政府学习实践科学发展观转段动员会讲话

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同志们：

按照市的部署，我镇解放思想学习讨论活动将告一段落，同时我镇实践科学发展观活动也将转入新的阶段。下面，我代表镇委总结前一阶段活动开展情况，动员部署活动转段工作。

一、关于学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总结

在分析检查阶段，各社区、各单位围绕起草好分析报告这个中心任务，重点抓好领导班子专题民主生活会、党代表或党员会议、群众评议和社会公开等环节工作，继续推进学习实践活动。

（一）深入学习，形成了广泛共识。通过学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，全镇广大党员干部进一步加深了对科学发展观的认识，形成了“科学发展观是推动塘厦经济社会发展最根本的指针，产业结构调整升级是塘厦落实科学发展观最核心的任务”等共识，为起草分析报告、查摆问题、理清思路奠定了坚实的政治基础、思想基础和理论基础。

（二）深刻检查，取得了丰硕成果。我们坚持以科学发展观为统领、以省、市要求为依据、以群众意见建议为基础、以推动科学发展为目标，开展深刻分析检查。做到了查找问题有成果，找准抓住了影响和制约塘厦科学发展的6大类突出问题和群众最关心、最直接、最现实的8类问题；分析根源有成果，通过召开领导班子专题民主生活会等形式，深刻分析出思想认识不够深刻、工作推进不够落实、统筹引导不够有力、应对挑战不够及时、体制机制不够健全等方面的问题根源；理清思路有成果，初步确立了科学发展的总体思路，明确了整改措施，基本形成了符合科学发展观要求、符合我镇工作实际的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

（三）公开评议，创新了活动载体。我们坚持把创新载体作为激发学习实践活动活力的重要手段。创新党内评议载体，各社区、各单位分别召开党员大会或党小组会议讨论评议分析报告。创新群众评议载体，积极组织人大代表、政协委员、社区两委干部、“两新”组织负责人、社会人士围绕分析报告提出对策建议，其中镇委、镇政府共收到对策建议350份，对分析报告的赞成率达98.5%。通过公开评议、充分论辩，有效聚集民意民智，广泛形成思想共识，进一步修改完善了分析报告。

（四）边查边改，初显了学习成效。我们坚持边总结边分析、边检查边整改、边实践边探索，各社区、各单位逐步制定并狠抓落实推动科学发展的政策措施，取得了较好的工作成效。产业结构调整升级迈出了新步伐，全面启动138工业区“退二进三”工作；加快工缴费结汇分成改革步伐，努力减轻加工贸易企业负担；市旧村改造试点社区林村积极制定工作方案，加快推进沙梨园、鸡春冚（音：Kan）等旧村改造步伐。解决民生利益问题推出了新举措，比如每年拿出近500万元对新莞人进行教育补助；科苑城930套廉租房正式启用，关爱新莞人落到实处；拿出1000万元作为“6·13”特大暴雨灾后重建补助金。总的来说，分析检查阶段工作成效明显，成果较多。但是，我们也存在着活动进展不够平衡，部分单位主动性不高；个别单位满足于规定动作，创新创造不足；有的单位查摆问题、分析根源不够深刻，整改思路离科学发展观的要求仍有差距。对此，我们必须高度重视并切实加以解决。

三、关于学习实践科学发展观活动下一阶段工作的部署

按照中央总体部署，学习实践活动解决问题与完善制度两个阶段不做严格的时间划分，要统筹考虑、同步推进。下来，我们要在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，更加突出实践特色，把开展试点作为推动经济实力迈上新台阶、社会事业取得新进步的重要动力，作为促进经济结构调整、发展模式转变的重要抓手，作为提高各级领导班子、领导干部领导科学发展能力的重要机遇，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决群众迫切希望解决的突出问题，形成有利于科学发展的体制机制，努力实现科学发展的思想更牢固，加快产业结构调整升级的认识更统一，解决突出问题的成果更丰硕，促进科学发展的体制机制更完善，基层群众对学习实践活动的评价更满意。总的要求是：

