书记学习实践科学发展观活动讲话镇

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同志们：

根据党的*大和中央的安排部署，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，先进行试点，取得经验后再分批展开。东莞市被中央确定为试点单位。4月3日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动方案实施动员大会，就活动的开展进行了动员和部署。

今天，我们召开动员大会，主要是动员全镇上下以饱满的政治热情和改革创新的精神，投入到深入学习实践科学发展观活动中来，按照中央和省市委的统一部署，紧密结合*实际，高标准、高质量地开展好学习实践活动，向上级和全镇人民交一份满意的答卷。下面，我讲四点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大决策部署。认真开展学习实践活动，对于深入贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。总体上看，我镇广大党员干部尤其是各级领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，一些党员干部的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅。开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的*大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。实事求是地说，在这方面我们还存在不少问题，根本原因是一些领导班子和领导干部的思想还存在片面认识和错误观念，有的认为搞科学发展会影响发展速度，有的认为欠发达地区离科学发展还很遥远，有的把科学发展观当成标签到处贴，不知道怎么干、从哪里下手，与思想实际和工作实际结合不起来，领导科学发展的本领不强。开展这次学习实践活动，是对全镇各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观进行的一次大培训、大提高，必将在推动科学发展中提升各级党组织的执政能力，在构建和谐中保持和发展广大党员的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是构建生态、活力、效益、和谐新*的重要保证。近几年特别是镇第十一次党代会以来，我们坚持以科学发展观为指导，作出了“构建生态、活力、效益、和谐新*”的战略部署，确立了“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇”的总体思路。一年多来的实践证明，镇第十一次党代会确定的思路目标符合科学发展观的要求。但是，我们工作中确实还存在一些不利于科学发展的做法，不适应科学发展的制度，不符合科学发展的体制，在一定程度上制约和影响了全镇经济社会又好又快发展。通过这次学习实践活动，能够进一步破解经济社会发展中存在的突出问题，能够进一步激发广大党员干部的创业热情，能够进一步推动全镇经济社会跨越发展，不断加快建设新*的进程。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是全镇各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党的一件大事。学习实践活动的成效，关系到中央的决策部署在基层的贯彻落实，关系到下一步学习实践活动在全党全面开展，关系到*乃至东莞的形象。能不能按照中央和省市委的部署，创造性地开展学习实践活动，是对全镇各级党组织和广大党员干部的一次全面考察和考验。要充分认识科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的科学内涵；充分认识书记指出的“今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整”的形势任务，充分认识刘志庚书记指出的“东莞正处于产业调整升级的关键期，进入改革的深水区和转型的阵痛期”的阶段性特征，把开展学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展。

二、准确把握学习实践活动的总体要求

我镇深入学习实践科学发展观的总体要求，概括起来就是求实效、创特色、出经验。

求实效，就是要努力实现市委提出的“解放思想、统一认识、提高能力、解决问题、创新机制、探索经验”的总体目标，努力实现“解决群众反映强烈、制约和影响科学发展的突出问题”的重点目标，努力实现我镇提出的“推动城市升级，培植安居乐业环境；推动产业优化，培植特色产业发展；推动社会文明，培植城市精神形象；推动效能建设，培植干事创业氛围，进一步夯实思想基础、发展基础、人文基础和组织基础。”的具体目标。

创特色，就是要立足*实际，着力研究解决欠发达地区如何推动科学发展的问题；在中央提出的“八个问题”中选择一至二个问题进行集中攻关，确保取得具有突破性、创造性的实践成果和理论成果；在落实中央和省市委“规定动作”的同时，创新活动载体和方式方法，真正把学习实践活动抓出水平、抓出特色、抓出经验。

出经验，就是要按照中央“当好先行者、争创示范点”的要求，坚持领导带头，坚持先行实践，坚持改革创新，真正达到探索方法、积累经验、促进发展的目的，为在全党开展深入学习实践科学发展观活动提供有益借鉴。

要围绕这个总体要求，突出抓好学习调研、分析检查、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段，每个阶段的工作都要严格把关。

