政府实践科学发展观转段动员会讲话

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同志们：

这次会议的主要内容是，总结解放思想讨论活动和学习实践科学发展观活动讨论调研阶段的工作，对下一阶段决策部署和分析检查工作作出安排。下面，我讲两个问题。

一、前一阶段的工作情况

在讨论调研阶段，我镇各社区、各单位按照镇委的部署，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成果。

（一）认真学习，提高了思想认识

我们组织党员干部认真阅读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘篇》，全面学习省委书记和市委书记刘志庚讲话精神，并把推进产业调整升级作为实践科学发展观试点活动的最主要目标。各社区、各单位以党支部和党小组为单位，召开学习会、座谈会、心得交流会，党员们纷纷畅所欲言，谈感想、说看法、提建议。邀请市委党校的教授就新形势下如何推进经济社会双转型等专题开设讲座。大部分有动笔能力的党员还积极自觉坚持写读书笔记，认真撰写心得体会。大家深深体会到，解放思想、科学发展，是思想观念、工作方式的改造过程；只有自觉解放思想，与时俱进，才能跟上科学发展的时代潮流。

（二）树立标杆，激发了实践活力

我们针对社区、单位、企业等不同层面，分别树立了林村社区、教育办和广东志成冠军集团有限公司3个典型标杆，认真总结他们落实科学发展观的做法和成绩，提炼经验和精神，引导各社区、各单位有针对性地对照标杆找差距、理思路、学经验，营造了比学先进、赶超先进、争当排头兵的良好氛围。

（三）广开言路，理清了突出问题

我们充分发扬民主，注重问计于群众、问计于网民、问计于老同志、问计于代表委员、问计于社会人士，采取座谈会、研讨会、公开信、问卷调查、网络调查、征文比赛等形式，广泛开展征求意见、建言献策活动，进一步理清了存在的突出问题。

（四）深入调研，明晰了基本思路

我们着眼于探寻影响*科学发展的深层次问题及解决办法，确定了18个重大调研课题。围绕这些调研课题，镇领导班子成员分别牵头负责，广泛深入社区、单位、企业，形成了18份调研报告。各社区、各单位也深入开展调研。通过讨论调研，各社区、各单位对活动主题的理解更加深刻，对形势任务的认识更加深入，对热点难点的把握更加全面，对重大决策的研究更加具体，形成了富有前瞻性、针对性、操作性的对策建议和解决问题的新办法、推进发展的新举措。

（五）领导带头，发挥了表率作用

各社区、各单位的主要领导注重落实第一责任人责任，把两项活动作为“一把手”工程来抓。注重强化政治责任，亲自谋划、亲自动员、亲自牵头，明确工作目标，进行深入发动，带动广大党员干部统一思想，把讨论活动和实践活动作为头等大事来抓。强化领导责任，带头统筹、带头组织、带头参与，带动大家认真学习理论、深入开展调研、广泛征求意见，有力地推进了各环节工作的顺利实施。强化指导责任，深入基层、深入实际、深入督导，到联系点及下属单位调研和指导工作，帮助基层破解阻碍科学发展的突出问题。

（六）注重宣传，强化了舆论氛围

从4月中旬开始，镇广电站开办了“解放思想，实践科学发展观活动大家谈”栏目。镇政府网站开设了“深入开展学习实践科学发展观活动专题”栏目。在公众场所悬挂了200多条横幅标语，印发了1万多份宣传资料。举办了“三个一百”优秀人物评选活动总结表彰大会和实践科学发展观暨庆“五一”迎“五四”大型交响乐演唱会等活动。通过电视、网站与社会之间的良性互动，掀起强大舆论攻势，推动了两项活动深入开展。

总的来讲，讨论调研阶段的工作成效是明显的。但是，我们的工作还存在一些薄弱环节：一是认识不够到位。有的社区、单位领导存在认识偏差，对本社区、本单位的调研抓得不力、抓得不紧，未能发挥表率和带头作用。二是开展不够平衡。各社区之间、各单位之间都存在不平衡的问题。三是调研不够深入。有的社区和单位的调研工作，联系实际不深，问题找得不准，缺乏有针对性、可操作性的措施。对这些问题，要高度重视，着力加以解决。

二、下一阶段的工作意见

下来，解放思想学习讨论和实践科学发展观活动分别转入决策部署阶段、分析检查阶段。总的要求是，总结讨论调研成果，细致梳理调研问题，深入查找原因，明确整改思路，大胆改革攻坚，逐步形成落实科学发展观的政策措施。概括起来要做到三个“突出”。

