民政局实践科学发展观方案实施讲话

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同志们：

刚才，黄国文同志就方案实施提出了明确要求，我完全同意，请各社区、各单位认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、要深入学习再提高

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们必须把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动的全过程，不断学习，不断提高认识。

深入学习，坚定科学发展的决心信心。在新的历史阶段，我镇要继续走在全市前列，就必须深入学习科学发展观，深刻认识其科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合总结我镇改革开放30年的实践经验，深刻领会实践科学发展观是推进我镇发展的唯一正确选择，尤其要充分认识书记指出的“今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整”的形势任务，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

深入学习，树立科学发展的思想观念。当前，面对我镇加速转型、实现科学发展的新形势新任务，我们一定要大力倡导“五破五增”，破除阻碍科学发展的思想观念。要增强忧患意识，突破成绩所累，清醒认识我镇“双优势效应”明显减弱和“双边缘化困境”快速凸显的严峻形势，做到居安思危、居安思变、居安思进。要坚持长远发展，突破眼前所惑，清醒认识经济总量大、人均产值小，资金投入大、效益产出小，对外依存大、自主创新小等突出问题，坚持打基础、办实业、走正道。要推进改革创新，突破惯性思维，清醒认识我们在调整现行利益格局、城市精细管理等方面改革力度不大、深度不够、水平不高、后劲不足，勇于扬弃，勇于变革。要树立世界眼光，突破视野所限，清醒认识全球经济发展日新月异，国际现代产业结构深入调整，各种新标准、新规则、新手段层出不穷等新情况，站在全球经济发展高度谋划*新一轮发展。

深入学习，提高科学发展的领导能力。各社区、各单位领导干部要自觉把科学发展观的学习收获转化为领导科学发展的能力，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。要提高科学决策能力，增强理性思维和战略思维，增强大局意识和责任意识，提高各项决策的科学性、前瞻性和可行性。要提高驾驭发展能力，推进自主创新、发展城市经济，不断提高工业化、城市化、信息化、市场化、国际化水平。要提高构建和谐的能力，加强社会建设和科学管理，协调好各种利益关系，切实维护社会安定团结。要提高攻坚克难能力，主动应对经济社会发展的深层次矛盾，积极探索转型突破口。要提高为民谋利能力，强化宗旨意识和务实作风，积极改善民生，提高人民群众幸福指数。普通党员干部也要通过深入学习，提高贯彻落实科学发展观的执行力、行动力。

二、要破解难题求转型

当前，我镇正处于产业调整升级的关键期，进入改革的深水区和转型的阵痛期，各类制约科学发展的矛盾日益凸显。我们要把学习实践活动作为破解难题的重要契机，作为推动转型的重要武器，争当实践科学发展观的排头兵。

要在破解阻碍科学发展的路径依赖上下功夫。过去30年，我镇形成了以外源带动为主、以劳动密集为主、以外延扩张为主的发展模式。时至今日，这种发展模式所释放的增长能量已接近极限。我们必须高度重视资源和能源供应难以为继、人口和环境难以承载、原有地位和优势难以确保的问题，着力推动我镇从资源主导型经济转向创新主导型经济。要高度重视社会和谐稳定仍有许多矛盾、结构性失业仍然突出、治安形势仍然严峻的问题，切实把减少人口数量、提高人口素质作为最重要的要求，着力推动我镇经济又好又快发展。各社区、各单位领导干部要通过学习实践活动，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，驾驭发展全局，力求运用科学发展观指导实际工作的办法更多、措施更实。

要在破解影响科学发展的突出问题上下功夫。书记在我市调研时指出，东莞产业结构和产业发展模式的内在弊端日益显露出来，必须把产业结构调整和产品转型升级作为落实科学发展观最核心的任务。在学习实践活动中，各社区、各单位一定要深入开展调查研究，认真查找和深入剖析制约产业调整升级的主要矛盾与问题，积极探索产业结构调整的新思路。特别要紧紧围绕推进加工贸易企业升级转型、加快发展第三产业、推进城市精细化管理、推进土地集约经营、促进民营企业做强做大等方面想办法、出主意。