（一）学习调研阶段要把好认识关。要通过学习、调研、交流和征求意见，使各级领导和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对全镇经济社会发展阶段性特征的认识达到新高度，增强推动科学发展的紧迫感和责任感；对事关全镇科学发展全局重大问题的认识达到新高度，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。需要强调的是，我们一些干部尤其是一些领导干部，不太重视学习调研工作，有的甚至把学习调研当成额外负担，以干代学，凭经验，想当然。领导干部学习调研水平，很大程度上决定着工作能力和领导水平，我们一定要自觉培养这方面的良好习惯，主动做好这方面工作。

（二）分析检查阶段要把好深入关。重点要找准和抓住各级领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。镇、村主要查找解决制约影响科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在优化发展思路、完善发展规划、改进效益增长方式、改进领导方式、建立健全机制上下功夫；社区主要查找服务管理方面的突出问题，在服务人民群众、促进社会和谐上下功夫；镇属单位和市驻镇单位主要查找解决服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，促进科学发展方面存在的突出问题，在强化服务职能、提高服务水平上下功夫。

（三）解决问题阶段要把好实效关。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题不太现实。一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

（四）完善制度阶段要把好科学关。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合*实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。要注意制度建设的统筹协调，处理好各方面制度之间的关系，使各项制度彼此衔接、相互配套，防止发生打架撞车的问题，确保每一项制度行得通、管得住、用得好。

（五）测评总结阶段要把好民主关。要科学设置评价指标，引导群众广泛参与，充分发扬民主，进行真测实评，准确反映学习实践活动的实际效果，满意度达不到90%的部门和单位要说明情况，进行补课。工作总结环节，要集中群众智慧，切实把经验教训总结好，把意见建议提准确。评选科学发展示范单位，要坚持标准，真正把那些发展科学、实绩突出、群众公认的先进典型树立起来。

三、努力在实践中走出科学发展的新路子

全镇上下特别是各级党员领导干部在学习实践科学发展观中，要紧紧围绕“影响*科学发展的问题是什么、怎样发展更科学”的问题，正确处理“好”与“快”、“主”与“辅”、“远”与“近”、“增”与“减”、“内”与“外”的关系，坚持走全面发展、协调发展、可持续发展、和谐发展、创新发展的路子，在构建生态、活力、效益、和谐新*的实践中努力开创科学发展新局面。

（一）在创新发展理念上下功夫，提高科学发展的能力。学习实践科学发展观，首要任务是在转变观念中提高推动科学发展的能力。一要树立科学理念，提高科学决策能力。准确把握经济社会发展规律、党的执政规律和社会主义建设规律，从欠发达地区的实际出发，善于用科学发展观分析形势、研究问题，善于通过专家咨询辅助决策、优化思路，善于听取群众意见改进工作、制定对策，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。二要树立统筹理念，提高驾驭全局能力。准确掌握上情，对中央和省市委的重大决策、重要工作部署和重点工作任务，做到了然于胸、坚决贯彻；真正吃透下情，从战略和全局的高度来审视工作、谋划发展，牢牢把握全局，充分调动各方面的积极性。三要树立开放理念，提高改革创新能力。发扬敢闯敢试的精神，把上级精神和本部门本单位实际结合起来，突破常规，打破定势，创造性地开展工作；增强探索的本领，运用市场化手段推动工作，研究新情况，探索新办法，解决新问题；强化开放的意识，不断拓宽开放开发的领域和空间，积极走出去、引进来，千方百计引进项目和资金。四要树立人本理念，提高构建和谐能力。强化管理服务，寓管理于服务之中，掌握方法，改进手段，不断提高社会管理水平；善于化解矛盾，积极探索做好群众工作的方式方法，及早发现和处理各类矛盾和问题，妥善协调各种利益关系；积极措办实事，在改善民生上健全制度、形成导向，真正把好事办好，把实事办实。五要树立绩效理念，提高推动落实能力。把成本大小、效率快慢、效益高低和质量好坏作为衡量经济社会发展的标尺，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，研究和掌握推动落实的科学方法，拿出管用的工作举措，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众的满意度上有新提高。

