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今天,我们在这里隆重召开*年度总结表彰暨2009年工作部署动员大会,目的是通过总结去年工作,科学分析形势,部署2009年任务,在全镇迅速形成提振信心、真抓实干、争创一流的浓厚氛围,从而高标准高质量完成2009年的各项工作任务。可以说,这次会议,既是一次回顾去年、展示成果、激励先进的总结表彰会,更是一次明确任务、落实责任、鼓劲加压的动员会。
刚才,冯海垣镇长对去年我镇经济社会发展情况进行了全面客观的总结,三和集团、白鲤村和执法分局分别作了很好的发言,我完全赞同。同时,我们还隆重表彰了去年我镇三个文明建设中涌现出来的一批先进集体,在此,我代表镇委、镇政府向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺!向为全镇三个文明建设做出积极贡献的广大干部群众、企业家们、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!下面,根据镇委、镇政府研究的意见,我讲三个问题。
一、充分肯定工作成绩,振奋精神,形成迎接挑战的强大合力
*年是极不寻常、极不平凡的一年,也是我镇广大干部最受考验和锻炼的一年。在这一年里,大事多、急事多、难事多,我们迎来了百年期盼的北京奥运会,也见证了百年一遇的特大冰冻灾害、汶川大地震和国际金融危机的冲击。在这样严峻的形势下,全镇广大干部群众深入贯彻落实科学发展观,不畏不缩,积极应对,攻坚克难,保持了经济快速增长、社会大局稳定、群众安居乐业的良好局面。一是镇域经济持续增长。全年实现地区生产总值62.6亿元,人均地区生产总值13117美元,工业总产值205.03亿元,地方可支配财政收入4亿元,税收入库10.18亿元,农民人均纯收入12851元。主要经济指标都有10%以上的增幅。二是城镇环境持续优化。深入推进城镇环境建设,先后完成同茂工业大道、东成路、广福路、东华路等主要路段的改扩建,污水处理厂、高中三期等重点工程稳步推进,人居和发展环境进一步优化,通过了创建全国环境优美乡镇的省级考核验收。组建村社区治安联防中队,合力推进“平安*”建设,社会大局保持稳定。三是百姓民生持续改善。继续将财力重点投向公共领域,百姓民生进一步改善,目前全镇79%的居民参加了农村基本养老保险,99%的居民已经纳入住院医疗保险,所有居民参加了门诊医疗保险。
成绩的取得,归功于市委、市政府的坚强领导,归功于市有关部门的大力支持,归功于全镇上下的共同努力,归功于历届党委政府打下的良好基础、谋就的长远发展态势。成绩来之不易,经验弥足珍贵,从去年工作实践中有一些经验和做法值得我们认真总结、继续坚持。
一是始终坚持科学定位,谋划发展不懈怠。镇委按照“富民强镇”的总体目标,确定了“三个继续、一个促进”的年度总体工作思路,明确提出了*由过去的调整处理历史债务、打基础的时期,开始转入到轻装上阵、健康发展、逐步腾飞的时期,为*发展科学定位,指明了方向。在工作层面上,镇委、镇政府全面落实科学发展观,把经济发展作为第一要务,把社会稳定作为第一责任,把富民惠民作为第一目标,全力推进经济建设和社会事业协调发展,积极稳妥处理历史债务,努力营造和谐的发展环境。实践证明,这些思路符合科学发展观,也切合*实际,并在工作中得到较好的落实,取得了明显成效。
