业年度财务决算的核查力度，联合厅监督检查处，组成四个核查组，深入企业核查年度财务决算，及时发现和纠正问题，为国有资本收益收缴打下坚实基础，使国有资本收益收缴与企业财务管理成为相辅相成、互相促进的有机整体。积极做好云南省资产评估协会与云南省注册会计师协会在组织、机构、人员方面的分离工作，规范机构审批工作程序，到目前，共审批成立资产评估机构32个，为企业发展提供中介服务资源。*年初，以建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系为目标，结合财政企业工作职能与实际情况，开通运行云南财政企业信息网站，利用先进的管理及技术手段宣传党中央、国务院及省委、省政府宏观经济政策和法规，公开财税政策，交流加强财政财务管理的做法和经验，提高财政部门对企业的政策服务、业务指导、管理监督等工作水平，为企业公平竞争提供良好的政策服务环境。

总之，近几年来，财政企业工作亮点纷呈、成绩斐然，支持企业改革和发展的财政效应逐步显现，财政与企业良性互动的格局已初步形成。今年上半年，全省地方一般预算收入实现234.3亿元，同比增长50.2亿元，增长27.3%，其中，与经济发展密切相关的增值税、企业所得税和营业税，地方收入部分分别增长28.8%、31.5%和32.5%，增长额占总增长额的65.9%。这充分说明，企业经济运行的质量和效益在稳步提高，财政扶持企业发展的回报在逐步增加。这些成绩的取得，一靠省委、省政府确立的工业强省的战略部署；二靠各州（市）地方党委政府以及各有关部门和财政厅党组的正确领导，采取了一系列支持企业改革和发展的新思路、新举措；三靠纳税人付出的心血；四靠我们财政战线的同志们开拓创新和艰苦细致所取得的工作。

二、认清形势，把握大局，增强做好财政企业工作的主动性

看到取得的这些成绩，看到企业改革的深化和效应的显现，看到企业经济运行质量和效益的提高，使我们深受鼓舞、信心倍增，同时也倍感责任重大，更需倍加努力。财政企业工作的职责和目的，在于通过财政职能的有效发挥，财税政策的有效运用，财政资金的有效引导，服务和支持企业改革和发展，促进经济又好又快发展，从而做大“经济财政蛋糕”。当前，我省企业经济运行呈现出良好发展态势，但也存在一些不容忽视的深层次问题和发展差距，需要居安思危、顺势而谋。因此，掌握当前经济发展的趋势和要求，分析经济运行和企业发展中存在的问题，认清工作中存在的不容忽视的压力，化压力为动力，化责任为行为，化为被动主动，才能促进我们的工作迈上更高的台阶，创造出更新的业绩。

