镇委学习实践科学发展观讲话

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同志们：

按照中央、省委、市委的统一部署和要求，今天我们在这里召开学习实践科学发展观活动群众满意度测评会。下面，我代表镇委镇政府就有关情况通报如下：

一、关于实施整改落实方案和解决群众反映强烈突出问题的情况

学习实践活动进入解决问题、完善制度阶段后，我们在《镇委镇政府贯彻落实科学发展观情况分析报告》的基础上，对整改落实思路和措施作了进一步细化，形成了镇委镇政府整改落实方案，提出了8方面共63项整改内容。并明确了整改工作由我和邓辉同志抓总，分管镇领导分工负责，有关职能部门具体落实，分别提出了每项工作的目标要求、方式方法和整改时限。对于涉及面广、形成原因复杂、解决难度大的问题，还由分管镇领导协调成立专项小组，通过上下联动、左右互动进行综合治理。目前，整改落实工作取得了阶段性成果。

（一）着力优化产业结构。一是深化思想认识。通过召开各类座谈会、工作会议、调研考察、舆论宣传等多种方式，引导广大党员干部群众充分认识到，产业结构调整升级是我们落实科学发展观最核心的任务。开展产业结构调整升级并不是为了赶走外商，而是要取得双赢；不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染重的生产环节或项目；不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长势头，同时积极优化人口结构；不是用强制性行政手段，而是要通过经济、法律手段相结合，确保取得成效。二是明确工作重点。突出抓招商选资，着力引进光电材料、汽车配件、医疗器械等新兴产业和项目。突出抓好园区开发建设，着力推进优质项目、生产要素向园区聚集发展。突出抓好自主创新，着力推进现有传统产业改造升级。突出抓好品牌建设，着力推进光电等产业发展壮大，上半年，我镇被省信息产业厅授予广东省光电产业基地称号。突出抓好铁岗村的试点工作，积极为全市产业结构调整升级探索经验。今年上半年，全镇完成生产总值17.2亿元，同比增长18.6%；工业总产值27.2亿元，同比增长17.9%；各项税收总额1.4亿元，同比增长4.6%；外贸出口总值3.29亿美元，比增60.4%。

（二）着力推动城市升级。一是抓规划设计编制。先后编制完成了镇总体规划、旧城及西片区、科技工业园片区、东山片区、清湖片区、铁岗片区等片区的控制性详细规划，以及环境卫生、环境保护、绿地系统等专项规划，其余各项规划正在加紧规划编制。二是抓基础设施建设。全力推进镇属重点工程和农村“七个一”工程建设，全镇上半年社会固定资产投资2.1亿元，同比增长13.5%。三是抓城乡环境管理。深入推进农村环境“五整治”和创建国家卫生镇工作。加大环卫管理力度，对镇中心区商铺、酒店、工厂、民宅、出租屋实行“门前三包”网格化管理。大力抓好铁岗、东山、南坑、下截四个村的旧村整治，扶持东山、东平、下截、杨屋、新南、企石等村创建广东省卫生村工作。四是抓生态环境保护。加快镇属23项生态环境项目整治，加大企业排污监管，顺利完成第一次全国污染源普查，与相关企业签定《企石镇主要污染物总量控制目标责任书》，创建全国环境优美乡镇正式通过国家环境保护部审定命名。

（三）着力促进社会和谐。一是深入推进社会治安整治。完善镇村治安配套设施，加快电子视频监控系统建设，大力创建“双无”社区，精心组织开展整治摩托车、电动车、出租屋、六合彩、老虎机等专项行动，社会治安形势得到持续明显好转。二是全面加强安全生产管理，组织开展了“隐患治理年”活动、“安全生产百日督查专项行动”，“第七个全国安全生产月”活动等。三是积极化解各类矛盾纠纷。深入开展镇领导班子大接访活动，组织百余名镇、村、单位干部深入基层排查调处矛盾纠纷，对矛盾问题较多的村，成立矛盾纠纷排查专项工作组，严格落实领导包案案件，全力维护奥运会期间社会安定和谐。

（四）着力改善人民生活。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，统筹发展基础、职业和民办教育，大力实施“三名”工程，推动各类教育协调发展，巩固深化“广东省教育强镇”成果。全力推动市第七中学、江南小学建设，进一步完善全镇部分中小学教学设施，免除常住户籍学生义务教育阶段学杂费，安置7名四川受灾中小学生在我镇复课。坚持繁荣发展群众文化不松懈。投资3500万元建设的虾公山郊野公园基本竣工，文博广场、秋枫公园等一批文化设施正加紧规划建设。积极配合市创建国家文明城市，大力开展群众性精神文明创建活动，巩固深化创建市文明镇街先进单位成果。大力推进群众就业，今年上半年，全镇共举办数控车工、电脑、电工、厨师等技能培训班28期，培训人数达699人；落实小额创业贷款64万元，为401名“4050”就业困难人员办理工资差额补助66.3万元等，全镇“摩的”司机基本实现转型就业。继续加大公交事业发展，新增公交线路2条，新增公交站牌、候车亭等配套设施一批。加强医疗市场管理，加快社区卫生服务中心及8个社区卫生服务站建设。大力推进社会保险扩面征缴工作，不断完善社会保险体系，切实提高社会保障水平，截至目前全镇各类保险参保人数达11万人。在支援四川抗震救灾活动中，我镇各党支部和广大党员干部群众纷纷伸出援助之手，积极通过各种途径和形式向灾区人民献爱心，共为灾区人民募集救灾款416万元，缴纳特殊党费55.6万元，其中，启光集团亿鑫钢业有限公司承担为灾区建造1万套活动板房的光荣任务，得到了社会各界的广泛好评。