二是始终坚持科学理念,咬定发展不动摇。镇委、镇政府不断完善发展思路,积极促进产业升级,完善城镇基础设施,做大做强富民支柱产业,重点做好新农村建设、环境建设和平安建设三篇文章。进一步强化以人为本意识,始终把解决民生问题摆在各项工作的首位,不断完善学有所教、老有所养、病有所医、困有所助的社会保障体系。面对周边镇区你追我赶的态势,全镇还进一步创新思路、体制及方法,在建设社会主义新农村、统筹镇村一体化、优化发展环境等关键问题上实现新突破。正是一直以来我们坚持打基础、创环境、优服务、惠民生,全镇科学发展的势头日益强劲,镇强、村美、民富的和谐景象稳步实现。
三是始终坚持科学导向,狠抓队伍不放松。镇委、镇政府始终把干部队伍建设作为力量之基、成事之要来抓,大力加强政府机关人员和村社区“两委”班子建设,全面深入治理各种不正之风,深入开展机关效能建设,坚持正确的用人导向,营造风清气正的环境,培育了干事创业的风气,凝聚了人心,鼓舞了士气。
去年一年的发展成效,为我们率先发展、科学跨越夯实了基础,这些好的经验、好的作法、好的风气,值得我们长期坚持,发扬光大。今天,站在新的历史起点,站在新的发展平台,我们更加豪情满怀,更加充满信心,更加勇往直前。
二、认清形势,增强信心,全力以赴应对困难化“危”为“机”
经历*,迈入2009,我们深切感受到,机遇与挑战同在,优势与困难并存。去年爆发的全球金融危机,从目前形势来看,其影响还没有完全见底,对实体经济的影响正进一步加深。我镇位于珠三角腹地,目前金融危机对我镇项目建设、工业经济、房地产市场、进出口贸易等方面的负面影响已经开始显现,这使得我镇一些大项目的进度、工业增速已经开始放缓,实现经济增长预期目标的难度非常之大。一是以对外接单、加工贸易为主的劳动密集型企业出现了资金紧张、订单减少、开工不足、出口放缓、利润紧缩等。二是由于订单锐减、成本上升等因素,一些以来料加工为主的小企业、小作坊倒闭关门,一些企业外迁。据不完全统计,*年全镇倒闭外迁的企业共120家,主要涉及家具制造、五金塑料、食品、电子产品等行业。三是房地产投资开发明显萎缩,2007年我镇房地产投资总额超过18亿元,而去年则不超过4亿元。四是近年来我镇步入了大投入、大建设的新时期,建设资金面临不足。
面对严峻的形势,摆在我们面前的唯一出路就是:振奋精神,提振信心,迎难而上,化危为机。正如温总理所说:“在经济困难面前,信心比黄金和货币更重要。”我们要看到,党中央、国务院以及省市政府正采取积极有效的措施,全力促进经济增长。去年底,国务院提出了扩大内需的十项措施,计划到2010年底实施4万亿元投资项目;省政府、市政府也出台了一系列保增长促发展措施。这一系列措施涉及基础设施建设和民生领域,正是我们迫切需要解决的问题,也为我镇应对危机,奠定了坚实的外部基础。
同时,从我镇自身情况来看,我们完全有理由充满信心。一是我镇经济体系和产业结构呈现多元化,具有较强的抗风险能力。近年来,我们按照“适者生存”原则发展经济,不搞结构单一、风险较大的产业,重点扶持优势产业、优质高新技术企业。使建筑建材、日用制品、造纸印刷包装、小家电、装备制造、家具制造等优势产业得到长足发展,形成了企业竞相发展、产业层次多元化的格局,“多元化经济体”初具规模。尽管金融危机给我镇带来了一定的影响,但东方不亮西方亮,我镇没有出现因一个企业受损导致产业重创、因一个产业受损导致全镇遭殃的局面,可以说任凭风浪起、稳坐钓鱼台。