（二）在深入调查研究上下功夫，探索科学发展的路径。一切从实际出发是我们各项工作的一大准则。科学发展不是为了坐而论道，更不能徒有虚名。科学发展要有新思路，破解难题才有新举措。新思路来自于实实在在的调查研究，来自于对*方方面面情况的具体掌握。各级领导干部要把调查研究作为学习实践活动的重中之重，带着问题，带头深入实际、深入基层、深入工作第一线，广纳民智、广开言路，积极听取各方面、各层次的意见，围绕科学发展查问题，找症结、寻思路，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。当前，要积极围绕镇党委提出的九个牵动全局、事关长远的重大问题和重点工作，开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，分析问题根源，研究新的思路、探索新的办法、采取新的举措，推动各类矛盾和问题得到有效解决，促进经济社会又好又快发展。

（三）在解决突出问题上下功夫，破解科学发展的难题。学习实践科学发展观，重点是要在解决突出问题中促进科学发展。一要着力解决基础设施薄弱等制约科学发展的瓶颈问题。牢牢抓住市委、市政府加大基础设施投入的良好机遇，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲的工作，不断完善基础设施和配套功能。前两年已公布的“24项重点工程”中未竣工的要继续大力推进，今年确定的项目如创业路、秋枫公园、文博广场、江南大道升级改造、江边博物馆、东山四面岗公园、经济适用房、博厦派出所、东江豪门、市第七中学、龙江大桥等也要尽快启动建设。各个村要继续狠抓“七个一工程”的落实。二要着力解决经济总量不足、存量不活、资源依赖性强等阻碍科学发展的基本问题。着眼又好又快发展，坚持好字优先、以好促快、好中求快的要求，在做好做大做强现有企业的基础上，抓大项目，办大企业，兴大产业，集中力量发展光电科技产业，建设广东省光电产业制造基地；坚持以结构调整为主线，优化经济结构，扩大开放开发，狠抓招商引资，进一步转变发展方式，提高经济运行的质量和效益；坚持节约利用、合理开发资源，推动发展转型，把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势，使经济发展从主要依靠增加物质消耗转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。三要着力解决发展环境不够宽松，服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的意识比较淡薄等影响科学发展的突出问题。大力开展“零服务成本”效能建设，重点在转变工作作风、促进规范行政、提高服务效率等方面狠下功夫，进一步打造有利于招商引资、有利于开放开发、有利于科学发展的政策环境、法制环境、人文环境和市场环境。各级、各部门单位都要切实转变职能，强化服务意识，积极主动地为企业、为项目、为基层、为群众提供优质服务。在工作中，要坚决反对遇到问题推诿扯皮、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象，严肃查处吃拿卡要、推诿刁难客商、企业和群众的人和事。四要着力解决上学、就业、看病、养老、住房等事关科学发展的热点问题。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，强化政府义务教育保障责任，加大资金投入，改善办学条件，提高教育教学质量；加快建立统筹城乡的就业服务体系，切实做好大中专毕业生、下岗失业人员就业和再就业工作；进一步深化医疗卫生体制改革，规范医疗采购、医疗收费、医疗价格公开、查询和监督制度；建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极维护弱势群体权益，解决好困难群众的生产生活问题；切实推进经济适用房建设，切实改善群众的住房条件。

