国土局土地统筹拆迁补偿讲话

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同志们：

今天的会议，是镇委、镇政府决定召开的一次非常重要的会议，既是一次土地统筹拆迁安置工作动员大会，又是下半年“土地统筹、拆迁建设、重点工程、和谐稳定”四篇大文章开篇谋局的誓师会。刚才，任昌、旭文同志对全镇土地统筹拆迁安置工作作了全面部署，并了具体要求，讲得很好，我完全同意；特别是各村（社区）书记的发言更是态度鲜明、立场坚定地与镇委保持高度一致，充分表明大家党性很强、素质很高。下面，我讲两点意见。

一、讲大局，深刻认识土地统筹拆迁安置工作的重要意义

自*年镇委全面实现*经济社会跨越式发展战略以来，经过两年来“抓规划、造环境、打基础”、“强产业、造新城、促和谐”以及今年“强村组、扶民营、促外资”等工作思路的有效推进，“三步走”战略已初见成效，我们不仅迎来了*增长速度最快的发展黄金期，GDP、税收、民营固定资产投资等重要经济指标实现了三年翻一番，而且着眼长远解决了阻碍*发展中一系列深层次问题，在规划先行、解决历史遗留问题、政治环境和治安环境打造等方面走在了全市的前列，今天的*，上下齐心、气势逼人，处处呈现出一片勃勃生机的新景象。但是我们必须清醒地看到，在加速发展的今天，资源约束的瓶颈将比任何时候都严峻，尤其是可统筹土地资源偏少、发展空间不足的问题最为突出，正是资源空间的制约使得我们的大项目带动战略面临着项目无法落地的困境，石崇现代制造业中心整合升级进展缓慢；正是资源空间的制约使得我们的城市拉动战略面临着项目停留在规划上的困境，9.22以来确定各项重点工程进度较慢，造新城以及城市经营工作效果难以显现。而反观周边这几年崛起的后进镇区，如茶山、麻涌等镇，它们很重要一点经验就是对土地统筹拆迁工作抓得早、抓得实，为这几年推进镇级工业园以及城市中心区的做大做强打下了坚实的基础。*发展到当前这个关键的时期，不进则退，我们唯有在土地统筹拆迁这个问题有重大突破，才能真正实现后来居上、跨越发展。对此，我们务必要深刻认识、统一思想。

一要深刻认识土地统筹拆迁是确保大项目落地、推进集约发展的必然选择。长期以来的“满山放羊”式的发展模式，已经消耗了*大量宝贵的土地资源，剩下的有限待开发资源主要分散在各村组，但由于各自为政、权属关系复杂已经很难承载新的工业、商业、房地产旗舰企业，这也是这两年来我镇各种大项目迟迟难以落地的根本原因所在。当前，如果我们再不下定决心去解决好土地统筹、空间整合的问题，仍然放任各村组建小厂房、小物业，*与其他镇区的差距将越拉越大，甚至连可持续发展将难以为继。为此，我们必须通过统筹拆迁为大项目带动战略的实施创造平台，尤其要重点解决好农业“一园区三基地”、制造业“一中心三支点”、商业“三中心十支点”三大产业平台的土地统筹，促进全镇土地的集约开发利用，提高土地利用率和产出率，全面增强发展后劲，提升城市核心竞争力。

二要深刻认识土地统筹拆迁是落实规划成果、促进城市升级的内在要求。两年来我镇共投入967万元进行规划编制，通过总规、土规、控规以及专规四位一体地推动了全镇56平方公里的规划全覆盖，基本形成了“一框架两中心三基地四大门五片区”的空间布局，明确了打造具有岭南特色“中国镇”的城市发展定位，我镇规划编制的高标准、高起点和全覆盖走在了全市前列，但是由于镇级统筹的土地资源较少，发展空间不足，9.22重点工程项目进展缓慢，造新城的成效不显著。要实现城市升级，必须实行土地统筹，积聚资源整合城市功能，尤其是今年市委在用地指标配置方面创纪录地给予*300亩经营性用地的指标，我们要珍惜这些来之不易的用地指标，加快土地统筹、用好用实，为打造宜居*、东江区域中心奠定坚实的基础。