我初步分析和研究，当前我省企业经济发展面临的现实是机遇和挑战并存，困难和愿景同在，有利和不利交织。具体表现在以下方面：

（一）云南工业经济呈现六个良好态势

一是工业增长速度高于全国平均水平。01-03年云南排名全国末尾，04年排28位，05年排末尾，06年排24位，今年上半年，速度向前排了8位，西部4位。二是重工业增长速度继续高于轻工业。上半年重工业增长24.3﹪，高于轻工业6.2个百分点，占增加值的比重为50.4﹪，对全省工业增长贡献率达54.2﹪，拉动全省工业生产增速11.4百分点。我认为，发展重化工符合云南省情，符合工业发展基本规律，我省工业目前处于初期向中期过渡，工业化发展的特点是初期以重化工资源、原料为主，中期以资本技术，劳动密集型为主，后期以科技创新和信息为主。三是非烟规模以上工业加快发展。04年增加值占地首次突破50﹪，05年达56﹪，06年达61﹪，今年上半年比重又达66%。四是工业投资增长速度高于全国固定资产投资水平。上半年完成投资2973亿，同比增长20﹪，比全国固定资产投资高10.7百分点，表明工业投资量在扩张，速度在加快，这就是发展后劲。社会投资要看结构是否合理，不是越多越好，养母鸡要会下蛋。五是工业园区增长速度高于工业速度。上半年，32个重点工业园区增长29%，高于工业8个百分点；8个特色园区增长69%，高于工业48个百分点。重点工业园区新入园企业79户，新入园企业完成投资额29.15亿元;特色工业园区新入园企业47户,新入园企业完成投资额6.06亿元。园区重点建设项目进展顺利，产业集聚效应明显。六是经济效益高于全国平均水平。实现销售收入349.9亿，利润150.3亿，同比增长34.2﹪，其他效益综合指数26.3，提高26个百分点。全省非公中小企业发展也较快，每月以20﹪的速度增长。这些变化，说明我省发展优势产业的成效已经显现，企业经济的规模效应已经释放，企业发展的内在动力机制初步形成。这样的成绩来之不易，可以说财政企业工作劳苦功高。当前，我省工业处于改革攻坚和发展的关键时期，面临世界科技发展挑战，经济全球化和信息多元化挑战，社会经济生活变化挑战，价值观念多元化挑战，我们要高度关注经济运行走势，不要被动应对，要顺应发展态势，超前计划，主动思考，积极工作，巩固和发展良好态势。

（二）当前企业经济发展面临的问题和困难

当前，我省的经济发展主要存在六个方面的问题。一是工业经济总量小。虽然我省工业门类相对齐全，但工业经济总量小、规模小，工业增加值占全省GDP的比重仅为35.6%，低于全国平均水平8个百分点，工业经济总量远远达不到工业强省的要求。二是工业结构明显不合理。我省资源型重工产业比重太大，大多数企业仍然停留在资源的初级开发和利用上，产业链短，附加值低、科技含量低，企业自主创新能力弱；轻工业内部结构不合理，大市场还靠烟草拉动；先进装备制造业、劳动密集型等产业发展不足。三是非公经济和中小企业发展不够。全国GDP四成由私营经济创造，非公经济和中小企业已成为我国推动经济增长、增加财政收入、促进就业、活跃城乡市场、维护社会稳定的主要力量。虽然我省非公经济占GDP比重逐年上升，*年达35%,但还是低于全国水平,发展仍然不足，特别是与沿海发达地区相比，非公经济规模小，优势产业和主导产业不明显，企业缺乏核心竞争力，管理不规范，发展后劲乏力。四是体制机制不活。多数企业体制机制不活，市场化、国际化程度明显偏低，市场开拓能力差，抗风险能力弱，不适应加入WTO的竞争。五是投融资贷款难。实现不了产业到资产再到资本的经营，永远是低层次，云南现有上市公司22家，只是江阴一个县的水平。六是改革成本筹资和债务协调困难。国企改革还存在改革政策不配套或配套改革滞后的问题，多数企业改革成本筹集困难，企业债务负担重、历史包袱重、职工安置压力大。

企业的生存和发展面临六个困难。一是项目落地难，引进企业和项目的配套手续办理较为困难，如许多工业园区无批准件，全国公告有的省上千个工业园区，我们省太少了，招商引资环境尚需改善。二是项目成活难，如我省中小企业每年平均有210多个新上项目，90%搞一次就不行，产业链太短。三是煤、电、油供应难，生产要素制约企业快速发展。四是运输难，火车运力严重不足。五是节能减排难，节能减排任务艰巨。六是新一轮国企改革难，资金缺口大。

（三）有利条件和不利因素

当前经济和企业发展中存在较多有利条件。一是省委省政府高度重视工业经济的发展，各级各部门更加认识到工业经济在全省国民经济发展中的重要性，全省上下对新型工业化倍加重视。经济发展要做到又好又快，第二产业是关键。今年上半年，全省一产增长35.2﹪，二产增长25﹪，三产增长8.4﹪。要做到无农不稳、无工不富、无商不活，关键是看工业，主要力量还是国有企业。二是国际国内经济持续发展，有广阔的市场空间和强劲的需求。三是全省工业打下良好基础，十五期间投入众多资金项目，逐步形成新的生产力，发展后劲较足。几轮国企改革，盘活了资产，整合了资源，体制机制不断创新，激活了动力，焕发了生机，增强了活力。大企业大集团战略初见成效，年销售收入过百亿的大企业达到8个。四是电力建设速度较快，产煤增长，电力装机容量新增130万千瓦。五是开放环境进一步优化，对外合作的机遇更加良好，国家的产业政策向西部转移，实施“走出去、请进来”战略，经济发展的大环境会更好。