实践证明,我镇这种不以一种单一产业为支撑的镇域经济,虽然没有“一镇一品”式区域经济的“经济名片”响亮,产业特色也不是十分鲜明,但是经过多年的市场锤炼、初步壮大起来的优势产业具有不可忽视的实力。因此,我们可以说,“多元化经济体”是*的特色和优势,是我镇能够应对金融危机的制胜法宝,符合科学发展观,也切合*客观实际,是我镇务必始终坚持的经济发展路子。今后要进一步加大力度支持优势产业、优质骨干企业增资扩产、技改创新,实现跨越发展。二是我镇拥有一大批成长性的优质企业。去年全镇国地两税收入超过1000万元的企业有12家,税收在500万元——1000万元之间的有16家,税收在100万元——500万元之间的有73家。而且,12家骨干企业税收仅占全镇税收总额的25%,税收超过100万元的101家企业税收占全镇总额的51%,分布比较平衡。从中可以看出,我镇虽然没有像美的、长虹、格兰仕那样纳税几个亿的大企业,但我镇拥有一批业内赫赫有名、站在行业高端的龙头企业,拥有一大批具有良好成长性、发展潜力巨大的企业,如以三和、盛兴等为龙头的建筑建材产业,以隆成、易利等为龙头的日用制品产业,以中顺、正业等为龙头的造纸印刷包装产业,以鞍兆、安铂尔为龙头的小家电产业等,都呈现龙头企业带动、中小企业配套发展的局面。三是镇财政状况运行良好。去年我镇财政收入4亿多元,全年开门办事用了2.5亿元,还可以拿出1.5亿元甚至更多资金来投入搞建设、改善民生。我镇的财政不只是“吃饭财政”,更是“建设财政”。而且,我镇过去所欠的20多亿元历史债务已基本得到了有效化解,现在全镇总负债仅剩下3亿多不到4亿元,可以说成功卸下了一个沉重的包袱,确保我镇能够轻装前进谋求新的发展。另外,政府还牢牢掌握着1000多亩优质商住用地资源,这些是十分宝贵的财富,也是我镇今后实现大发展、大跨越的关键所在。四是党委政府是顺民意得民心的。近年来我们致力于优化环境、改善民生、扶持企业发展,社会经济保持平稳增长、城镇面貌明显改善、百姓安全感和幸福感明显增强,现在我们到企业,企业认同、老板欢迎;我们到农村,村社区认同、百姓拥护,这说明我们的发展理念是符合*实际的,社会各界是全力支持党委政府的。这为我镇应对危机,打下了坚实的内部基础。
总之,面对今年更加复杂的发展形势,我们首先要增强信心,廓清思路。镇委、镇政府将集中力量与企业共渡难关。我始终强调,越是在经济困难低迷时期,越是要做好服务工作,搞好环境建设,积极为企业排忧解难,振奋企业家精神,增强社会各界应对困难的信心。我们坚信,在上级的正确领导和全体*人民的鼎力支持下,有*成立20多年来积累的经济实力和实践经验,只要我们把应对措施想得更周全一些,把服务工作做得更扎实一些,最大限度地克服各种不利因素,就一定能破解难题,转危为机。
三、充分调动各方力量,实干创业,推进“三抓”实现“三个确保”
今年镇委、镇政府工作的首要任务是保持经济社会平稳较快发展。市委十二届三次全会明确了“三保三促”要求,即保增长、保稳定、保民生,促调整、促优化、促转型。这为我镇做好今年工作增强了信心,指明了方向。结合*实际,我镇今年的总体工作思路是推进“三抓”、实现“三个确保”:
(一)抓发展,确保镇域经济实现较快平稳增长
镇委、镇政府经过充分论证,确定今年经济社会发展的目标任务是:地区生产总值、工业总产值、地方财政收入以及农民人均年收入分别增长10%,税收增长15%,全社会固定资产投资增长20%以上,万元GDP能耗同比下降4%。为此,全镇上下务必增强信心,重点做好“两篇文章”,确保实现既定目标。
