政府干部学习科学发展观讲话
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同志们：
按照大会安排，我主要就抓好《*镇开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的贯彻落实，讲两个问题。
一、关于学习实践活动的总体部署
自3月5日召开全镇促进思想解放、推动科学发展动员大会以来，我镇在全力做好党组织换届选举工作的同时，积极开展解放思想学习讨论活动，为开展深入学习科学发展观活动夯实了思想基础、实践基础、舆论基础和工作基础。今天，按照镇委的统一安排，我们隆重召开全镇学习实践科学发展观动员大会，在这里，我着重就学习实践活动方案的目标、步骤、载体提三点要求：
第一，要努力实现学习实践活动的目标。这次学习实践活动的目标，具体来讲就是6句话：解放思想、统一认识、提高能力、解决问题、探索经验、创新机制。解放思想。就是要倡导“五破五增”，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动*新一轮大发展。统一认识。就是要统一对开展学习实践活动的认识，统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，统一对培植光电产业发展、扶持传统产业做强、引导创意产业发展和促进商贸业发展，统一对推进我镇产业结构调整和产品转型升级，实现经济社会双转型，构建“生态、活力、效益、和谐新*”重大决策部署的认识，要进一步强化“八种意识”，树立“八种观念”，要坚持解放思想、走转型发展之路，坚持改革开放、走创新发展之路，坚持统筹兼顾、走协调发展之路，坚持环保优先、走生态发展之路，坚持以人为本、走和谐发展之路，坚持互利双赢、走合作发展之路。提高能力。就是要提高领导班子和领导干部科学决策能力、驾驭发展能力、构建和谐能力、攻坚克难能力和为民谋利能力。普通党员干部要着力提高学习能力、贯彻能力和执行能力。解决问题。就是要解决基层、人民群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题。结合我镇的实际，要围绕以下“九个课题”深入开展调查研究：一是在全镇总体思路明晰后，如何结合本地区本部门实际，找到为全镇发展作贡献的切入点？二是在招商引资竞争日趋激烈的情况下，如何进一步优化环境，推动专业招商、产业招商、企业招商取得新成效？三是在产业园区建设上，如何推动项目、技术、资金等生活要素向园区集中，加快培育特色优势产业？四是在基础设施建设上，如何加强建设和管理，增强综合竞争力？五是在宏观调控的新形势下，如何破解发展所遇到的土地、资金难题，保持经济持续快速健康发展势头？六是在科学技术日新月异的新形势下，如何建立引导激励机制，鼓励企业加大研发投入，建立研发平台，引进、培育、使用科技人才，提高研发和创品牌能力？七是在推动全民创业的浓厚氛围中，如何引导和鼓励广大群众宜农则农，宜工则工，宜商则商，自主创业，通过创业发家至富？八是在推进工业化、城市化进程中，如何夯实基层基础工作，维护社会稳定大局？九是在新形势要求越来越高的情况下，如何提高干部素质、增强干事创业的能力，完善干部培训、管理、考核制度，建立机关作风建设的长效机制？创新机制。就是要形成有利于科学发展的体制机制，包括经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制等。探索经验。就是要从中央提出的八个问题中，选1—2个问题认真研究回答，总结出有*特色的经验，为开展学习实践活动提供有益借鉴。
