城镇实践科学发展观转段动员会讲话镇

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同志们：

按照省委、市委的部署，我镇解放思想学习讨论活动将告一段落，同时我镇学习实践科学发展观活动也将转入新的阶段。下面，我代表镇委总结全镇开展解放思想学习讨论活动的情况，总结和部署学习实践科学发展观活动的有关工作。

一、关于全镇解放思想学习讨论活动情况的总结

今年以来，我镇严格按照省委、市委的部署和要求，加强领导，健全机构，深入动员，精心组织，扎实抓好每个环节的活动，圆满完成了每个阶段的任务，取得了良好成效。总结全镇解放思想学习讨论活动的主要工作，可以概括为“五个贯穿始终”：

（一）坚持把理论学习贯穿始终，深化了思想认识。我们始终把加强学习作为前提和重点，不断丰富学习形式，突出学习重点，深化学习效果。采取集体学习与个人自学相结合，集中培训与分别座谈相结合，专家辅导和知识竞赛相结合，理论学习与调查研究相结合，自我对照检查与走出去学习相结合等途径和形式，不断把学习讨论活动引向深入。活动开展以来，全镇各级党组织共举行学习会92场次，其中镇领导班子集体学习会2次，报告会、学习论坛5场次，开展“解放思想大家谈”活动65次，编发学习辅导资料4种，领导干部撰写心得体会110篇。通过学习，全镇广大党员干部深化了思想，提高了认识，进一步增强了树立“八种意识”、“八种观念”的自觉性和坚定性。

（二）坚持把领导带头贯穿始终，促进了全民参与。推动思想大解放，领导干部思想首先要解放。在活动过程中，我们坚持以领导干部为重点，充分发挥其示范带动作用，促进全民思想解放。组织各级党员领导干部带头抓学习调研、带头作学习辅导、带头查摆问题、带头撰写学习体会等。成立了由镇领导班子成员牵头负责的课题调研组；邀请市委党校教授、国土资源局领导和镇领导班子成员对村、组领导干部进行了为期两天半的培训；建立镇领导班子成员联系点制度，定期不定期到联系点开展宣传和督导，较好地发挥了领导干部的示范带动作用，提高了群众参与解放思想的自觉性和积极性，推动了活动广泛深入开展。

（三）坚持把调查研究贯穿始终，找准了存在问题。我们坚持把查找问题、破解难题作为解放思想的切入点和着力点，积极采取多种形式开展调查研究，广泛听取民意，深入查找问题。活动中，镇委通过开展9个专题调研、召开各界别各群体代表座谈会、向群众定向发放征求意见表、利用网络媒介等途径和形式，广泛听取社会各方面的意见和建议，其中镇一级共收集社会（包括网络）建言献策389条次，提出了发展观念相对落后、产业结构不够合理、自主创新能力不强、资源环境压力加大、区域发展不够平衡、维护稳定形势严峻、民生难题亟待解决、执政能力有待提高等八个方面的问题。同时，各村在新一届村“两委”换届后，积极组织开展了大量的调研活动，基本找准了本村发展中存在的问题，制定了新一届村“两委”的任期目标，收到了良好效果。

（四）坚持把分析问题贯穿始终，理清了发展思路。开展解放思想学习讨论活动的最终目的在于明确思路、解决问题、促进发展。活动开展以来，我们及时将学习调研过程中征求到的意见、收集到的问题进行归纳分析研究，通过问计于上级、问计于领导、问计于专家、问计于社会各界，进一步理清了推动企石科学发展的思路，明确了推进城市升级、推进产业升级、建设和谐社会、建设生态文明、改善民计民生、提高执政能力等6个方面的具体举措。

（五）坚持把宣传报道贯穿始终，营造了浓厚氛围。活动中，全镇各学习单位和各新闻媒介充分运用各种形式和媒介开展宣传报道，形成了多形式、全方位的立体宣传格局。一是层层召开动员会议，统一思想，提高认识；二是在各学习单位、镇电视台、政府网站开设“解放思想学习讨论活动专栏”，邀请村、单位支部书记谈认识、谈体会；三是在镇主要路段制作悬挂大型广告、横幅；四是通过编印学习资料、上报编发活动简报加强宣传报道。据统计，全镇共开设解放思想专题专栏90多个，悬挂标语横幅广告牌150多幅，上报市信息51条，编发活动简报86期，形成了良好的舆论氛围，推动了活动深入开展。

在取得明显成效的同时，我们也要清醒看到，解放思想、科学发展是一个长期的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸；继续解放思想刚刚破题，推进科学发展任重道远；对解放思想的成果不能高估，对推进科学发展的难度不能低估。本次会议之后我镇解放思想学习讨论活动将告一段落，今后我们要以传达贯彻省委十届三次全会精神、6月24日全市领导干部会议精神为动力，继续解放思想，深入改革开放，特别要用“八个必须、八个解放出来”的全省解放思想学习讨论活动成果来统一思想，特别要把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，并在实践当中继续解放思想，推进科学发展。