1.提升服务,为经济发展保驾护航,给企业和企业家打强心针。经济危机既考验企业的应对信心,更考验政府的服务理念和帮扶举措。只要我们服务到位,企业信心不减,企业难题得到解决,我们的经济发展就不会出现较大的波动,实现稳步增长的目标就不难达到。为此,要做好四项工作:
一要认真落实好国家省市扶持企业发展的政策措施。要广泛开展宣传,使企业充分知晓政策、用足用好政策。要全力解决中小企业融资难题。今年市财政安排1亿元用于扶持中小企业融资发展,这对我镇不少有技术、有市场、有竞争力但缺乏流动资金的优质中小企业来说,无疑是“雪中送炭”。希望经贸系统在搞好调查核实的基础上,协助企业搞好申报工作,争取我镇更多企业能够享受到这一扶持,从而渡过难关。同时,随着国家、省市拉动内需资金的陆续投放,相关部门要加快做好重大项目前期准备工作,积极主动向上申报,争取更多项目纳入国家和省市的“笼子”。还要积极落实最新出台的财税扶持优惠政策,重点落实好国家已出台扶持中小企业的8项税收优惠政策。
二要全力做好服务企业发展工作。大力实施“暖企工程”,加强与企业的交流沟通,及时帮助企业解决融资、煤电油运供应、用工及劳资纠纷等实际困难,进一步增强企业家信心。行政执法部门要融服务于管理之中,坚决杜绝“吃拿卡要”等违法行为。
三要提高企业自主创新能力。我们看到,在这次金融危机中出现问题的大多是中小企业,它们多数依赖出口和加工,自主创新能力长期薄弱、产品附加值低、融资渠道不畅。镇财政今年将继续安排500万元推动科技创新、名牌带动战略,加快建设共性技术平台,大力推动企业建设市级以上工程技术中心、研发中心和检验检测中心,有效提高我镇企业自主创新能力。
四要大力发展现代服务业。搞好筹备工作,有序推动建设高沙美食街、办公家具专业市场,培育新的经济增长点。精心举办好第二届脆肉鲩美食节,进一步提高“中国脆肉鲩之乡”的知名度和美誉度。以肯德基、麦当劳等品牌商业连锁店以及港海大酒楼等规模酒楼落户*为契机,进一步提升服务业发展水平。
2.营造环境,加快城镇基础设施建设,培育企业稳步发展的沃土。近年来,我镇在城镇环境建设方面,总投入超过10亿元,城镇环境的承载力得到明显强化,一批优质企业看到了党委政府扶持他们发展壮大的坚强决心和行动,都坚定了在*发展的信心。到去年已产生了383家规模以上企业、38家亿元级企业,许多企业不断增资扩产。我始终认为,加强基础设施建设不是开支,而是投资。有了良好的发展环境,企业家们认为在此有奔头,就能扎扎实实地搞好企业发展。今年,虽然面临的困难很大,镇财政很紧张,但我们决不会让基础设施建设停下来,也决不会贱卖一寸土地搞建设。镇委、镇政府经充分论证,现在是国家信贷政策最优惠、最宽松的时期,而且原材料价格及人工费用大幅下降,建设成本明显降低,正是搞基础设施建设的大好时期。我们要充分抓住当前机遇,加大融资力度,通过银行贷款,进一步完善道路网络体系,搞好城镇基础设施建设。
一要加大交通路网建设。根据计划,太澳高速、广珠轻轨等国家省市重点道路明年要建成,我们要抓住这一机遇,全力配合,确保重点道路建设如期完工,特别是重点做好连接轻轨车站的*大道、朝阳路、朝阳大桥建设,确保轻轨开通前将所有对接轻轨的路桥建设好,并高标准建设好轻轨车站周边配套设施,确保最大限度地发挥轻轨车站的辐射带动功能。同时,搞好镇内道路的改造建设,既要全力完成去年启动未完工的道路建设工程,又要高标准科学规划新的道路建设,重点推进勤政路、同兴东路二期、明珠路以及宝鸭塘工业区道路等改造工程,进一步改善镇内道路环境。还要进一步加大与周边镇区道路对接力度,尽快贯通同乐大街、裕隆路,缓解105国道运输压力。