第二，要扎实推进学习实践活动的步骤。根据活动方案，我镇学习实践活动从3月初开始，8月底基本结束，活动时间半年左右。其中，集中活动时间4个月左右。整个学习实践活动分为思想发动、学习调研、分析检查、解决问题、完善制度等5个阶段。3月3日至4月9日为思想发动阶段，前期开展的解放思想学习讨论活动以及4月7日召开的实践科学发展观村、社区书记座谈会，为学习实践活动的开展进行了广泛深入的思想发动。因此，思想发动阶段就是要利用解放思想大讨论的优势，着力提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，提供思想保障。这一阶段重点是抓好传达学习、调查摸底、成立机构、制定方案、召开动员会等工作。4月10日至4月20日为学习调研阶段，要围绕镇委确定的九个重点调研题目进行深入调研，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。重点是抓好理论学习、专题辅导、9大课题调查研究、培树标杆、征求意见、梳理问题、两大主题实践活动等工作。4月21日至5月10日为分析检查阶段，着力深入分析查找原因，总结经验教训，明确整改思路。重点是抓好民主生活会、党代表会议和群众评议、社会公开等工作。5月11日至6月10日为解决问题阶段，着力针对影响科学发展和群众关心的突出问题制定整改措施，切实加以解决。重点是帮助基层解决制约科学发展的突出问题，帮助群众解决利益问题，全镇党员都要承诺为群众办一件实事好事，今后逐步形成制度。6月11日至6月30为完善制度阶段，着力总结经验，建立长效机制。重点是建立和完善支撑科学发展的体制机制，组织群众进行满意度测评，认真总结试点工作经验，回答好中央提出的八个问题，争当排头兵。各村（社区）、各单位都要围绕这八个问题选择1至2个进行研究，写出高质量的专题报告。
第三，要大胆创新学习实践活动的载体。各村（社区）、各单位要把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，以正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题等为基本原则，以“当好先行者，争创示范点”为主线，每个阶段确定一个主要载体为抓手。具体而言，思想发动阶段以“解放思想大讨论”活动为抓手，学习调研阶段以“三学三比”活动为抓手，分析检查阶段以“两会一评一公开”活动为抓手，解决问题阶段以“双为双帮行动”为抓手，完善制度阶段以“构建新机制，争当排头兵”为抓手。各村（社区）、各单位要根据活动方案，结合自身特点，从如何回答好中央提出的八个问题和镇党委提出的九个问题、如何让党员群众满意的角度，创造性地开展工作，着力在方式方法、群众参与、健全制度等方面探索出行之有效的载体，使学习实践活动开展得有声有色。
二、关于学习调研阶段的工作安排
根据方案安排，从4月10日起，学习实践活动由思想发动转入学习调研阶段。学习调研是承前启后的重要阶段。这个阶段安排的时间比较紧凑，主要是考虑在解放思想大讨论活动中，全镇上下都认真开展了学习调研活动，工作内容大体相同，但具体要求有所侧重。我们一定要克服厌倦思想，继续把学习调研阶段的各项工作抓紧抓实，抓出成果。学习调研阶段主要是以“三学三比”活动为载体，通过向理论精学、比思想大解放，向标杆求学、比差距找得准，向实践真学、比信心树得牢，进一步把握科学发展观的精神实质，进一步总结东莞改革发展的经验、明确差距，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和实效性。开展学习调研阶段工作，重点应在八个方面下功夫。
（一）理论研读要突出一个“精”字。科学发展观是一个系统全面的科学理论，要深刻理解、全面把握、自觉实践，就必须克服浅尝辄止的思想，真正做到求精求深、真懂真信。一是要精读重点内容。坚持集中学习与个人自学相结合，结合学习十七大和中央、省、市、镇精神，各级领导干部要重点精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本），各级领导班子要开展一次专题学习，同时要以灵活多样的形式，组织广大党员干部通读试用本。为帮助全镇党员干部更好地开展学习，镇将印发《东莞市学习实践活动学习读本》，各学习实践单位要作为重点资料组织学习。二是要精确领会实质。要通过精读，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，准确把握科学发展观关于第一要义、核心、基本要求、根本方法的原理和实际指导意义。三是要精心撰写心得。坚持理论学习与深入思考相结合，紧密联系思想和工作实际，深入思考，按照科学发展观的要求分析工作、探求理论。要求各级领导班子成员每人撰写一篇以上学习心得体会文章，其他党员干部也要根据实际情况，认真做好学习笔记。