二、关于学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总结

在分析检查阶段，全镇各学习实践活动单位围绕起草好分析报告这个中心任务，重点抓好领导班子专题民主生活会、党代表会议、群众评议和社会公开等环节工作，继续推进学习实践活动。

（一）突出抓好深入学习。组织广大党员干部联系工作实际，继续学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及相关辅导资料，着力引导党员干部更加系统、更加深刻地认识科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，提高了党员干部自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，增强了搞好分析检查的内在动力，为起草分析报告、查摆问题、理清思路奠定了坚实的政治基础、思想基础和理论基础。

（二）突出抓好深刻检查。我们坚持以科学发展观为统领、以上级要求为依据、以群众意见建议为基础、以推动科学发展为目标，开展深刻分析检查。通过分析检查，找准抓住了影响和制约企石科学发展的5类突出问题和群众最关心、最直接、最现实的7类利益问题；通过分析检查，镇领导班子找出了在加快发展上没有能够很好地做到全面推进、在班子决策上没有能够很好地做到科学决策、在工作落实上没有能够很好地做到如期推进、在部门管理上没有能够很好地做到规范监管、在干部配备上没有能够很好地做到科学任用、在团结协作上没有能够很好地做到密切配合等方面的问题根源；通过分析检查，镇委镇政府和各学习实践单位初步确立了科学发展的总体思路，明确了整改措施，基本形成了符合科学发展观要求、符合本地区本部门工作实际的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

（三）突出抓好公开评议。坚持走群众路线，把听取群众意见、吸纳群众意见落实到分析检查的各个环节中去。一是召开党代表会议讨论评议分析报告，镇委组织209名党代表、列席人员和邀请人员分组讨论，征求到120多条意见和建议；向60位群众代表发放分析报告评议意见表，进行集中表决评议，赞成率达100%。积极组织党代表、人大代表、政协委员分别围绕分析报告，以提案的形式提出对策建议，共收到提案150份。评议工作结束后，我们利用专报、网络、宣传栏等媒体将分析报告进行摘要公开，自觉接受群众监督，聚集了民意民智，形成了广泛共识。

（四）突出抓好边查边改。一是产业结构调整升级取得新进展，省信息产业厅正式授予我镇为广东省光电产业基地，铁岗村被市确定为产业结构调整试点村。二是解决民生利益问题取得新成效，今年上半年，全镇共免除5847名常住户籍学生义务教育阶段学杂费226万元；举办免费技能培训班28期，培训人数达699；发放自谋职业补助金38.5万元，落实小额创业贷款64万元；发放低保金111多万元，发放低保家庭、五保户临时困难生活补贴130多万元；组织开展了慰问贫困党员老党员活动。针对企业、群众反映的机关效能不高的问题，我们及时在全镇范围开展了“零服务成本”机关效能建设活动，着力提升机关单位领导干部服务基层、服务群众、服务企业的效率和水平。三是全力支持抗震救灾展现了新风貌，全镇共为四川地震灾区捐款416万元，缴纳“特殊党费”55.6万元，捐赠物资一批，安置7名四川受灾中小学生在我镇复课。为确保启光集团益鑫钢业公司顺利完成活动板房生产任务，我们立即成立了由镇长任组长、相关部门单位负责人为成员的协调小组，加强对活动板房生产工作的指导和协调，全面落实各项保障措施，全力加快生产活动板房，以实际行动帮助灾区人民度过难关、重建家园。

总的来说，分析检查阶段工作成效明显，成果较多。但是，我们也存在着活动进展不够平衡，部分单位主动性不高；个别单位满足于规定动作，创新创造不足；有的单位查摆问题、分析根源不够深刻，整改思路离科学发展观的要求仍有差距。对此，我们必须高度重视并切实加以解决。

三、关于学习实践科学发展观活动下一阶段工作的部署

按照中央总体部署，学习实践活动解决问题与完善制度两个阶段不做严格的时间划分，要统筹考虑、同步推进。我们必须更加突出实践特色，结合解放思想、科学发展的工作，把开展学习实践活动作为推动经济实力迈上新台阶、社会事业取得新进步的重要动力，作为促进经济结构调整、发展模式转变的重要抓手，作为提高各级领导班子、领导干部领导科学发展能力的重要机遇，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实解决群众迫切希望解决的突出问题，形成有利于科学发展的体制机制，努力实现科学发展的思想更牢固，加快产业结构调整升级的认识更统一，解决突出问题的成果更丰硕，促进科学发展的体制机制更完善，基层群众对学习实践活动的评价更满意。