二要科学编制总体规划。在做好《*镇总体规划》(2010—2020)编制和统筹制定新农村建设规划的基础上,落实全镇综合交通专项规划编制,确保全镇交通网络建设有序进行。加快污水处理厂建设进度,确保7月正式运行。深入实施“绿色*”计划,巩固“创优”、“创卫”成果,毫不松懈地抓好市容环境卫生。
(二)抓平安,确保全镇大局稳定社会和谐
今年经济形势偏紧,社会矛盾增多,又适逢建国60周年,维护社会稳定任务尤为繁重。受国际金融危机和世界经济衰退的影响,一些加工出口型、劳动密集型企业经营困难,甚至停产关闭,将导致劳资纠纷大量增加;就业压力增大,待业毕业生、下岗人员、滞留的农民工和农村富余劳动力相应增多,将给社会管理增加不少难度。加上原有的征地拆迁、宅基地、外嫁女等历史遗留问题,导致今年将是社会各类矛盾交织叠加的一年。因此,可以预见2009年我们维稳工作将更加困难和艰巨,任务更加繁重。各村社区、各单位必须着眼大局,坚持守土有责,把稳定工作摆在突出位置,把预防、排查、调处各种不稳定因素做细做实,为经济社会发展营造安定环境。
一是在化解矛盾纠纷上求实效。我常讲,政府要做强势的政府和负责任的政府,面对矛盾和问题,我们要直面应对,妥善处理,不能做群众的尾巴。今年要作为“信访积案化解年”,下大力气集中解决久拖不决的重复信访问题,对钉子户务必求得重点突破,最大限度地减少群众越级到省进京重复上访。要密切注意经济运行中可能引发的不稳定因素,深入排查劳资纠纷、建筑工地欠薪问题等风险点,特别是对拖欠工资、租金、水电费等经营不正常的企业,要重点监控。要认真调处因太澳高速、广珠轻轨、中顺快线等重点项目建设引发的征地补偿等问题。要强化信息预警工作,不断拓展信息渠道,及时获取深层次、内幕性、预警性的情况信息,确保有效防范各类不稳定事件。要完善维稳和应急处置机制,进一步健全工作预案,落实维稳工作分级负责、归口调处制度,确保人员、经费、措施“三到位”,保证在处置群体性事件和突发事件过程中反应快、定性准、手段稳、调处成效明显。
二是在提高公众安全感上求实效。要健全“严打”工作长效机制,保持对刑事犯罪的严打高压态势,努力提高破案率,增强对犯罪分子的震慑力。要进一步推进公安“三基”工程建设,搞好治安联防中队的教育培训工作,全面推进社会治安视频监控系统向村社区覆盖,构筑全方位的治安防控网络。要强化公共复杂场所、重点要害部位的治安防控工作。要大力拓展平安建设的覆盖面,广泛开展“民主法制村(社区)”、“综治进民企”、“平安村(社区)”、“平安单位”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安企业”等基层平安创建活动,积小安为大安。
三是在加强社会管理上求实效。要创新社会服务管理,最大限度增加社会和谐因素。加强流动人口和出租屋动态管理力度,强化日常监管,消除出租屋安全隐患。加强城镇管理执法,规范无证照流动摊档经营,确保镇容镇貌和环境卫生再上新台阶。加强计划生育层级动态管理,扎实做好流动人口计划生育工作。依托村社区法制学校,广泛开展送法进村活动。加强依法治村社区工作的指导,做好村规民约的上报备案。
(三)抓民生,确保社会事业全面发展百姓幸福