三要深刻认识土地统筹拆迁是推动镇村组三级齐头并进、协同发展的根本途径。今年实施的“强村组”工作思路使得村组两级发展落后于镇级的局面得到一定的转变，但是由于各村组各自为政，村与村之间关联性不强，资源共享能力低，甚至竞相拼资源、铺摊子、争项目，乱卖地、乱建厂房、无序发展的现象有所回潮，发展质量和效益难以提高，同时由于各村组发展不均衡，有资金无资源、有资源无资金等矛盾依然突出，再加上各村组的发展思路、规划意识以及招商的视野都与镇一级有很大的差距，这种发展合力的缺失和发展水平的局限必将极大的制约我镇未来的发展。为此，我们要打破镇村组行政界限，深刻认识到全镇一盘棋的土地统筹相当于引进一个可以拉动全镇发展的大项目，各村组不仅可以共享镇级规划先行的优势，更可以享受全镇实施城市拉动、项目拉动带来的良好效益，从而促进镇村组三级协调发展。

二、讲政治，确保镇委镇政府统筹拆迁重要决策落到实处

土地统筹拆迁是镇委镇政府在新时期增创新优势、实现新发展的重大战略举措，是适应新形势、推进经济社会双转型的重大战略决策，是促进我镇产业升级、城市升级、环境优化的必然选择，大家一定要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，坚决把思想和行动统一到镇委镇政府的重大决策上来，确保土地统筹战略决策顺利实施。

一是重纪律，将言行统一到镇委的决策上来。土地统筹拆迁的范围、标准已经确定，现在摆在我们面前的问题是如何统筹开发建设，而不是要不要统筹开发建设。我在这里借用刘志庚书记的三句话，就是“在思想上不能有任何动摇，在言论上不能有任何杂音，在行动上不能有任何疏忽”，要在思想上深刻认识到土地统筹拆迁是促进我镇产业升级、城市升级、环境优化的必然选择，必须坚持这一方针不动摇；要在言论上不能有杂音，坚持言行一致，突破狭隘的地方主义和行政界线，统一开发，集中优势，形成合力，谋求总体利益最大化；要在行动上不能有任何疏忽，做好做实土地统筹拆迁各项方案，尤其这次统筹拆迁工作不同于以前局限于某个地块，而是全面启动、全面铺开，会后各班子成员要迅速到各联系村做好思想动员工作，各村书记务必要密切配合，哪一块思想工作做得好的、条件成熟的就率先启动、率先推进；同时，各村组对统筹拆迁红线范围内的区域务必要做好控制，不得进行任何项目建设、不得进行任何形式的出让，并尽快解决各个地块存在的历史遗留问题，做细村小组、村民的思想工作，为接下来的征地统筹拆迁打好基础。

二是重和谐，将稳定维护到镇委的大局上来。土地是百姓的命根子，我们必须把保障农民的合法权益，解决农民的就业生活出路、维护社会的稳定放在突出的位置。要吸取治摩的教训，将土地统筹拆迁的各项政策宣传要到位，避免一些滋事分子歪曲事实、蓄意煽动不明真相的群众闹事；要严格依法征用土地，严格履行征地程序，确保足额兑现征地补偿，完善农民基本保险制度，妥善安置被征地农民的生产生活出路，最终做到该统筹的土地坚决统筹，该给农民的利益绝不能拖欠，否则引起社会动荡，统筹土地就失去了发展为民的根本意义。

三是重落实，将实绩体现到镇委的要求上来。这次实施土地统筹拆迁，涉及面广，任务相当艰巨，必须要加强领导，明确责任，确保各项统筹拆迁任务得到全面落实。要加强领导，各村组要成立相应工作机构，由一把手任工作组负责人，抽调精干力量组成工作小组，配合镇开展工作；要明确责任，各村组要本着对*未来负责的态度，对镇委镇政府负责的态度，全面履行职责，认真开展各项工作，看谁行动快，工作深入，卓有成效，凡行动不力、工作推诿的要通报批评，对于损害群众利益，引发群众集体上访的，要追究领导责任；要密切配合，土地统筹拆迁涉及的国土、规划、水利、农业、建设、城管、城建、财政、电力、通信等多个职能部门及各村组，不能怕担责任、推托责任、回避矛盾，而要密切配合，共同推进；对任何无故试图阻挠镇委镇政府决策实施的单位和个人，涉及到党员领导干部的，将严肃追究党纪政纪责任。

同志们，土地统筹拆迁安置是事关全镇发展前途、事关人民群众切身利益的大事，我们一定要铁定决心、坚定信心，以过硬的作风、得力的措施、扎实的工作，全面完成土地统筹拆迁任务，确保下半年土地统筹、拆迁建设、重点工程、和谐稳定四篇文章顺利推进，为强势推进双转型、实现经济社会跨越式发展而努力奋斗。