（一）要真抓实干，强力整改。解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。各社区、各单位必须围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，以领导班子分析报告为基础，狠抓落实出成效，务必破解一批难题，办好一批实事。各级领导班子和党员干部在做好自身整改的同时，要深入开展“双为双帮”活动：领导干部根据职责分工为基层单位、社区服务，重点帮助其解决影响和制约科学发展的突出问题；领导班子根据管理服务的范围为群众服务，重点帮助其解决最关心、最直接、最现实的热点问题。一是要增强整改意识不放松，不为经验所束缚，不为困难所压倒，不为非议所动摇，坚持在实践中检验真理，对实践检验中正确的东西要坚定执行，敢于坚持；对发现不符合实际的措施，要坚决整改。二是要突出整改重点不放松，突破重点，细化方案，以点带面，促进落实。镇委、镇政府重点解决产业结构调整升级和社会治安、环境保护等三大突出问题，各社区、各单位也要科学确定工作重点，细化工作方案，确保取得成效。三是要狠抓整改落实不放松，做到责任分解到位、措施落实到位、公开承诺到位、情况通报到位，各社区、各单位党组织要公开承诺解决群众关心的若干个突出问题，每个党员领导干部要公开承诺帮助社区或单位解决一个突出问题，每个党员要公开承诺帮助群众办一件实事。对应解决但一时未能解决的问题，要如实向群众说明原因，以真诚换取群众的理解和支持。

（二）要立足实际，创新机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。我们要着力破除制约发展的体制性障碍，创新支撑科学发展的体制机制，推动塘厦双转型进入科学化、制度化轨道。

一是要坚持破立并重。破旧立新，破偏立正，要根据市委、市政府修订的镇（街）领导班子工作实绩量化考核办法，结合我镇实际，制定完善社区两委干部年终考核办法，将经济、政治、社会、文化建设和党的建设纳入考虑，将社会、人文、能耗、资源、环境等指标全面纳入考核，建立健全符合科学发展观要求的政策措施。

二是要坚持上下联动。创新机制是一项涉及各层次、各方面的系统工程，需要多种要素互动，上下左右协同。镇委将着力制定促进科学发展的政策、制度和规划，重点做好领导班子专题调研报告和分析报告的成果转化工作。各社区、各单位也要根据自身实际，配合镇委、镇政府，主动参与、建言献策，并且结合实际大胆探索创造，以改革创新精神推动科学发展。

三是要坚持标本兼治。既要针对当前群众反映强烈的治安、环保等问题想方设法解热点、攻难点，更要着力破解影响和制约科学发展的深层次矛盾和体制性障碍，创新产业导向机制、绩效考核评价机制，为推进科学发展提供坚强的体制机制保证。

（三）要务求实效，争创示范。中央提出，衡量学习实践活动的成效，一看群众满意不满意，二看中央提出的八个问题回答得好不好。我们要认真把握这两个标准，以实际行动争创示范点，争当排头兵。一是要在群众满意上争创示范。各社区、各单位要把学习实践活动的评判权、监督权真正交给群众，认真组织好群众满意度测评。测评的内容包括人民群众对解决本社区、本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，和对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评方式采取自下而上、上下结合的方式有序进行，具体形式可以采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表等。测评结果分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。我们要把整个测评过程置于群众监督之下，落实广大群众的知情权、参与权、选择权、监督权，营造讲真话的良好氛围，使测评过程成为进一步发扬民主、增进团结、凝聚共识、听取意见、改进工作的过程。对满意率不足50%的单位，要延长学习实践活动时间，在限时集中整改的基础上重新组织测评。二是要在回答问题上争创示范。活动一开始，镇委就早选题、早思考、早谋划，准备重点回答好中央提出的8个问题中的2个。我们要把回答好问题作为思想认识再深化、工作水平再提高的有效途径，把回答问题的质量作为衡量活动成效的重要标准，使回答问题既立足于实践，真实反映前期的成功经验，又能对活动各个环节进行认真反思，针对活动的不足之处，提出建设性意见和建议。三是要在扩大成果上争创示范。各社区、各单位要做到把深入学习贯穿始终、把调查研究贯穿始终、把解放思想贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把群众参与贯穿始终、把质量第一贯穿始终的六个“贯穿始终”，坚持进度服从质量，把活动的每一个环节抓实抓细。各社区、各单位要认真组织“回头看”活动，对各阶段、各步骤工作进行认真自查，按照“缺什么、补什么”的原则，迅速做好“补课”工作，进一步扩大学习实践活动的成果。

同志们，开展学习实践科学发展观活动试点，是中央和省委赋予东莞的崇高使命，也是我们推进科学发展的重大机遇。我们要以深入开展这项活动为契机，继续解放思想，坚持改革开放，使塘厦在科学发展的轨道上走得更好更快，为全市争当实践科学发展观的排头兵作出新的更大的贡献。