（二）专题辅导要突出一个“实”字。要按照实在、实际、实用的要求，开展专题辅导，使科学发展观理论深入人心、消化吸收、学懂弄通。一是确定专题要贴近实际。围绕实践科学发展观，镇党委确定了经济、政治、文化、社会等四个辅导专题，各学习实践单位也要结合本地区、本部门实际，结合党员干部思想作风实际，确定辅导专题，增强辅导的针对性。二是专题辅导要有实践经验。可以邀请上级领导、专家学者作专题辅导，更要注重请有经验、有实绩的同志或德高望重的老干部进行现身说法的辅导，各级领导干部要带头为本单位党员干部作辅导。三是辅导方式要讲求实用。采取论坛、党课、讲座、报告会等灵活多样的形式，丰富内容，活跃形式，通过辅导解疑释惑。
（三）学习交流要突出一个“活”字。学习交流是营造学习氛围、巩固学习成果、推动学习深入的有效途径。一是交流形式要活泼。镇将在镇电视台开办村（社区）书记访谈节目，在《组工信息》中开办专栏，播放、刊登各村（社区）、各单位主要领导的学习心得。各学习实践单位要采取学习交流会、网上论坛、征文、演讲等形式，搭建形式多样的学习交流平台。二是交流气氛要活跃。鼓励畅谈学习心得，交流学习体会。特别是要围绕我镇产业结构调整和产品转型升级、环境保护、和谐建设等问题，鼓励讲真话，大胆亮观点，开展思想交锋和争论。三是交流成果要活用。善于通过学习交流，发现亮点，培植典型，对交流中独到的观点见解、具有建设性的意见建议要予以肯定，借鉴利用，从而激发广大党员干部学习、思考的热情。
（四）查找差距要突出一个“准”字。知不足才能赶超，看到差距才有努力方向。一是标杆要选准。要从全市先进镇、村、社区中确定学习追赶的标杆，树立追赶目标，向标杆学习。同时，积极培植不同层次、不同类型的标杆，引导各级领导班子和广大党员向标杆学习。要积极挖掘、总结本地区学习实践科学发展观的先进典型，以典型推动科学发展观的贯彻落实。为此，将在全镇机关、村（社区）、企业中分别总结一批学习实践科学发展观的先进典型，供各单位学习借鉴。二是差距要找准。村（社区）要认真对比标杆，着重查找在落实发展第一要务、解决民生实际问题、统筹推进各项工作方面的差距；部门要认真对比标杆，着重查找大局意识、服务意识、工作效率方面的差距；企业要对照标杆，着重查找自主创新、产品升级等方面的差距；个人要认真对比标杆，着重查找开拓创新、工作作风等方面的差距。三是原因要摸准。要认真分析差距产生的原因，增强忧患意识，明确赶超方向，虚心向标杆学习。同时，要抓好标杆的宣传，营造学习先进、追赶先进的良好氛围。
（五）调查研究要突出一个“深”字。调查研究是探求办法、解决问题、推动科学发展的基础，必须在求深上下功夫。一是确定课题要深思熟虑。要紧紧围绕镇党委确定的9个重点调研课题，有计划、有目的地进行调研。各学习实践单位要结合实际，围绕学习实践科学发展观，确定至少1个调研课题，开展有针对性的调研。二是领导干部要深入调研。各级领导干部要带着问题，带头深入农村社区、工厂企业一线，采取座谈会、研讨会、走访群众、实地体验、问卷等形式，认真调查研究，注重解剖麻雀。三是调研报告要深入浅出。要在深入调研的基础上，认真总结分析贯彻落实科学发展观方面的经验教训，形成有事实、有分析、有见解的调研报告。要分级召开学习调研交流会，共享调研成果，共议发展大计，尽量把调研成果转化为工作思路和举措。