（四）在健全完善制度上下功夫，形成科学发展的机制。学习实践科学发展观，完善的制度是保证。在全面清理现有各类制度的基础上，大胆探索，积极创新，进一步健全完善符合科学发展观要求的规划、制度和机制，保障全市经济社会又好又快发展。一要制定科学发展的总体规划。规划是先导，科学发展首先体现在科学规划上。在这次学习实践活动中，要邀请有关专家学者对我镇经济社会发展情况进行“把脉会诊”，论证制定《*镇科学发展规划》，统领和指导全镇科学发展。由镇党委、镇政府分管领导负责，配套制定体现科学发展的《土地利用总体规划》、《供电网络规划》、《供水网络规划》、《供气网络规划》、《消防网络规规划》、《整山植林规划》、《光电产业发展规划》、《创意产业发展规划》、《幼儿教育发展规划》等。各村、社区在“两委”换届后，要尽早谋划村、社区长远发展规划，特别要确立好本届“两委”班子任期目标。二要完善科学发展的有关制度。由党政办牵头，健全完善党组织决策、专家咨询、督查落实和党组织目标管理责任制度，健全完善政府重点工作目标管理责任制度；由纪委牵头，健全完善群众评议、监督问责、民主权利保障制度；由组织人事办牵头，健全完善领导班子和领导干部实绩考核评价制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管权。三要创新科学发展的运行机制。由组织人事办牵头，建立镇、村领导班子运行机制；由外经办和投资服务中心牵头，建立产业引导机制；由财政分局牵头，建立符合公共财政要求的财政保障机制；由环保分局牵头，建立利于长远发展的环保约束机制；由国土分局牵头，建立合理开发、节约利用土地和优化土地资源配置机制。其他各部门、各单位也要结合实际，进一步建立健全促进科学发展的各项制度，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（五）在抓好当前工作上下功夫，务求科学发展的实效。学习实践科学发展观，关键要在推动当前工作上见实效。要认真落实年初全镇领导干部会议确定的各项工作任务，切实做到学习实践活动与当前工作两结合、两促进、两不误。一要以解放思想为抓手，在倡导“五破五增”、树立“八种意识八种观念”上看实效；二要以建设重点项目为抓手，在增强发展后劲上看实效。三要以培育特色优势产业为抓手，在优化产业结构上看实效。四要以加快园区建设为抓手，在推进新型工业化发展上看实效。五要以招商选资为抓手，在开放型经济突破上看实效。六要以实施生态文明工程为抓手，在建设蓝天碧水的人居环境上看实效。七要以措办惠民实事为抓手，在改善民生上看实效。八要以解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题为抓手，在促进社会和谐上看实效。九要以村、社区组织换届选举为抓手，在选优配强村、社区领导班子上看实效；十要以实施“654”工程为抓手，在提高党组织的执政能力和执政水平上看实效。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，各级党组织要按照中央和省市委的部署和要求，切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）靠实工作责任。镇党委成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，各村、社区和各部门单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各村、社区和各部门单位要按照镇的实施方案，紧密结合实际，尽快制定出具体可行的工作方案，按程序审批后，精心组织实施。工作方案既要体现“规定动作”，也要注重创新，突出特色，抓好“自选动作”。

（二）强化协调指导。镇学习实践活动领导小组的成员在带头搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个村、社区或部门单位，经常深入联系点，督促检查，现场指导，推动工作。镇党政领导班子成员要抓好分管部门、单位的活动开展工作，形成工作领导小组成员和分管领导“双负责”的协调指导机制。学习实践活动办公室要经常深入各村、社区和各部门单位检查、督促、指导具体工作，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作。

（三）加强上下互动。镇学习实践活动办公室对上要加强与市学习实践活动工作领导小组办公室的联络衔接，主动向市学习实践活动工作领导小组及办公室请示汇报，准确领会掌握中央和省市委精神，及时沟通有关情况；对下要加强与各村、社区和各部门单位在工作上的互动，共同研究解决问题，做到互相促进。各村、社区和各部门单位要确定一名联络员，加强上下联络，为全面、有序地开展活动打好基础。各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头搞好学习，带头开展调研，带头解决问题，充分发挥表率作用。

（四）注重典型示范。要注意培育和发现先进典型，及时总结推广先进经验，大力开展科学发展示范点争创活动，创建一批示范村居、示范部门、示范单位，带动学习实践活动深入开展。各村、社区和各部门单位都要强化争先进位意识，切实把学习抓好，把工作抓实，把问题解决到位，把活动抓出特色。

（五）搞好舆论宣传。整个学习实践活动的宣传工作要在镇学习实践活动办公室的统一组织下进行，掌握力度，把握节奏，集中宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各村、社区和各部门单位的工作经验和成效。对外宣传要统一口径，做到规范严谨。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。只要我们按照中央和省市委的部署要求，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的决心，脚踏实地，真抓实干，高标准、高质量地完成学习实践活动各阶段的工作任务，就一定能够克服各种困难，就一定能够解决各种问题，就一定能够推动*新一轮的科学发展！