国土局行风评议总结会讲话

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同志们：

根据省、市纠风办关于在卫生系统及国土系统开展行风评议的工作部署，今年5月至10月，我们在市委、市政府的统一领导和市纠风办、省国土资源厅纠风办的正确指导下，已按计划完成了“学习动员”、“自查自评”、“认真整改”三个阶段的工作任务，并取得阶段性的成效，通过了市行风评议检查团的检查验收，对国土系统行风建设的满意和基本满意率为99%。最近省纠风办委托省厅纠风办对我局行风评议工作进行了检查，省厅纠风办对我局行风评议工作取得的成绩给予了充分的肯定，达到了预期的目标。在五个多月的时间里，全系统同志上下一心，形成“人人参与行风评议，人人重视行风评议，人人接受行风评议”的浓郁氛围，确保系统行风评议工作的顺利完成。下面我就本系统行风评议活动情况总结如下：

一、统一认识，加强领导，确保行风评议工作顺利开展

年初，在“三服务一满意”基层评议机关活动刚结束，基层国土所正在参加“*”学习教育活动的情况下，接到了省、市纠风办关于开展“行风评议”的部署。开始有些同志想不通，觉得同类的活动太多，影响了业务工作的开展。针对这个问题，局党委及时召开了会议，认真学习了省、市纠风办关于开展行风评议的通知精神，重温了同志“*”的论述，反思了我局近年来的工作情况，清醒地认识到：近年来，国土房管系统在行风建设方面做了大量工作，通过听取各方面的意见，不断整改完善，效果是好的。但从去年基层评议机关“三服务一满意”活动的结果来看，不满意率虽然仅为0.59%，但排名77，为倒数第6名，说明我们的工作仍然存在问题和不足，我们与兄弟单位相比，仍有很大的差距。人民群众对我们的工作仍有不满意，仍不够了解。大家在学习的基础上达成共识：要将这次行风评议活动与“三服务一满意”活动和“*”学习教育活动衔接起来，以实践“*”为核心，以反腐倡廉、树立良好的行业作风为目的,加强领导、精心组织、统筹安排，切实把行风评议工作抓好。我们具体做了以下几项工作：

（一）成立了行风评议协调小组。

行风评议工作由党委统一领导。成立行风评议协调小组，由党委书记、局长梁欣同志任组长，4位副局长任副组长，政工、工委会、办公室、财务科等部门的负责人也参加协调小组，负责组织协调检查本系统的行风评议工作。

（二）成立了两个行风评议工作小组，负责行风评议的日常工作。一是宣传工作组，由办公室主任任组长，成员有4人，负责组织系列宣传活动，发动干部职工和广大人民群众对我们的工作提出意见和建议，积极参加行风评议活动。二是资料组，由政工科长负责，成员有6人，主要负责行风评议各阶段的工作计划、总结，组织座谈会，发放征询意见问卷，收集整理意见等。

（三）制订了行风评议实施方案，并以*市国土房管局[*]41号文印发到各科室、分局、各国土所及下属各单位，使大家明确整个活动的部署。具体就是要把自己摆上台，让群众得到充分评议、做到真正发现问题、逐一切实整改。

（四）一级抓一级，层层抓落实。

为了把行风评议工作落实到基层，落实到“窗口”。我们明确下属单位、国土所的行风评议工作由“一把手”负总责，并指派专人负责行风评议各阶段的落实。5月12日，召开了全系统700多人参加的动员誓师大会，分别由8个窗口单位的代表在会上发言表态，40个基层单位、科室负责人与局长签订了“行风评议目标责任书”，明确责任。

二、内外结合开展自查助查，弄清找准行风问题所在

如何对本系统的行风建设作实事求是的评估？如何找准行风中的热点难点问题？是我们在行风评议自查自评阶段要解决的问题。我们总结了以往的经验教训，主动把自己摆上台，广泛发动群众，虚心听取各界群众意见。实行内外结合自查助查，收到较好的效果。我们做了六件事：

（一）分片召开座谈会

6月上旬，我局分别在火炬开发区、东区、板芙、小榄、南头、港口召开了行风评议座谈会。各镇区主管国土工作的领导、房地产开发企业公司代表、村委会领导代表共120多人参加了会议，收集了15条意见和建议。10个下属单位、代管单位和20个国土所也结合实际，分别召开座谈会，收集整改意见和建议。