镇委、镇政府始终认为,发展经济与改善百姓民生是相辅相成的。多年来,在广大群众的支持下,我们的经济发展取得了巨大进步,我们自然要将发展成果回馈给人民群众,只有这样我们的社会才会更加和谐,我们的事业才会拥有更加坚定的群众基础。今年我镇多项经费开支都有不同程度的下降,但在民生开支这一块,只能上升,不能下降。我们将加大民生领域的投入,一如既往地建设公共财政,将财力重点投向公益事业、社会保障、新农村建设等百姓直接受益的民生领域,全面发展社会事业。
一是推进农保工作实现应保尽保。目前我镇参保人数共48949人,占全镇人口的79%。今年要通过土地换社保等方式,全力推进农保工作,解决未参保群众的参保问题。对此,相关村社区和部门要进一步提高认识,加大力度,做好群众思想工作,争取群众支持,确保年内参保,从而实现全民参保目标。同时,进一步深化住院基本医疗保险,搞好门诊基本医疗保险执行情况和村社区卫生站服务质量的监督检查,确保群众真正享受到实惠。
二是推进农业农村基础设施建设。积极争取上级专项资金,加快农业农村基础设施和农村社会事业发展,进一步壮大以水产、花木、蔬菜、生猪为主导的特色农业。主要抓住几个重点:一要加快连片耕地的农桥农路和农田水利建设,提高农业园区建设水平。继续执行扶持50%建设资金政策,全面搞好农村道路建设。同时,进一步做好下水道管网整治、低产鱼塘改造等。继续加大内河涌整治力度,特别是要高标准整治好北部排灌渠,使其成为*一道亮丽的风景线。对于内河涌整治,要积极发动群众参与,各村社区可以学习益隆一河两岸整治群众自发拆除河边建筑、观栏涌整治群众自愿出工出力的典型经验,在各村社区广泛宣传推广,形成群众全力支持内河涌整治的良好局面。二要改善村居环境,促进村庄亮化、美化、绿化、道路硬底化、垃圾处理集中化。探索试行宅基地换房的办法,鼓励农民集中居住。三要积极稳妥推进村级统一核算改革。以太平村、胜龙村和益隆村为试点,整合村组集体经济资源,探索适合我镇实际的农村股份合作制运作管理模式,并逐步推开,确保全镇顺利完成村级统一核算改革。
三是推进教育文体事业协调发展。深入开展以培育名教师、名校长、名学校、名学科为主的“四名工程”建设,全面提高我镇素质教育水平;搞好*高中三期等重点工程,不断优化办学条件;发展竞技体育,打造*教育品牌;探索推行“外来子弟入读公办学校积分制”,进一步规范外来子弟就读公办学校问题。搞好多功能文化艺术中心规划建设,开展有线电视网络改造升级,举办首届文化艺术节,丰富群众的业余文化生活。
四是推进基层组织建设。认真开展学习科学发展观活动,提高干部队伍政治思想素质。进一步加强新一届村社区“两委”班子建设,不断增强班子成员依法办事、服务群众的意识,提高谋发展、带民富的能力。加强理想信念和廉洁从政教育,严格执行廉洁从政的各项规定,全面贯彻招投标法律法规,进一步规范领导干部从政行为。强化审计监督,扎实推进反腐倡廉工作,继续深入开展治理商业贿赂专项工作。严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步转变工作作风,把主要精力放在抓发展、抓落实和为基层、为群众、为企业服务上,全面建设服务型政府。
同志们,疾风知劲草,烈火见真金。在这困难当前、形势严峻的紧要关口,在这化危为机、加快发展的关键时期,我们必须坚定信心不动摇、咬定发展不放松,以更大的气魄、更新的举措、更实的作风,全面贯彻落实科学发展观,开拓创新,共克时艰,化危为机,全力推进我镇率先发展、科学跨越,以优异的成绩向建国六十周年献礼!
