政府学习实践科学发展观活动总结会讲话
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同志们：
根据全市的统一部署，我镇深入学习实践科学发展观活动，自今年3月启动以来，到目前为止，圆满完成了各项任务。活动中，中央政治局委员、省委书记来到东莞及*进行考察和调研，对我镇深入开展活动给予指导，全镇广大党员干部深受鼓舞和鞭策，为我们扎实搞好活动注入了强大的动力。镇委把学习实践活动作为首要政治任务来抓，组织全镇79个单位557名领导班子成员和3050名党员参加学习实践活动。我们立足本地实际，把“推进产业结构调整升级作为落实科学发展观的最核心任务”，大力解放思想，创新思路，扎实推进“创业富民创新强镇”，学习实践活动有创新、有特色、有亮点，取得了显著的成效。
一、广泛发动，扎实推进，顺利完成各阶段任务
我镇紧扣中央和省市要求，把改革创新精神贯穿始终，按照方案要求，努力完成好各阶段的活动任务，着力增强活动的针对性、实效性和创造力。
（一）持续开展“解放思想大讨论”，广泛发动，筑牢基础。
我们以“解放思想大讨论”活动为载体，以转变观念、科学发展、好中求快为重点，掀起新一轮思想解放大讨论高潮，提高党员干部的思想认识，为学习实践活动提供坚实的思想保障。
一是广泛宣传发动，氛围营造到位。坚持以强大的宣传攻势贯穿活动始终，充分利用各种媒体进行宣传报道，*网站、*电视台、*周刊等新闻媒体共报道活动的相关新闻200多条。建立了“解放思想学习讨论”网页，点击率达到2万多人次，成为解放思想实践科学发展观的重要平台。先后举办解放思想新闻图片展、书法、美术、摄影展览等一系列活动，推动了学习讨论活动深入开展。
二是精心策划方案，活动内容到位。结合实际，制定学习实践活动工作方案，以“解放思想、统一认识、提高能力、解决问题、创新机制、探索经验”为目标，分思想发动、学习调研、分析检查、解决问题、完善制度5个阶段扎实推进活动开展。同时，把产业结构调整和转型升级作为*落实科学发展观最核心的任务，找准了工作的突破口和切入点。创新活动内容，每一个学习阶段都突出不同的具体抓手，激发了各单位参与实践活动的热情和活力。
三是加强领导指导，组织协调到位。镇村两级成立了学习实践活动领导小组及办公室，建立了“领导指挥、镇村配合、部门联动”的工作机制，为学习实践活动的开展提供了扎实的组织保障。明确工作责任，强化各级各单位第一责任人的政治责任、领导责任和指导责任；建立工作机制，分类定目标、提要求、理思路、抓落实；建立检查督促机制，以召开各阶段动员会等形式推动上下联动、横向互动。
（二）认真抓好“三学三比”，深入调研，找准问题。
我们认真抓好“三学三比”活动，坚持理论与实践相结合，坚持问题查摆与探索对策相结合，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
一是联系实际，深入学习。进一步组织学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等。不断拓宽学习形式，邀请省工商局有关领导，举办创建产业集群国际品牌专题讲座。活动期间，专门召开汇报会，集中半天时间，总结交流镇党政领导班子解放思想的学习讨论情况。镇党政领导班子撰写学习心得体会文章17篇，共召开各类座谈会20多次，深入基层联系指导工作100多次，尤其是指导各社区（村）顺利完成了“两委”换届选举工作，制定并不断完善产业结构调整升级方案。
二是突出特色，加强调研。围绕“新产业·新*”的主题，着眼于探寻影响*科学发展的深层次问题及解决办法，确定16个重大调研课题，由镇党政领导班子分别牵头负责，深入基层群众、工厂企业一线，采取座谈会、研讨会、走访群众等形式，开展针对性调研，形成了16份有事实、有分析、有见解的调查报告，为科学查摆、分析和解决问题提供了有力的依据。