但是，制约经济和企业发展的不利因素也是客观存在的。一是全球经济一体化步伐明显加快，产业重组、结构调整、资本流动明显加速，比如钢铁企业国际间的大重组大并购速度加快。二是国家宏观调控进一步加强，政策影响因素较多。中央财政加大结构调整，加大经济结构调整投入比重，税收调节杠杆的作用在转向；金融从稳健货币政策转向适度从紧，投放量在收缩；18亿亩良田的土地政策不准压红线；固定资产投资反弹，贸易顺差几年翻了三倍，物价上涨，CPI突破3﹪，增1.9﹪。过去鼓励出口，现在资源性产品限制出口，2300多种出口商品中，500多种毛利率降低，退税减少，我省边贸“双减半”优惠政策也将要被取消。同时，节能减排要求很高、很严，发达国家享受了我们付出资源代价出口的产品，但还要指责我们污染环境。今年，要求我省要实现单位GDP能耗降低3.8﹪，节能量是275万吨标准煤，但上半年全省单位GDP能耗上升2﹪左右，增幅排名全国第二。国家正在采取一系列措施，保证全国经济平稳发展，总体有保有压。我省九大产业受限，纳入国家标准公告限制审批；制定实施的新产业政策，提高了项目的准入门槛，很多项目不能盲目上马，否则马上淘汰。

以上这些，就是我省企业经济运行面临的形势，可以归纳为一句话，即：发展态势良好，形势不容乐观，任务仍然艰巨。概述也不一定全面，望同志们结合全省、本地实际，深入探讨，认真分析，找准财政着力点，创新工作思路，转变支持方式，促进企业经济稳中求快，实现又好又快发展。

三、转变观念，服务大局，努力促进全省经济又好又快发展

总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，深刻阐述了坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的一系列重要思想，提出了要坚定不移地坚持解放思想、改革开放地带、科学发展、全面建设小康社会的“四个坚定不移”，在思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实的“三个始终”，和一定要居安思危，增强忧患意识，一定要戒骄戒躁，艰苦奋斗，一定要加强学习，勤奋工作，一定要增强团结，顾全大局的“四个一定要”。就财政企业工作而言，我们一定要在已取得成效的基础上，更加倍感压力，以解放思想、更新观念为先导，促进管理和服务。胡总书记的重要讲话，以“解放思想”为“四个坚定不移”之首，这是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。邓小平同志曾经指出：“解放思想是指在马克思主义指导下，打破习惯努力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”。“解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是”。解放思想对于我们开拓局面、做好工作非常重要，是一条根本的方法，希望我们财政企业战线的同志们深刻领会，通过思想的不断解放，观念的不断更新，使我们的工作思路和政策措施，更加符合社会主义市场经济的要求，更加适应云南经济社会发展的特殊性和内在要求，使我们的工作在开拓中不断取得新的业绩。