冯海垣同志的讲话
*年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来,面对外部严峻复杂经济环境的不利影响,全镇人民在市委、市政府和镇委、镇政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“三个继续、一个促进”的总体工作思路,坚定信心、迎难而上,全镇经济社会继续保持了健康稳定的良好发展势头。
一、积极谋划、正确应对,经济保持平稳较快发展。
根据经济形势的急剧变化,我镇坚决按照国家宏观调控决策部署,结合省、市各项政策精神,围绕重大课题抓调研,围绕重点工作抓推进,围绕形势变化抓应对,进一步完善了经济运行分析与预警制度,重点跟踪规模企业、亿元级企业群,科学应对金融危机的影响,为企业排忧解难,确保了经济平稳快速增长。全年实现地区生产总值62.6亿元,比增15%;人均地区生产总值达13117美元,比增14.3%。地方可支配财政收入4亿元,比增11%。税收入库10.18亿元,比增23.7%。工业总产值205.03亿元,比增15.2%,383家规模企业实现总产值191亿元,比增15.76%;列入重点跟踪服务的38家超亿元企业,全年新增销售120亿元,占全镇规模企业新增量的60%。第三产业增加值14.4亿元,比增23.2%。出口总值4.92亿美元,比增5.8%;实际利用外资2508万美元,比增37%。农业总产值7.28亿元,比增7.2%。
二、科学规划、加快建设,人居和发展环境明显改善。
以创建全国环境优美乡镇为载体,深入推进城镇环境建设,人居和发展环境得到进一步的优化,通过了创建全国环境优美乡镇的省级考核验收。一是科学推进规划工作。加大了控制性详细规划编制力度,目前已编制了宏昌物流中心、中心区(新丰围用地)、轻轨站周边片区等18个控制性详细规划。重点地区如轻轨站周边16及40公顷范围用地规划编制工作进展顺利。二是加快建设公共设施。投资超过5000万元,先后改扩建东成路、广福路、东华路等主要路段,兴建公共汽车候车亭、文化广场、城区公厕以及改造连福园商住小区道路设施,建设同德桥、坦背中桥和坦背二队、坦背四队桥等农桥,安装路灯,开展道路绿化美化。同茂工业大道、接龙路、坦背连园路、宝鸭塘工业区道路等改造工程稳步推进。三是全力支持重点项目。加大征地拆迁工作力度,配合国家、省市重点工程项目太澳高速、广珠轻轨和新岐江公路建设。全力推进污水处理厂建设,*年6月5日正式动工兴建,目前已基本完成土建工程,预计今年7月可正式运行。已完成*人民医院4.2万平方米的图纸设计,*高中三期扩建工程封顶。
三、利益向下、夯实基础,新农村建设成果显著。
一是品牌农业优化发展。大力发展优质农业,重点种植效益高的优质水稻、蔬菜、花卉苗木等;水产养殖以四大家鱼、脆肉鲩和南美白对虾为主,优质水产面积达20926亩,占水产养殖面积的70%以上。“欧风”牌南美白对虾成为我镇第二个获得中国名牌农产品称号的名牌产品,“东裕”牌脆肉鲩在全国优质特色水产品上海推介会上受到好评。二是农村基建全面提速。继续实行补贴50%建设资金扶持村(社区)整治农路,广泛开展了河涌整治、主干农路硬底化、村路拓宽改造等70余项工程,新增道路硬底化面积10.2万平方米等。全年投入1280.3万元,修建农路30公里、涵闸2座,受益面积5859亩,受益人口达8230人,平均每亩增值350元以上;筹资550万元,整治了5500亩低产鱼塘;投入372.17万元,推进鸡笼水闸前闸框架改建及内坡压渗平台等水利工程;投入1028.5万元,整治北部排水渠滨涌段、利生涌105国道至三鸟市场段、就丰涌、东部排水渠坦背村委段、裕安涌同乐段、太平涌、兴隆涌等。三是科技培训深入开展。适时举办重大动物疫病防控知识、水产健康养殖、鱼虾养殖、蔬菜栽培技术培训班等9期,农技人员经常深入田间地头推广良种良法。“农村信息管理系统”投入使用。认真落实防汛工作行政首长负责制,取得了抗雨、防洪、防风工作的胜利。
四、以民为本、加大投入,民生质量进一步改善。