三是发扬民主，广纳良策。采取座谈会、专题论坛、问卷调查、网络调查等形式，就影响和制约*科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，广泛征求意见。向市镇党代表、人大代表、市政协委员、镇委镇政府各办公室主任共227人发出征求意见表，征求科学发展的意见和建议。在*网站开设“我为*科学发展建言献策”专栏，进一步完善“镇长信箱”和“便民问答”栏目，收集了大量基层群众的意见。镇委镇政府共征集到各方面的原始意见868条次，经梳理，分3大项35个问题。各单位、各社区（村）也纷纷通过各种形式开展征求意见、建言献策活动，进一步理清了存在的突出问题。
（三）全面开展“两会一评一公开”，起草报告，理清思路。
我们全面开展“两会一评一公开”，把起草好贯彻落实科学发展观情况分析报告作为分析检查阶段的关健环节，注重联系理论，注重结合实际，注重总结经验教训，形成发展纲领，开展实践探索。
一是认真总结，起草好分析报告。我们以总结经验教训为基础、以开展分析检查为抓手，广泛吸纳社会各方面好的意见和建议，积极探索*的科学发展之路，找准毛纺织产业结构性矛盾突出等影响和制约*科学发展的突出问题，认真起草分析报告。在听取社会各界意见的基础上，镇党政班子联席会议多次研究修改分析报告，通过为时1个半月的反复征求意见和不断修改完善，几易其稿，基本形成了既符合科学发展观要求、又符合*实际的镇委镇政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
二是深入剖析，开好民主生活会。镇委镇政府召开了领导班子民主生活会，并扩大到镇委镇政府各办公室主任、各社区（村）书记、主任、镇属有关单位负责人共120多人参加。镇党政领导班子成员结合自己的工作，深入剖析存在问题及群众反映的突出问题，做到既不纠缠历史旧帐，又敢于面对问题所在，找准了问题和不足。
三是积极受检，组织好群众评议。组织176名党员代表召开第十一次党代表会议，采取小组讨论、无记名表决和书面反馈意见建议等方式，对《分析报告》进行全面评议。开展争创优秀提案活动，全镇共收到提案167份。将广大网民、民营企业家、工商户代表、人大代表和政协委员纳入到评议主体中，对《分析报告》进行广泛评议。通过*网站、*周刊等载体向社会公布《分析报告》，接受群众评议监督。向51名群众代表发放评议意见表，进行集中表决评议，赞成率达100%。
（四）积极做好“双为双帮”，狠抓整改，创新制度。
解决问题、完善制度阶段，我们着力突出实践特色，推动领导干部为基层服务，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，形成有利于科学发展的体制机制。
一是认真整改，抓好落实跟踪。坚持立足实际制定整改方案，把整改落实方案转化为领导班子、领导干部、普通党员的责任和承诺，重点解决产业结构调整升级和社会治安、环境保护三大突出问题。定期向媒体和公众通报整改进展情况，有力地促进了整改落实工作。
二是创新机制，确保工作长效。对现有政策制度进行清理，修订不符合、不适应科学发展观要求的规定和内容。着力引导民营企业深入完善现代企业制度，努力建立健全适应城市发展的社会管理体制、村组发展激励机制、科学发展评价考核机制、建立民生保障机制、社会维稳促和机制等等。
三是做好测评，力求群众满意。制定《镇委镇政府领导班子贯彻落实科学发展观情况群众满意度测评方案》，通过召开群众代表测评大会、组织党员群众进行抽样调查、设立网上测评专题调查等方式，实事求是做好群众满意度测评，满意率达到99.8%。坚持进度服从质量，全镇各社区（村）、单位认真组织“回头看”活动，对各阶段、各步骤工作进行认真自查，在实践中不断深化发展思路，完善机制体制，进一步扩大学习实践活动成果。
二、解放思想，破解难题，科学发展推进更加有力
我们坚持服务实践原则，大力推动活动落到实处、落到基层、落到群众、落到经济社会发展各方面，不断增强科学发展的动力，推动经济社会双转型。