（六）征求意见要突出一个“广”字。民力无穷，民智无限。要确保学习实践活动取得实效、让群众满意，就必须广泛征求群众意见，充分吸取群众智慧。一是征求意见渠道要广。镇将通过开展“我为*科学发展建言献策”活动，利用“书记信箱”、“镇长热线”、政府网站等各种渠道，就影响和制约*科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题广泛征求意见。各学习实践单位也要通过召开座谈会、发放征求意见表、接访基层群众、设立意见箱、开通热线电话等形式征求群众意见。二是征求意见内容要广。要围绕经济社会双转型，就政治、经济、文化、党建以及群众生产生活等内容，广泛征求意见。三是征求意见范围要广。征求意见要体现群众参与的代表性和广泛性，参与评议的人员与提意见的人员要保持基本一致。我们既要征求党内意见，又要征求党外意见；既要征求本单位人员的意见，又征求相关单位、服务对象和群众代表的意见；既要征求专家学者意见，又要征求普通群众意见；既要征求在职人员意见，又要征求离退休人员意见；既要面对面地征求意见，又要利用现代媒体网络征求意见。
（七）问题梳理要突出一个“清”字。要在调查研究、征求意见的基础上，对贯彻落实科学发展观中存在的问题进行认真梳理。一要列出清单，如实反映。各级领导班子要及时召开问题汇总会，将问题进行分类梳理，列出清单，原原本本、原汁原味地反映出来，不能避重就轻。二要分清主次，分类处理。根据问题的轻重缓急、解决难易程度，分清主次，分别对待，分类处理。特别是对事关经济社会发展大局和群众切身利益的问题，能马上解决的要马上解决，暂时不具备条件解决的，要挂号记账，做好备案。三要及时通报，做好反馈。通过召开党员代表、人大代表、政协委员、群众代表会，对问题梳理和处理情况予以通报，确保群众反映的问题有回音、有答复，切实保护群众建言献策的积极性。
（八）主题实践要突出一个“新”字。要把实践贯穿活动始终，坚持边学习、边调研、边实践，不断赋予实践新的内容、新的活力，创造出新的特色、新的成果。一要创新载体设计。围绕群众关心的热点、焦点问题，从争先创优、攻坚克难、结对共建、为基层送温暖等方面，开展创建学习实践科学发展观示范点活动。要重点抓好两项主题实践活动：一是各村（社区）要结合做好“两委”换届工作，深入贯彻落实科学发展观，在深入调研的基础上，进一步转变观念、理清思路，认真制定好未来的科学发展目标和近三年的努力方向；二是在全镇范围内开展“零服务成本”机关效能建设活动，在实践中深化认识、增强信心、提升境界。二要创新组织推进。要在结合上做文章，切实把学习实践活动与新一轮思想大解放、与推进本地区本单位工作、与提高干部队伍素质结合起来。要在指导上下功夫，各级领导要深入一线，区分类型，加强指导，如：先进村要突出围绕产业升级转型，研究制定今后科学发展的目标、要求、措施，继续争当科学发展的排头兵；经济总量大但也存在较多问题的村，要突出研究解决发展模式问题，推动新一轮科学发展；欠发达村，要突出构建和谐、重塑形象，着重解决好人心向背等问题，开创发展新局面。三要创新实践成果。要通过主题实践活动，力争取得看得见、摸得着的成果，让群众切身感受到学习实践活动的初步成效，进一步增强贯彻落实科学发展观的信心，增强用科学发展观指导工作的自觉性和创造性。
这次学习实践活动任务重、时间紧、压力大。各村（社区）、各单位必须高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，会后，要立即着手制定实践活动方案，报镇委学习实践活动办公室审核，并于11日前召开动员会。要抓好信息反馈，及时向镇委学习实践办报送活动信息，介绍好经验好做法。要认真组织宣传报道，开辟学习实践活动专栏，开办学习实践访谈，制作悬挂标语，营造浓厚的社会氛围，全面推动活动开展。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。各村（社区）、各单位要把开展学习实践活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导，坚持统筹兼顾，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，以优异的成绩圆满完成实践活动的工作任务！