省第八次党代表对新时期我省的工业发展提出了更高的奋斗目标，今年以来，省委、省政府对加快工业发展做出了一系列部署，重在围绕加快发展这一主题，推动经济增长方式的转变和经济结构的战略性调整，引导和支持企业自主创新，加大资源整合，优化生产要素配置，狠抓节能降耗减排，做大做强大企业和大集团，加快实施工业强省，坚定不移地走符合我省实际的新型工业化道路，实现工业又好又快发展。各级财政部门一定要围绕全省经济发展的大局，在企业经济发展新好的时期抓住机遇，更加注重财政政策的落实到位，更加注重企业的财务管理，更加注重服务企业改革和发展，提升财政企业工作的能力和水平。结合近年来我省财政企业工作的开创性时间和我从事企业管理、政府行政管理工作的体会看，我认为，要做好财政企业工作，把握大局是前提，转变观念是关键，做大“蛋糕”是主题，开拓创新是动力，深入调研是基础，主动服务是宗旨，队伍建设是保障。当前和今后一段时期，我省财政企业工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观念，要围绕“一个主题，两个利用，三个主动，四个转变，五个提高，六项支持”，进一步解放思想，转变观念；要进一步完善措施，加强管理，更加主动地服务于企业改革和发展，全面提高财政企业工作水平，为全省经济又好又快发展作出新贡献。

（一）突出一个主题，做大财政“蛋糕”

迅速强大的国家靠的是工业，沿海发达壮大靠的是工业，农业产业化推进靠的还是工业。要坚持科学发展观，做到生财有道，做大“蛋糕”；聚财有方，壮大实力；用财有效，创新发展。要注重优化扶持引导手段，促进经济增长方式转变，着力提高经济增长质量，实现财政与经济的相互促进、共同发展。我们的工作出发点和落脚点是：支持支柱产业做大做强；支持新兴特色产业加快发展；支持县乡经济发展壮大；支持非公经济快速发展。二产发展关键是工业。今年全省工业规模以上增加值要保16%，力争20%。下一步要通过组织结构调整，加大引入战略性伙伴，把资源、信息、环保生产全部集聚，提高质量，提高效益。一是要支持几个上千亿元的大项目，如美铝进入，中石化进入，云铜与中铝合作，冶金万吨多晶硅加工等。二是要培育上百户年销售30至50亿元的民营企业。三是要新发展上万户中小企业。

（二）做好两个利用，支持经济和企业发展

一是要利用好财税政策手段，制定整合富有“含金量”的系统性财税政策，优化经济发展环境，激发做“蛋糕”的积极性，最大程度地放大财政政策效益。新型工业化是实现现代云南的关键，要支持新型工业化中的生产、经营、财务管理信息化；资源节约，减少污染的生产集约化；产品的进出口经营国际化；资产向资本转移的资产资本化。二是要利用好财政资金手段，进一步减少对企业的分散支持，有效整合财政资金，重点用于改善事关市场主体公平竞争、优胜劣汰的发展环境。利用和发挥这两个手段是财政企业工作的着力点，要注重引导功能和规模效应，更注重支持的重点和环节，更要适应完善公共财政体系的要求，把握好实施的力度和方式，放大财政效应。

（三）做到三个主动，提高工作能动性

一是要主动服务。要主动服务于经济建设这个中心，始终把促进经济健康持续发展和支持企业改革发展放在财政企业工作十分突出的位置。主动服务于企业的改革和发展，要主动积极向上反映、汇报情况、争取支持。在跟着党委政府中心走的同时，跟着老百姓关注的热点、难点、焦点问题走，跟着项目和资金走。要加快支出进度，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，支持企业做大做强，与相关部门密切配合，组织好专项资金的申报和审核工作。二是要主动参与。主动参与企业改革改制和破产兼并工作。实现信息化，核心是技术进步，靠嫁接改造、消化吸收先进实用技术，要加快财政企业信息网建设，搭建财政企业工作交流、政策宣传、业务指导、管理监督的平台。三是要主动参谋。本着对云南经济发展负责的态度，为省委省政府决策提供真实可靠的财务信息依据；该支持的项目要积极筹措资金，支持内容和范围要分轻、重、缓、急，着力解决好制约我省经济发展的关键环节；对具体项目要本着不怕得罪人、敢于负责的态度，削减不必要的开支。只有在主动中方能掌握先机，方能提高工作质量，方能提升财政企业工作的话语权，从而从纷繁复杂的矛盾中解脱出来。