（一）党员干部思想进一步解放。我们在总结经验、学习先进的基础上，提出从八个方面推进新一轮思想大解放，广大党员干部特别是领导干部更加牢固地树立了科学发展理念。充分认识到，科学发展观是当前一切工作的重要指导方针。必须坚持以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的原则，必须切实从片面追求总量和速度、“重物轻人”等不适应、不符合科学发展观的思想观念中解放出来。充分认识到，解放思想是推进新一轮大发展的重要动力源泉。*已经完成了初级工业化，在新一轮的发展中，要大胆解放思想，充分发挥区位优势，以现代城市的标准、要求来审视*的发展，衡量*的建设管理水平，把经济社会发展长远规划上升到融入至珠三角都市圈的战略层面，形成的新思路、新对策。充分认识到，产业结构调整升级是*落实科学发展观最核心的任务。过去靠建房出租、卖地获利等低层次的土地开发模式，已经难以为继；必须加快转变经济增长方式，扎实推进产业结构调整升级，发展壮大优势企业，走出一条效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路。
（二）科学发展思路进一步清晰。镇委镇政府确立了实施“创业富民创新强镇”发展战略，努力实现产业结构更加优化、社会发展更加和谐、城市功能更加完善、体制机制更加健全、人民生活更加幸福。具体来讲：一是加强统筹兼顾，加快推进产业结构调整和转型升级。重点抓好有序梯度转移劳动密集型产业、做强做优毛织特色产业、加快发展装备制造业和现代服务业、大力培育新兴产业。二是推进城市现代化，为产业转型升级提供良好平台。充分发挥区位优势，按照“借势松山湖，对接松山湖，融入大市区，努力打造一个城市中心区和三个聚焦点”的总体思路，实行“内聚外连”，即对内推进资源要素集聚，提高城镇聚集度，对外搞好与周边镇街道路的连接，打通交通脉络，推进城市升级。三是着眼长远发展，努力创新体制机制。四是切实改善民生，共享科学发展成果。五是提高执政能力，强化科学发展组织保证。尤其是实行“整体推进，重点突破”，全面启动产业结构调整升级试点工作，明确了毛织业、装备制造业、现代服务业、新兴产业等4个重点产业的转型工作任务，全镇27个社区（村）、8家重点企业、帝豪花园酒店等10家商贸龙头企业、20家重点毛纺织企业、49家重点“三来一补”工厂和26家装备制造业企业都制定了具体的转型升级措施。
（三）民生问题得到进一步改善。针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持早排查、早解决、早见效，力求赢得群众满意。一是社会治安持续好转。上半年，共立刑事案件464宗，同比下降3.9%，成功侦破“1·23”方永洪被歹徒捅伤致死案等一批大案要案。二是矛盾纠纷排查调处明显加强。深入开展“大排查大接访”活动，镇党政领导班子成员亲自接访、亲自协调处理信访案件，解决了一批影响社会稳定的重大信访案件。三是抗灾济困成效显著。全力做好抗震救灾，募集善款1478多万元，捐赠物资18.22万件，折款约369万元，协助丰源公司加快生产1万套安置板房。有效处理“6·13”、“6·25”水灾，共发放救灾补贴174.5万元。欠发达村组共获得帮扶资金共102万元。四是教育文化事业加速发展。高考和中考双双取得新突破，*一中学生宿舍、新中心小学完成施工图及预算，*艺术幼儿园新园已进场施工。五是医疗卫生加快发展。镇社区卫生服务中心和6个由*医院门诊部收编改造的社区卫生服务站已开始筹建，竹山等7个社区卫生服务站已完成选址工作。成功遏制手足口病疫情的扩散蔓延。六是劳动力就业持续扩大。免费推荐143名待业人员成功实现就业。共举办5期培训班，定向培训163人。持续做好新莞人技能提升，通过培训鉴定2307人。