（五）着力提高执政能力。深入推进固本强基，大力实施“654”工程，顺利完成对村“两委”、“两新”组织党建的换届选举。举办村“两委”干部及村民小组长培训班，邀请市委党校教授围绕产业结构调整升级等重点内容开展培训，着力提升村干部科学发展意识和能力。举办村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识。深入开展“零服务成本”机关效能建设活动，着力提升机关单位领导干部服务基层、服务群众、服务企业的效率和水平。

二、关于学习实践科学发展观活动开展情况

在学习实践活动中，我镇严格按照省委、市委的统一部署和要求，加强领导，健全机构，深入动员，精心组织，扎实抓好学习实践活动每个环节的工作，圆满完成了每个阶段的任务，取得了良好成效。

（一）坚持深化学习，统一思想认识。我们始终把学习作为整个活动的前提和重点，自觉以科学发展观理论武装头脑、统一思想。坚持集体学习与个人自学相结合，集中培训与分别座谈相结合，专家辅导和知识竞赛相结合，理论学习与调查研究相结合，自我对照检查与走出去学习相结合等途径和形式，不断把学习讨论活动引向深入。重点学习了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、党的*大报告以及相关辅导资料，学习了省委书记同志、市委书记刘志庚同志关于加快东莞产业结构调整升级的讲话精神，学习了省委十届三次全会提出的“八个必须，八个解放出来”的科学发展新观念等内容，活动开展以来，全镇各级党组织共举行学习会92场次，报告会、学习论坛5场次，开展“解放思想大家谈”活动65次，编发学习辅导资料4种，领导干部撰写心得体会110篇，向市委学习实践办报送活动简报116期，采用8期，报送数量和采用数量均位居全市前列。通过深化学习，全镇广大党员干部统一了思想，提高了认识，为推进学习实践活动广泛深入开展打下了良好基础。

（二）坚持深入调研，找准突出问题。我们始终坚持“敞开大门搞活动”的方针，积极采取多种形式开展调查研究，广泛听取民意，深入查找问题及原因。活动中，镇委共确定了9个调研课题，并按照职能分工将调研课题分解落实到相关镇领导班子成员，成立课题调研组，由镇领导班子成员牵头负责组织相关部门单位深入各村、单位、企业等进行调研。共召开调研座谈会42场次，参加人员达1390人次，形成调研报告60篇，征集到影响和制约企石科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题12项60个问题389条次。查摆出了发展观念相对落后、产业结构不够合理、自主创新能力不强、资源环境压力加大、区域发展不够平衡、维护稳定形势严峻、民生难题亟待解决、执政能力有待提高等八个方面的问题。

（三）坚持深刻分析，明确整改思路。我们坚持以科学发展观为统领、以上级要求为依据、以群众意见建议为基础、以推动科学发展为目标，开展深刻分析检查。通过分析检查，找准抓住了影响和制约企石科学发展的5类突出问题和群众最关心、最直接、最现实的7类利益问题；通过分析检查，镇领导班子找出了在加快发展上没有能够很好地做到全面推进、在班子决策上没有能够很好地做到科学决策、在工作落实上没有能够很好地做到如期推进、在部门管理上没有能够很好地做到规范监管、在干部配备上没有能够很好地做到科学任用、在团结协作上没有能够很好地做到密切配合等方面的问题根源；通过分析检查，镇委进一步理清了推进企石科学发展的总体思路，明确了推进城市升级、推进产业升级、建设和谐社会、建设生态文明、改善民计民生、提高执政能力等6个方面的具体举措。

（四）坚持深度整改，解决突出问题。我们坚持把整改贯穿于学习实践活动的始终，自觉做到边查边改、立说立行，确保整改工作“件件有落实，事事有回复”。重点抓好四个环节：一是重抓问题整改。针对查摆出来的问题，严格制定整改落实方案，做到责任分解到位、措施落实到位、公开承诺到位、情况通报到位。二是重抓机制创新。对现有政策制度进行清理，修订不符合、不适应科学发展观要求的规定和内容。围绕转化镇委镇政府专题调研报告和分析报告的成果，建立完善了产业导向、生态保护、绩效考评等体制机制。三是重抓问题回答。认真研究回答中央提出的8个问题和省委提出的5个问题，撰写了具有较高质量的专题报告，为全党开展学习实践活动提供了有益借鉴。四是重抓民意测评。今天会议就是组织群众代表对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题、对开展学习实践活动情况的满意度进行测评。下来，还将组织党员群众作抽样调查。会后，对测评结果要向社会公布，接受群众监督。

以上是我镇实施整改落实方案、解决群众关心的突出问题和开展学习实践活动的情况。虽然探索了一些好的做法，积累了一些典型经验，解决了一些影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的利益问题，推动了经济社会的较好发展。但是，由于活动本身具有集中性和阶段性的特点，在活动期间不可能解决所有问题。有的问题甚至可能需要较长的时间。比如产业结构调整、改善群众生活等。学习实践活动结束后，镇委镇政府将继续加大整改力度，巩固深化学习实践活动成果，力求把活动打造成“群众满意工程”。一是要进一步深化整改落实。认真组织开展“回头看”，对整改效果不好、群众不满意、整改措施不到位的问题，认真分析原因，及时进行整改和“补课”。对于中长期问题的解决，尤其是要制定责任机制、监督机制和制约机制，确保这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、完善制度、促进发展上。对学习实践活动中形成的科学共识和合理建议，按照“成熟一个，讨论一个，决策一个”的原则，尽快转化为具体措施。二是要进一步完善制度建设。总结学习实践中形成的领导调研、干部学习、群众参与、媒体监督等成功做法和经验，并以规章制度的形式固定下来、坚持下去。三是要进一步提升执政能力。组织广大党员干部继续深入学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两个读本。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实把领导班子建设成为坚决贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。