（一）围绕问题查摆，突出认识深化

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是检查分析本社区、本单位落实科学发展观的状况，进而查找出不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确科学发展的思路。只有把状况分析清楚，才能增强落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，形成符合科学发展的举措。

一要深化调整升级的认识。从调查研究、征求意见的情况来看，有部分干部群众对我镇产业结构调整升级存在一定的思想误区。要通过算好经济账、人口账、资源环境账和社会管理账，进一步引导干部群众认清我镇面临的形势，增强危机感、紧迫感和责任感。要让干部群众明白，产业结构调整升级不是为了赶走外商，而是要取得双赢；不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染重的生产环节；不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长，同时调整人口结构；不是单纯用强制性手段，而是要通过行政、经济、法律手段相结合。总之，要坚持“坚定不移、积极稳妥、试点先行、以点带面、有序推进”等原则，处理好急与缓、面与点、调与稳、取与舍等关系，确保产业结构调整升级取得实效。

二要深化对群众意见的认识。群众参与是搞好学习实践活动的强大动力。要以正确的态度对待前一阶段群众提出的问题和建议，把制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分吸收到领导班子的分析报告中来，吸收到有关决策部署中来。特别要吸收群众对本社区、本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对解决民生问题的意见，对领导班子、领导个人党性、党风、党纪方面的意见，使分析报告充分体现群众意愿，使各项决策充分体现科学化、民主化。

（二）围绕科学发展，突出理清思路

产业结构调整升级是我镇落实科学发展观的最核心任务。要认清目前我镇产业结构还不尽合理、企业自主创新能力不强、内源型经济和现代服务业发展相对滞后的客观现实，明确“今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整”的形势任务。我们必须分析清楚状况，找准找透问题，弄清主客观原因，总结好经验教训。尤其要利用召开领导班子专题民主生活会和党员会议的机会，坚持实事求是的原则，对落实科学发展观的自觉性进行主动检查，历史地、客观地、辨证地看待工作中的成绩和问题，敢于揭短亮丑，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，破除影响和制约科学发展的思想障碍。结合*实际，要理清新一轮科学发展的总体目标和基本思路，为各项工作的开展提供全局性的指引。要围绕产业调整升级，理清支柱产业和特色产业并举发展、先进制造业和现代服务业双轮驱动，外资经济与民营经济比翼齐飞的思路。要围绕推进加工贸易企业转型升级，探索实现我镇经济又好又快发展的新抓手新办法。各社区、各单位要围绕开展深入实践科学发展观活动中征求到的意见，深入分析查找原因，明确整改思路，着力解决突出问题。

（三）围绕破解难题，突出工作落实

解决突出问题、创新体制机制是整个试点工作取得实效的重要标志。我们要坚持查摆问题与破解难题并重，从解决最突出最迫切的问题改起，从党员群众最关心最希望办的事情做起，努力实现发展上水平、干部受教育、群众得实惠。

一要抓紧抓好决策落实。近段时间，对于落实科学发展观好的意见和建议，镇领导班子联席会议已经决策实施，主要包括：一是从今年开始，镇财政每年将拿出165万元向义务教育阶段的低收入“新莞人”子女提供补助；二是镇财政每年拿出260万元，向在*理工学校接受半工半读职业教育的1000名企业员工提供学费补助，提升“新莞人”的就业技能，帮助企业培养和留住技术人才；三是采取多项措施优先发展公交，解决群众出行问题。下一步，18个专题调研报告的转化方案成熟一个，镇委、镇政府就研究讨论一个、决策一个，全镇各社区、各单位一定要抓紧落实，抓出成效。

二要及时解决热点问题。从讨论调研阶段征求到的群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，选择近期可望解决的一批问题，向群众公开承诺办理期限，层层分解责任到相关部门，积极创造条件一项一项妥善解决，对条件不成熟的问题要挂号备案，及时向群众公开解决问题的情况。尤其要重视抓好文化教育、医疗卫生、社会治安等涉及民生的工作，包括加快建设*初级中学，确保今年9月投入使用；加快建设社区卫生服务中心和社区卫生服务站，解决群众“看病难”问题；加强社会治安综合整治，推进“平安社区”建设，让群众看到实实在在的效果，增强科学发展的信心和决心。

三要着力完善体制机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。下来，要重点完善产业结构调整升级导向机制、双转型分类推进机制、科学发展评价考核机制、内外源型经济协调发展机制、自主创新机制、资源利用机制、社会维稳促和机制等，破解制约科学发展的体制机制障碍。

同志们，当前改革发展任务很重，新情况新问题不断涌现。我们要坚持统筹兼顾，协调处理好两项活动与其他工作的关系，真正把两项活动的成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，务必圆满地达到中央和省委、市委的要求。