（四）体制机制建设进一步健全。把制度建设作为贯彻落实科学发展观的根本性、长远性工作来抓。形成了“市镇联合、部门联动”的产业调整升级工作制度，建立了现场办公制度，帮扶重点企业解决转型升级中的各类问题。进一步完善了财务管理制度，强化会计核算中心职能，加强会计委派制度、财政资金集中支付制度、财政现金分类支取、财政支出绩效评价、镇属资产综合管理、重大事项审查制度等6项财政制度。
（五）经济社会转型进一步推进。今年以来，面对美国次贷危机蔓延、国际油价飞涨、世界经济放缓、人民币持续升值等国内外经济环境变化，我们加快落实产业结构调整升级举措，组织毛织企业代表赴西安工程大学考察，推进产学研合作；举办网上时装设计大赛，大力发展电子商务，以信息化改造提升毛织产业；加快建设永正图书创意产业园等。通过各级各部门的不懈努力，今年上半年，我镇经济基本实现“稳中求好”“好中求快”，全镇完成工业总产值108.2亿元，同比增长21.2%；实际利用外资1.1亿美元，增长11.5%；镇财政总收入7.3亿元，增长7.9%；规模以上工业企业283个，增加27个；超亿元企业27个，增加4个；95家规模以上装备制造企业实现工业总产值达57.1亿元，增长25.23%。
实践证明，我镇关于深入学习实践科学发展观活动的总体安排完全正确、符合实际。我们深刻体会到，开展深入学习实践科学发展观活动，必须把深入学习贯穿始终，着力引导广大党员干部全面把握和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为活动开展提供理论指导，奠定思想基础。必须把解放思想贯穿始终，把上级部署与*实际紧密结合起来，把活动共性要求与党员干部个性特点紧密结合起来，积极探索创新组织形式和活动载体，激发广大党员干部的参与热情和内在动力。必须把群众参与贯穿始终，坚持开门搞活动，充分发扬民主，主动依靠群众找问题、理思路、抓整改，真正使群众受惠，让群众满意。必须把边整边改贯穿始终，对能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的要向群众真诚说明，力求赢得社会各界的认同和支持。必须把正面引导贯穿始终，牢牢把握政策要求和舆论导向，重在总结经验，重在自我教育，重在明确思路，不纠缠历史是非，不纠缠个人责任，保护和调动广大党员干部主动性和积极性，确保活动始终沿着既定目标方向稳步推进。必须把领导带头贯穿始终，建立健全组织体系和工作机制，强化各级领导的政治责任、领导责任和指导责任。
三、巩固成果，继续创新，争当实践科学发展观排头兵
我镇学习实践活动成效显著，但仍存在一些薄弱环节，例如部分单位查摆问题不够深入，经验总结和制定制度仍停留在初步性阶段，等等。对此，我们要不断改进完善，进一步巩固和发展学习实践活动成果。
（一）要加强整改落实，扩大活动成果。由于活动本身具有集中性和阶段性的特点，在活动期间不可能解决所有问题，有的甚至可能需要较长的时间，需要我们继续深化整改、不断加大力度。要继续抓好成果转化。以推动产业结构调整升级为主要抓手，切实把学习实践活动中形成的共识和合理建议转化为具体措施，增强整改工作的针对性和实效性。要进一步深化整改落实。认真组织“回头看”，对整改效果不好、群众不满意的问题，认真分析原因，及时进行整改和补救。对于中长期问题的解决尤其要制定责任机制、监督机制和制约机制，确保这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、完善制度、促进发展上。
（二）要建立长效机制，强化制度保障。要认真总结学习实践活动中探索的经验，在坚持中发展，在创新中提高，转化为支撑科学发展的体制机制。要持续推进现代城市管理体制、村组发展激励机制、民生保障机制、维稳促和机制等创新，并形成长效机制。要按照科学发展观要求，集中力量对现有制度进行修订完善，建立健全有利于科学发展的制度体系，使保障和服务科学发展的体制机制更加健全完善。