（二）开展了大型咨询活动

6月24日上午同一时点，我们分别在城区怡华广场和各镇区中心地段设立了21个点，开展行风评议暨土地日咨询活动。咨询内容包括行风、依法行政和有关业务管理等13个方面的内容。

（三）发放行风评议问卷

我们向镇、村领导、房地产发展商及各界群众发出问卷1820份，收回1770份，归纳出17条意见和建议。

（四）设立意见箱和投诉电话。

局机关分别在办公楼大堂和政工科设立意见箱，并在报纸、电视、电台等宣传媒介公布2个投诉电话，接受群众监督。分局、各国土所、下属各单位也相应设置意见箱和投诉电话。

（五）通过报刊、电台、电视台等宣传媒体，与群众双向沟通。

一是在电台“新闻直通车”开设了“行风评议大家谈”专题，与群众直接对话。从5月28日至8月6日，我们一共安排了11期“新闻直通车”直播节目，由局领导和科室、部门负责人在*电台与群众对话，直接回答了群众对国土房管五大职能管理的33个有关问题，收集意见和建议11条。

二是在*电台“百家谈”节目设置专题，接受群众咨询。

三是通过*日报、香山报、*画报、*房地产等报刊登了10期行风评议专题专版。

四是各镇区国土所也通过电视、宣传标语、专栏等媒体以及下村落户征询群众意见等方式，加强同群众沟通。

（六）各科室、各部门和各国土所认真对照行风评议的七个方面内容检查剖析，结合实际写出自评报告。

通过上述一系列活动，群众更了解我们，我们也更贴近群众。在此基础上，对本系统的行风评议作出实事求是的综合分析和评估：

国土房管系统担负着全市国土管理、房地产管理、测绘管理、地名管理和矿产资源管理5大职能，既是行政执法的队伍，又是服务经济建设的队伍。机关和部门的行业作风，直接影响党群关系和政府的形象。近年来，在市委、市政府的正确领导下，局党委、基层支部和各级领导班子以“三讲”“两思”“*”“四信”学习教育活动为契机，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“依法、廉政、优质、高效”的准则，致力抓各部门的行风建设、职业道德建设，建立了各项管理制度、公开办事制度，公示收费项目和标准，实行办事承诺制度，取得一定成效，全市各级领导、各界人士、基层群众和社会各界反映良好，今次行风评议听取意见，满意率达99.5%。

与此同时，我们找准了9个方面的热点难点问题：

1、关于对政策法规宣传力度不够的问题；

2、关于办证慢的问题；

3、测量出图慢，收费及座标不统一的问题；

4、关于窗口办文，提高工作效率的问题；

5、关于历史遗留的办证问题；

6、关于落实侨房政策问题；

7、关于基准地价问题；

8、关于房地产交易中的公证问题；

9、关于购房入户政策优惠问题。

三、着力整改，将查找的问题落到实处

针对自查自评综合的9个方面的问题，局党委和局行风评议协调小组反复召开会议，认真分析研究，明确分工，由主管局领导负责落实整改。主要抓了如下几个方面：

（一）加大房地产政策法规的宣传力度

房地产管理涉及千家万户。针对过去群众对我们的政策法规和工作流程不够理解的问题，我们一是充分利用宣传媒体开设专题宣传；二是印发宣传资料发至村、队、群众，使之家喻户晓；三是八月份规划地政科连同产权科、发证办开办镇一级国土员培训班，并计划开办村一级国土员培训班，提高基层干部依法管地，依法用地的水平；四是结合机构改革增设法规科，从机构人力上为加大法规调研、法规宣传提供保障。

（二）规范各项管理规程

过去，由于一些工作规程不够规范，给基层单位和群众带来不便。这次，我们加强了与有关方面的沟通，重新规范工作流程，完善了办事承诺制度：

1、重新规范了用地办证的程序和承诺制度。以往，我们承诺用地办证时间为25天的含义不明确，使群众对我们意见很大。因为用地办证的入口和出口都由我局办理，但其中涉及测绘出图、规划选址、计委立项、环保、消防和财局等多个部门做中间环节，群众不够清楚。如果其中某个环节出了问题，均直接影响办证的进度。针对这一问题，六七月份，我局会同计委、财政局、建委、规划局、环保局、消防局、林业局等政府职能部门主要负责人主动与基层沟通，先后到三乡、港口、南区、小榄等镇分片召开研讨会，明晰办证程序和各职能部门的职责。我局重新承诺，在完成测绘出图和规划选址、计委立项、消防、环保等相关项目审批后，我们才收件登记，并保证在25个工作日内完成出证。