（四）做到四个转变，增强工作实效性

一是财政企业工作要从微观层面向宏观管理转变。不能就财政企业工作简单论收入、支出，而是要掌握和运用好工业强省战略、走出去战略、重组整合战略等省委省政府的经济发展政策；了解国际国内各种经济形势。财政企业的管理工作是适应、还是滞后改革的实践，在思想上是立足创新基础上的“补偿”、还是停留在传统管理基础上的“缺位”，都反映出是否能与时俱进。我们要从经济发展的宏观高度来看待问题和处理问题，注重视野、视程和视点的统一，提升财政企业管理层次；要通过调整资金使用方向，促进经济增长方式转变。二是要从财务管理向绩效管理转变。过去管理财政企业投入的资金，做完预算批复、以拨代支就行了，也就是纳税人的钱用了，效果怎么样不清楚，现在就不行，要加强对纳税人钱的监督管理，要从项目的经济性（花得少）、效益性（花得好）到效果性（花得值）进行分析评价。三是要从管理国有企业向管理全社会企业转变。不要认为我们的企业搞改革改制，国有企业减少了，企业科（股）室工作就没有什么搞头，领导也不够重视分管工作了，这是错误的。我们要着眼于为多元化企业发展创造一个公平、公正、有序竞争的市场环境，逐步实现对各类所有制性质企业一视同仁、公平对待，一样引导、支持、服务、监管，还有很广阔的工作领域等待我们去开拓。四是要从维护所有者权益、国有资产保值增值向维护公共利益和经济秩序、确保社会稳定和经济发展转变。既要正确认识国有资本进与退的关系，建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，建立健全企业内部控制制度、企业绩效评价和激励制度；又要建立在公共财政体制下的财政企业政策基本框架，解决财政管理“缺位”与“越位”的问题，推动企业、经济、社会发展良性互动的格局形成，有效促进经济发展和社会稳定的和谐统一。

（五）做到五个注重，找准工作着力点

一是注重提高经济增长质量和效益，促进经济又好又快发展。要正确处理经济增长的数量与质量、速度与效益的关系。正确处理好当前企业增产增量与节能减排任务艰巨的矛盾，推动清洁发展、节能发展，利用三废发展循环经济。要积极调整和优化财政资金结构，不能简单地支持上项目、铺摊子、给补助，而是要坚定不移走新型工业化道路，不符合新的产业政策的项目坚决不上，做到发展与质量相统一，资源与环保相统一。

二是要注重提高企业自主创新能力，推进经济结构调整。提高企业自主创新能力是产业结构调整、转变经济增长方式的中心环节，是促进经济平稳较快发展，做大财政“蛋糕”，实现财政可持续发展的必由之路，也是企业生存和发展的关键。要建立和完善财政政策激励约束机制，增强企业自主创新内在动力，特别是工业园区要依靠科技进步，加快改造传统产业和开辟新的科技产业，为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑。

三是要注重提高企业的市场竞争力，提升可持续发展能力。应该说，现在我们企业的竞争实力是得打折扣的，如果按照建立公共财政体系的要求，不讲转轨过渡期，不越位，取消企业隐性补贴，企业利润就会降下来。现在企业一靠劳动力价格低廉；二靠低成本，煤电油价格限制；三靠资源低价格，水、土、地、矿等以较低价格出让；四靠低水平的社保筹资和劳动保护措施压低了企业的成本；五是靠环保投入不足压低企业成本，来实现利润。因此，要支持企业加大研发投入和设备更新改造力度，提升技术装备水平。加大对落后工艺、设备及高污染、高消耗、高排放、资源型企业的限制，加大惩罚性政策力度。支持高新技术产业、科技型中小企业发展，支持企业“市场自找，品牌自创”，提高科技含量和产品自销量，争取更为有利的贸易地位和竞争优势；全面提高企业的核心竞争力和市场竞争力，为提升企业可持续发展能力提供重要支撑。