要在破解制约科学发展的体制障碍上下功夫。体制性障碍是制约科学发展的最大障碍。要通过学习实践活动，建立健全干部实绩考核机制，将社会、人文、能耗、资源、环境等指标纳入考核，形成凭科学发展观和正确政绩观选人用人的正确导向；建立健全财政分配机制，强化社区推动经济转型、完善社会管理和公共服务的积极性；建立健全产业导向机制，发展规模经济、品牌经济、循环经济和民本经济，促进产业结构、投资结构和出口结构的不断优化；建立健全资源配置机制，促进布局集中、企业集聚、产业集群、资源集约、管理集成，提高发展的质量和效益；建立健全环保约束机制，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型和环境友好型社会。通过建设更加开放、更具活力、更为高效的体制机制新环境，努力以制度创新奠定发展新优势。

三、要联系群众重实效

发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚。要坚持“开门”搞活动，把群众路线贯穿学习实践活动始终，充分发扬民主，让群众参与，请群众评判，受群众监督，让群众满意。

要虚心向群众问计。要面向群众问，深入群众听，敢于揭短亮丑，不遮不掩；善于集中民智，探索对策办法。要认真查找问题。各社区、各单位领导干部要自上而下主动找，发动群众自下而上广泛提，干群联动，上下结合，切实把问题找准挖深。要充分利用好上门拜访、干群座谈、网络互动等各种渠道，鼓励群众建言献策，贡献才智。

要诚心听群众评议。学习调研阶段结束后，各社区、各单位要对自己查找的问题和群众提出的问题认真进行梳理，并写出分析报告，同时组织党代表、人大代表、“两新”组织负责人代表、新莞人代表、服务对象等各个层次干部群众进行评议。

要精心由群众测评。学习实践活动在完善制度阶段，要精心组织好群众对突出问题解决情况和开展学习实践活动实际效果进行满意度测评。测评项目要力求科学合理、内容全面；测评的方式方法要力求方便灵活、易于操作；测评过程要力求公开公正，引导群众说真话，确保评价结果真实、客观、可信。

要真心为群众解难。在学习实践活动中，要把改善民生为主的社会建设作为重要内容，以大力实施社会治安、就业创业、权益保护、社会保障等“民心工程”为抓手，真心实意为群众解难题，做到边查摆边整改，边评议边解决，使学习实践活动过程成为解决民生问题的过程。对群众反映的突出问题，要积极创造条件一件一件妥善解决；不能立即解决的，要认真梳理，分类备案，并向群众解释清楚。以真心解难的实际成果赢得群众满意，把真心解难的有效措施长期坚持下来，促进改革发展成果惠及全体人民。

四、要争创示范出经验

书记要求东莞在解决对全国有推广意义的突出问题上出成果，鼓励东莞争当排头兵，再创新辉煌。我镇作为东莞的经济大镇，更要勇于探索、敢为人先，努力建成东莞实践科学发展观的排头兵。

要坚持领导带头。各社区、各单位领导干部要带头查找问题，自觉联系班子和个人实际，主动把班子和自己摆进去，力戒形式主义，切忌走过场；要带头总结经验，在总结中创新，在继承中实践。

要坚持先行实践。注重把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大的一系列战略举措结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与总结改革开放30年来的经验结合起来，与推进经济社会双转型、推动本社区、本单位的工作结合起来，努力争当科学发展的排头兵、争当构建和谐社会的排头兵、争当党的建设的排头兵。

要坚持改革创新。要结合实际创造性地开展试点活动，既要出色完成“规定动作”，又要不断推出“自选动作”；既要“对上”回答好中央提出的八个问题，又要“对下”解决好问题。要加强分类指导，坚持具体情况具体分析，不搞“一刀切”。在认真贯彻中央总体要求的基础上，坚持改革创新，针对不同社区、不同单位的不同特点，找准工作切入点和着力点。总之，要做到对科学发展观在认识的深度和广度上有突破，在解决突出问题上有成果，使干部群众对实现科学发展有信心，真正使开展试点成为推动各项工作的重要动力，成为提升科学发展水平的重要机遇。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，市委对*寄予厚望，广大人民群众对我们充满期待。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和创新意识，积极开展学习实践活动，努力创造科学发展的新业绩，向市委交出满意的答卷。