（一）要认真抓好问题整改，务求取得实效。解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。各级各单位必须围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，以领导班子分析报告为基础，狠抓落实出成效，务必破解一批难题，办好一批实事。一是要增强整改意识，不为经验所束缚，不为困难所压倒，不为非议所动摇，坚持在实践中检验真理，对实践检验中正确的东西要坚定执行，敢于坚持；对发现不符合实际的措施，要坚决整改。二是要突出整改重点，突破重点，细化方案，以点带面，促进落实。镇委镇政府重点解决产业结构调整升级和社会治安、环境保护等三大突出问题，各学习实践单位也要科学确定工作重点，细化工作方案，确保取得成效。三是要落实整改措施，做到责任分解到位、措施落实到位、公开承诺到位、情况通报到位，每个领导班子要公开承诺解决群众关心的若干个突出问题，每个党员领导干部要公开承诺帮助基层单位、部门解决一个突出问题，每个党员要公开承诺帮助基层群众办一件实事。镇委将通过新闻媒体开设“解难题办实事”栏目，公开各村、各部门单位的整改承诺。镇委镇政府将采取适当形式向媒体和公众通报整改进展情况。各村、部门单位也要作整改承诺的落实情况通报，对应解决但一时未能解决的问题，要如实向群众说明原因，以真诚换取群众的理解和支持。

（二）要认真抓好机制创新，务求突出特色。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。在实践活动开展中，我们要着力破除制约发展的体制性障碍，创新支撑科学发展的体制机制，推动企石双转型进入科学化、制度化轨道。一是要坚持破立并重。破旧立新，破偏立正，修订、完善贯彻落实科学发展观不到位、不全面的规定，将经济、政治、社会、文化建设和党的建设纳入考虑，将社会、人文、能耗、资源、环境等指标全面纳入考核，建立健全符合科学发展观要求的政策措施。二是要坚持上下联动。创新机制是一项涉及各层次、各方面的系统工程，需要多种要素互动，上下左右协同。镇委将着力制定促进科学发展的政策、制度和规划，重点做好领导班子专题调研报告和分析报告的成果转化工作，起草推动科学发展总的指导意见。各级各单位也要根据自身职能，配合镇委镇政府，主动参与、建言献策，并且结合实际大胆探索创造，结合自身科学发展的层次性、地域性和阶段性，以改革创新精神定制度、立规矩，进行各有特色的目标设计，提出循序渐进的工作要求，稳妥有序地推进创新机制工作。三是要坚持标本兼治。既要针对当前群众反映强烈的治安、环保等问题想方设法解热点、攻难点，更要着力破解影响和制约科学发展的深层次矛盾和体制性障碍，创新产业导向机制、绩效考核评价机制、财政金融机制、资源配置机制、行政管理机制、城乡统筹机制，为推进科学发展提供坚强的体制机制保证。

（三）要认真抓好问题研究，务求推出经验。活动一开始，我们就要求各学习实践单位早选题、早思考、早谋划，重点回答好中央提出的8个问题。各学习实践单位要把回答问题作为思想认识再深化、工作水平再提高的有效途径，把回答问题的质量作为衡量活动成效的重要标准，使回答问题既立足于实践，真实反映前期的成功经验，又能对活动各个环节进行认真反思，针对活动的不足之处，提出建设性意见和建议。各学习实践活动单位要根据所选择的1至2个问题，作进一步的研究，写出有较高质量的专题报告。专题报告要客观真实，条理清晰，逻辑严密，针对性强，写出特色做法和有推广意义的做法。

（四）要认真抓好群众测评，务求群众满意。各学习实践单位要把学习实践活动的评判权、监督权真正交给群众，认真组织好群众满意度测评。要认真组织满意度测评，要制定科学可行的群众满意度测评方案，注重测评的内容包括人民群众对解决本地区本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，和对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评方式采取自下而上、上下结合的方式有序进行，具体形式可以采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表、在新闻媒体或网站测评公告等。测评结果分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。要把整个测评过程置于群众监督之下，落实广大群众的知情权、参与权、选择权、监督权，营造讲真话的良好氛围，使测评过程成为进一步发扬民主、增进团结、凝聚共识、听取意见、改进工作的过程。对满意率不足50%的单位，要延长学习实践活动时间，在限时集中整改的基础上重新组织测评。活动结束前，各学习实践活动单位要认真组织“回头看”活动，对各阶段、各步骤工作进行认真自查，按照“缺什么、补什么”的原则，迅速做好“补课”工作，进一步扩大学习实践活动的成果。

同志们，解决问题、完善制度阶段的工作时间紧、任务重、要求高，上级寄予厚望，群众充满期待。我们要按照中央和省、市委的部署，以更加得力的举措、更加深入的作风、更加扎实的工作，确保学习实践活动取得圆满成功，真正成为群众得实惠的满意工程，努力开创企石科学发展的新局面！