四是注重提高投融资担保能力，突破资金短缺瓶颈。加快中小企业信用担保体系建设，加大扶持力度，不断完善投融资环境，形成各类产业特色鲜明、优势突出的中小企业群体。要推进政府成立的融资担保公司股份制改革步伐，创造有利政策环境，积极吸引民间资本和企业法人资金注入担保市场。要调整投融资结构，广开融资渠道，要积极培育一批上市公司。支持昆明商业银行改建为“云南富滇银行”。通过投融资平台的搭建，缓解企业融资难问题，为企业发展提供多渠道资金支持。

五是注重提高综合素质，增强学习自觉性。一要视学习为一种修养。常言道：“读政治书长大气，读业务书长才气，读廉政书长正气”；大家也知道：水平靠学习，经验靠实践，才华靠锻炼，成长靠培养，威信靠政绩，形象靠廉洁。学习是永恒的主题。爱因斯坦说：“人的差异在业余时间上”。要培养“活到老学到老”的好习惯，人有一个好习惯是一辈子享受不完的利息；一个坏习惯是一辈子偿还不完的债务。在市场经济条件下，资金、技术、人才可以引进，人的素质是引不进的，是要靠更新知识和加强学习来提高素质。作为财政企业干部，如果放松学习和提高，无论原有学历多高、知识多丰富，也将被时展的浪潮淘汰出局。通过学习，可以把知识向党性转化，向实际工作能力转化；把党和国家的理论、方针、政策和实际情况有机结合，找准结合点、切入点，把工作的盲目性变成自觉性，零碎性变为系统性、预见性和创造性。

二要提高综合能力和水平。通过契而不舍地系统学习，提高应用辩证唯物主义的立场、观点、方法解决新情况新问题的能力和应对处理各种复杂问题的能力；要提高驾驭市场经济的能力和水平，要深入调查研究，倾听呼声，为基层排忧解难，始终牢记人民的利益高于一切，个人利益必须服从群众整体利益，人民利益是归宿、是升华，自己的威信靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来，靠耍小聪明骗不出来，是靠真心实意、尽心竭力、坚持不懈地办实事、办好事才能树立起来。通俗的讲，就是我经常说的要具备“三匠”的能力，即：当好铁匠，打铁要靠本身硬，要有过硬的本领创新工作思路；当好木匠，要遵守国家法律法规，把握原则、循规蹈矩弹好墨线；当好泥水匠，才能团结合作发挥集体智慧，学会协调沟通才显水平。

三要倡导和谐奋发的精神。做人要正，待人要情，做事要真，立身要勤，立世要诚。我们讲财政文化，讲文化造就人生、文化铸就灵魂，讲根在传承、本在和谐、魂在创新。人生的经历使我们更应懂得，情，是启迪人类的钥匙，人应成为仁慈者；真，是沟通心灵的桥梁，人应该成为实在者；诚，是吸引心灵的磁石，人应该成为宽厚者。领导应关心自己部下的成长进步，也要注重帮助社会底层的弱势群体。财政干部特别是财政企业干部，对自己从事的本职工作要有自豪感，因为市场经济条件下的财政企业工作是锻炼本事的好战场，从这里滚打出来，干什么都行。要学会把自己的岗位当作一道迷人的风景线去挥洒汗水、风雨兼程，从而感到充实、心情愉快。要学会不回避矛盾，对人应以诚相待、以心换心，同心则同德、同心则同志，只有这样才能达到人格上互相尊重，性格上互相包容。实现心与心的呼唤，整个单位同唱一首歌，同演一台戏，才可以封住少数不干正事、专门背后议论干事的、甚至诬陷诽谤是非之嘴。

四要善求创新和包容。要树立创新思维、超越自我、追求卓越的理念。人脑加电脑、内脑加外脑，多与不同专业人沟通交谈，日本人讲“综合就是创造”。我们在处人处事中，千万不要怕别人比自己强，要有伯乐精神，相信规律，长江后浪推前浪，送人玫瑰手留余香。思想换思想，不同于梨换苹果，也不是鱼和熊掌不可兼得，不同领域的交流碰撞，遇事会对你产生醍醐灌顶、茅塞顿开的重要启迪，可丰富、修正、完善思路；左脑加右脑，是左边数学加逻辑、右边语文加形象。