2、落实使用统一测绘座标。

测绘座标使用不规范，城区反映较大。主要是规划用图过去一直沿用石岐座标，而测绘法和行业规范管理规定须使用北京座标。*年市政府也明确规定全市统一使用北京座标。但由于规划局有关方面自动化信息系统的整改耗资大，一时未能落实整改。导致国土测绘队出图与规划使用图纸座标不一致给部分群众带来不便。最近经市政府协调，已落实300万元整改资金，并委托市地理信息中心负责施工。

3、统一规范收费标准。

在行风评议整改中，我们全面检查本系统的收费项目，均能做到按物价部门核准的项目标准公示收费。只有三乡测绘队查出测图收费一项仍按镇政府的决定提高了标准，已作及时纠正整改。（三）实事求是处理历史遗留的办证问题。

城区一些商品房、房改房和自建房（厂房、办公楼、宿舍）因报建或综合验收等原因手续不齐，一直未能领证。对此，我们组成专职小组进行调查研究，向市政府写出专题报告，提出解决的建议。9月4日，我局连同建设局、规划局、公安局等部门开了专门会议，对处理历史遗留的问题达成了一致的意见。

对于在体制改革过程中碰到的办证难题（如资料不齐，手续不清的），我们则采取个别问题个别解决的办法，已分别给予解决。

（四）认真落实侨房政策。

非住宅侨房政策的落实问题，华侨一直翘首以待，作为房管部门，我们已积极提出工作方案并于今年6月13日由*市人民政府发出《关于落实城区私改非住宅侨房政策的通知》（中府[*]66号），决定用3年的时间，把1958年纳入社会主义私房改造的华侨非住宅房屋退还产权给华侨业主。具体业务由市侨办与市城区公房所负责。有关部门已开展正常工作。

（五）将办文窗口前移，提高工作效率。

近年来，我局重视加大科技投入，花费巨资建立局域网和自动化办公系统，提高工作效率，采用科技手段对日常的工作进行管理。行风评议活动大大加快了这一工作的进程。近段时间不但建立了局域网，在硬件上达到人手一机，在软件上启用办公自动化系统，而且实现网上业务收件录入、内部分级流转、登记缮证、完成统计功能、查询功能、信息登记、信息共享等功能。接通了各国土资源所到市局的光纤网络，实现国土资源所与市局局域网联网，把收件窗口前置到国土资源所，同时把服务窗口也前置到国土资源所。对日常处理的文件、通知亦逐步采用网上，电子邮件传输等方式，向无纸化办公方向迈进，还花大力气逐步完善基础信息库的建立。通过对办公系统的不断完善，使我们不断改革和删除不必要的工作环节和审批环节，大大地缩短工作时间和大大提高了工作效率。目前，我们的办证量达到日发400个，走在全省前列。此外，为方便群众办事，新投入使用了配置有即时显示交易行情的大屏幕的房地产交易大厅，并在局大堂、城区分局和交易大厅设置可供市民自由查询电脑触摸屏。为*的广大市民和企业提供了方便、快捷的服务。

（六）实行“天天接待日”。

近段时间，我们开通了*市国土资源局在线网站和*房地产信息网站，把我局的工作动态、政策信息等内容放到网上，让群众查询，让群众监督。还设立群众之声栏目，使之成为我们与群众沟通的渠道，使天天都成为我们的接待群众日，倾听群众的心声。对群众咨询的问题，迅速转到有关部门研究，并承诺在15天内答复，做到事事有回复。对群众提出的意见，我们有则改之，无则加勉，尽力做到最好。自8月初开通以来，群众之声共收到群众留言62条，已答复了50条，还有12条正在研处中。除了在网站上公开我们的答复意见外，还通过电子邮件把回复发到群众手中，真正尽心尽力为群众办实事，为群众设想。

（七）建立督办制度

为了跟踪检查窗口单位文明办事和办事承诺制度的执行情况，我局于年初成立了由局长挂帅，由分管政工的副局长具体负责的督办小组。督办小组的日常工作由政工科负责。督办小组下设两个工作组。一是信息统计分析组由办公室负责，二是督查组由政工科负责。督办内容包括：所有对外服务事项；信访工作；对群众各项投诉的调处；内部制度的执行情况；文明窗口标准10条；领导交办的其它督办事项等确保全系统行风建设做到有序发展。