（三）要加强党的建设，提升执政能力。着眼于提高领导科学发展的能力，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。继续组织党员干部深入学习*大报告和中央两个读本，引导党员干部把科学发展观的学习收获转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导科学发展的实际能力。要切实增强领导班子整体素质。坚持把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，切实把领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。要大力推进基层党建改革创新，努力锻造一支善于落实科学发展观的基层党员干部队伍，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
四、严防死守，全力以赴，做好防御第12号台风“鹦鹉”工作
根据气象部门的消息，今年第12号台风“鹦鹉”于今天中午到夜间在深圳到汕头沿海地区登陆（今年第12号台风“鹦鹉”的中心位置在北纬19.1度，东经120.7度，中心气压960百帕，近中心最大风力13级，达到40米/秒的风速,向西北偏西方向移动，移速15公里/小时，七级大风圈半径350公里，十级大风圈半径100公里。预计“鹦鹉”21日逐渐靠近我省东、中部海面，22日中午到夜间在深圳到汕头沿海地区登陆）。受“鹦鹉”影响，我市22日到23日将有一次暴雨，局部大暴雨强降水过程。市三防指挥部已启动防风Ⅱ级应急预案，昨天晚上，我镇由副镇长叶效怀同志主持，召集有关部门和社区（村）部署了防御台风工作，镇电视台也滚动播报有关信息。由于这次台风具有强度大、移动快、影响范围广、破坏力强等特点，而且当前正值举办奥运会期间，为切实做好防御台风“鹦鹉”工作，我在这里再强调几点意见：
一是高度重视，发动一切力量做好防御工作。要迅速启动应急预案，镇党政领导班子成员、驻村干部要亲临一线，深入到各社区（村），指导和协助各社区（村）做好防御工作。各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作落实到实处。全镇27个社区（村）组建抢险小组，组织开展抗灾抢险工作。要严肃防汛纪律，坚决服从镇委、镇政府和防汛指挥部的调度命令。要防止和克服麻痹思想，认真抓好防汛防风各项措施的落实，确保无人员因灾伤亡，将因灾造成的财产损失降到最低程度。
二是突出重点，全力保障群众生命财产安全。要以人为本，把保障人民群众生命财产安全、减少人员伤亡放在首位。要做到4个100%，即确保危房五保户人员100%转移，低洼地简易房等危险区域人员100%转移到安全地带，容易受水浸的居民要100%通知到位，对山塘水库、河道的检查监管要100%到位。镇水利、交通、公安、消防等部门落实24小时巡查制度，镇水利所要密切留意仙村水库等镇6个水利工程的情况，动态掌握松木山、黄牛埔、清泉、蝴蝶地等4个排洪道经过我镇的水库的排洪情况；镇交警大队和公安分局要在全镇主要路段设置卡点，分流车辆，确保道路交通通畅、安全；镇消防部门要重点加强受灾严重地区的巡查，保证安全。
三是及时掌握情况，建立通畅信息网络。镇党政办、应急办、农林水办等办公室以及各社区（村）、水利、交通、公安、消防等部门要落实责任人和值班人员，实行24小时值班制度，如遇灾情险情，要立时报送信息，确保全镇受灾信息畅通无阻。镇各有关部门、各社区（村）要落实巡查员，在各重点地区、重点路段安排情报员，分线分区掌握灾情的发展情况，动态汇报最新情况。
四是抓好信息，提高市民抗灾能力。要充分利用镇电视台、*网站等载体，滚动播报台风“鹦鹉”的最新情况，定期暴风雨信息及最新汛情，加强宣传防灾基本知识，提高市民的自我防御能力。
同志们，让我们以深入学习实践科学发展观活动的圆满成功为新的起点，继续解放思想，坚持改革开放，深入推进经济社会双转型，加快实施“创业富民创新强镇”发展战略，切实做好防御台风“鹦鹉”工作，为建设创新*和谐*而努力奋斗！