（六）做到六个支持，突出工作重点

一是积极支持大企业大集团战略性重组并购，加快推进新型工业化进程。继续建立法人治理结构，对关闭破产企业要尽快进入法律程序。要激活优势企业的带动效应、优化投资环境、引进战略资金，通过大项目带动大发展。要在产权多元化战略合作上有新突破；离退休人员社会化管理上有新突破；国有资本收益管理上有新突破。需要强调的是，筹集支持国企改革的资金难度较大，各级财政部门要切实加强国有资本收益收缴管理工作，完善征缴手段，加大征缴力度，用好已收缴到位的存量资金，为新一轮国企改革提供资金保障。

二是积极支持高新技术产业发展，提升整体经济竞争力。加快发展高新技术产业是实施科技兴滇战略的重要部分，是培育新的经济增长点的重要举措。要把各项财税政策落到实处，通过财政资金引导和带动，以园招商，以商建园，加快工业园区建设。要创新园区建设的思路，争取多渠道筹集资金，盘活国有资产，充分发挥工业园区的高新技术产业集群发展作用，推进全省走新型工业化道路的步伐加快。

三是积极支持外经贸发展，提高出口产品附加值。国际市场的激烈竞争，光靠优惠政策已适应不了现实，需要我们硬拼科技、质量，来赢得市场、赢得效益。要实施科技兴贸战略，支持企业开拓国际市场，增强出口产品的技术含量，提高出口产品附加值，提高国际市场竞争力。要支持“万村千乡”市场建设工作，活跃农村市场，加大商品流通。

四是积极支持企业走出去，广泛利用资源和拓展市场空间。支持不同所有制企业到境外投资办厂、农林渔业合作、资源开发、充分开拓国际市场和利用国际资源。支持企业走出去发展罂粟替代种植产业，通过发展经济、解决贫困来从源头上制止，打好禁毒防艾的人民战争。

五是积极支持非公经济和中小企业发展，延长产业链。非公经济是我省经济可持续发展的关键，是促进经济发展的主要力量。要引导非公经济的产业结构调整，对传统优势产业要巩固提升，对光、电、信息、生物、石化、劳动密集等新兴产业要大力培育，要提供相应的资源。要促进中小企业与大企业、大集团配套，调整产品结构，延长产业链。

六是积极支持新农村建设，推动以工哺农。要落实我省新农村建设规划纲要（*-2010年），任务分解的26个项目中涉及财政企业工作的主要有两个方面。一个是产业支撑打造工程中支持种、养殖产业；农民增收推进工程中的产业扶持；生态环境工程中发展循环农业和生态农业；另一个是完善支撑体系任务中的扶优扶强农业产业化，经营龙头企业，加大以工哺农力度。这些工作，都与财政企业工作密切相关，理应成为财政支持发展的重点、务求取得实效。当前，偿还农业历史老帐问题还很严峻，如上世纪80年代前的工农剪刀差欠农民的；征税超负程度不同欠农业的；非税负担欠农民的；农村金融信贷转移欠农民的；土地收益转移欠农民的；城乡福利保障差距欠农民的；承担无偿劳动欠农民的等等。因此，要加大扶持农业龙头企业，发挥龙头企业的致富带动作用，带动农村经济和地方经济发展，支持新农村建设。

同志们，辉煌属于明天，展望未来信心百倍。我们要进一步创新工作思路和工作方法，打造财政企业管理的坚实基础，追求特色管理之路，在依法发挥财政企业工作职能中服务大局；在纪律严明公正执法中树立形象；在夯实基础、强化管理中协调发展；在团结奋进、创建文明中构建和谐。携手共进，继往开来、谋划发展、求实创新，谱写财政企业新篇章。

谢谢！