在行风评议整改中，我们做到解放思想，广开言路，边查边纠，落实整改。我们深深体会到，评议的目的在于整改，只有致力于整改，切实为群众为基层办实事，行风建设才能落到实处。

四、内强素质，外树形象，行风建设取得累累硕果

在行风评议中，我们坚持以人为本，内强素质，外树形象，使行风建设长盛不衰，并取得累累硕果。

（一）为了提高队伍的整体素质，局党委先后举办了3期文明礼仪讲座和政治理论讲座，举办了党员理论学习班，中层干部理论学习班，将人生观、价值观的教育与反腐倡廉教育、职业道德教育和业务教育一起抓，引导员工正确树立为人民服务的宗旨，提高思想政治素质、业务素质和职业道德水平。摆正执法与服务的角色，以群众满意不满意为出发点，杜绝“门难进、事难办、脸难看、人难找、话难听”的现象。实施监督机制，局成立检查督办组，上述现象一经发现，对当事人及部门要严肃批评指正，如屡教不改的，规劝离岗再培训，甚至就地免职。通过学习教育，全系统员工能做到廉洁自律，并在勤政、高效服务方面取得了显著成效，树立了国土房管人的良好形象。

（二）交易所开展“文明服务月劳动竞赛活动，通过群众评比打分，评选“文明服务窗口”和“文明服务先进个人”。从内部管理做起，做到窗口环境整洁、美化、工作人员文明用语，耐心讲解，明确办事期限，并对不方便的群众实行“上门监证”，“上门收件”服务。

（三）市国土测绘队突出服务职能，推出“阳光行动”免费为群众送图上门，公开办事程序、公开服务承诺，公开收费标准。同时把服务承诺打印在测绘任务委托单回执上，办事人员设立公示榜，所有的办事程序均接受群众监督。香山日报、*日报等媒体多次表扬了测绘队的这一系列做法。

（四）拆迁办关心老弱病残，规定对“七种人”要主动上门服务：孤寡老人、病残业主、华侨业主、港澳同胞、烈士军属及邻近市县特殊业主。同时，了解拆迁户的困难和需要，及时为他们排忧解难。如柏桠直街一位拆迁户，是国家一级残疾军人黄冠南，双腿在对越自卫反击战中为营救战友而牺牲了，退伍后，一家四口就是靠自家门前搭建的2平方米小店补贴生计。房子被列入拆迁范围，临时店铺被拆，双腿残疾，生计如何维持？此事汇报到拆迁办后，阮忠东副主任亲自走访民政局、规划局及市政府，最后不光为老军人解决了房子问题，还为老军人争取到一间4平方米的临时店铺。老军人感激不尽，亲手将印有“热心公益、排忧解难“的锦旗交到拆迁办。

（五）发证办在开展行风评议工作中进一步完善了各项规章制度，使工作有章可循，按章办事。以往缮证慢是办证的樽颈问题，发证办通过增加人数，增加设备、加班加点，已大大改善了这一情况。现在发证办将原来25天的办证时间缩短为城区15天，镇区13天，更进一步加快办证时间，大大提高了工作效率。

（六）各镇区国土所，也针对存在问题，切实落实整改措施。如：小榄国土所，把开展行风评议活动作为今年的中心工作来抓，由始至终坚持以搞好行风建设工作统揽全局。该所针对测量慢问题，通过加班加点，现已全面实现社会承诺，只需10天就能完成任务。另外，编印新办事指引，增设办证窗口，设置缮写资料室，书写桌，饮水机等，大大方便了群众，提高了自身的工作效率。黄圃国土所，通过自身的优质服务，得到了社会各界好评，在镇人大组织的对垂直单位民主评议活动中被评为优良服务单位，为此，黄圃镇人大还特意给我局写来了感谢信。沙溪国土所于7月1日起，开展了为期一个月的“到村咨询”活动，实行“定时定点进村下乡”的现场业务咨询，分别在全镇27个村委会设点，倾听群众心声，为群众解决实际困难，并对相关的土地法律法规进行了宣传推广。

在本次行风评议活动中，各单位都能认真查找问题，切实进行整改，不断提高自身的服务水平及质量，受到了社会各界的好评，确实涌现了许多先进典型，在此不再一一列举。国土房管系统行风建设所取得的累累硕果，离不开大家的共同努力。