继续将财力重点投向公共卫生、公共安全、公共教育、社会保障、新农村建设等百姓直接受益的民生领域,全年财政总支出45619.36万元。年内农民人均纯收入12851元,比增17.2%。一是全面推进“三保”工程。立足各村社区实际,采取得力举措,如条件差的村社区“以土地换社保”推进农保工作,目前参保人数达到48949人,占全镇人口的79%。大力推进农村合作医疗与住院基本医疗保险并轨,目前99%的居民已经纳入住院医疗保障体系。还全力推进门诊医疗保险,7月1日起正式实施,8月起参保群众只需要每次交5元医疗服务费后即可享受卫生站提供的基本医疗服务。至6月底,我镇共投入359万元改造了10间卫生服务站,提前超额完成市下达任务。二是深入开展扶危救困活动。开展第三批低保户家庭危房改造,市镇村三级投入近150万元为32户改造危房,现已交付使用。发放低保保障金170多万元,受益15732人次。有388名困难群众报销门诊费5.4万元,临时困难救济2292人147.7万元。向经受冰雪灾害袭击的灾区捐款10.1万元;在“5.12”汶川特大地震暴发后,我镇紧急行动起来,共筹集善款784.6万元和价值30万元的救灾物资捐给灾区。三是不断提高精神文明建设水平。先后组织了大型春节游园活动、妇女风采大赛等文艺晚会,以及镇篮球联赛和乒乓球比赛等体育活动;在我市举行的首届中国民歌合唱汇演中,镇合唱团喜获金奖,胜龙童声合唱团获得银奖。另外,我镇高考再创佳绩,本科上线88人,专科上线400人;旭日中学顺利通过市一级学校评估验收。
五、高度重视、强化防控,平安和谐*开创新局面。
一是深入排查,重点解决突出问题。对于相对比较集中的征地拆迁补偿、外嫁女权益、劳资纠纷等信访问题,认真落实“分级负责、属地管理,谁主管、谁负责,及时就地解决问题”的原则,有针对性地深入开展矛盾排查,扎实开展“重信重访问题专项治理和领导干部大下访”和“党委书记大接访”等活动,积极化解信访突出问题,切实把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层和萌芽状态。年内发生1678宗劳资纠纷,其中拖欠工人工资、老板逃逸的21宗,1560宗得到妥善处理。同时,认真做好信息收集研判工作,对重点人物特别是可能赴省进京上访的不稳定因素,实行24小时跟踪稳控。二是立足防控,增强社会控制力。依托镇社会治安综合治理中心、村社区综治工作站,合力推进“平安*”建设,在各村社区组建了共有178名队员的村社区治安联防中队。对重点部位、重点场所和出租屋进行大清查大排查,强化公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范。全镇安装使用视频监控系统868个,大大增强了社会防控能力,街面违法犯罪、社区盗窃案大幅减少,破案率提高了21.87个百分点。开展工矿企业、道路交通、消防、食品、药品、烟花爆竹等行业的安全生产大检查、隐患大整治行动,安全生产形势进一步好转。三是严防死守,扎实做好奥运安保工作。进一步强化接访包案、督办、化解、稳控等措施,切实做到“四个坚决防止”,全力维护奥运会期间社会稳定,实现了“零上访”目标。
六、优化服务、加强管理,基层组织和政府自身建设更加完善。
抓住关键推进村社区“两委”班子换届工作,按时完成换届选举任务,共选举出98名“两委”班子成员,班子的年龄、文化结构等得到明显改善,平均年龄42.5岁,比上一届下降了4.7岁;大专以上文化36人,比上一届增长了227.3%。新组建两新党组织5个,发展党员16名,建党对象9人,培养入党积极分子42人。同时,自觉接受人大和社会各方面的监督。认真办理人大代表建议,办复率达100%,办理质量和效率逐步提高。转变政府职能,完善服务平台建设,政府服务水平和工作效率明显提高。如探索无证照流动摊档疏堵结合的管理新方式,设置了首批临时摊位供无照经营者经营;在全市率先推出了“出租屋示范一条街”评选活动等。推进政务公开,积极开展软环境建设,加大行政监察和责任追究力度,全面提高依法行政水平。稳步推进法制宣传教育,扎实开展反腐倡廉工作,机关作风建设、行政效能有新的提高。
此外,各单位、各部门工作和社会各项事业都有了新的进步。
在肯定成绩的同时,我们还清醒地看到当前存在的困难和问题:如经济持续快速增长的阻力增大,经济结构调整任务艰巨,工业用地指标紧缺,城镇环境承载力不足,维稳压力十分沉重等。对这些问题和不足,我们要给予高度重视,并在今后的工作中,努力加以克服和解决。
同志们,过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府正确领导的结果,是全镇人民共同努力的结果。在此,我谨代表镇党委、镇政府向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全镇人民表示崇高的敬意!向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺!向一直以来始终理解、信任、支持*各项工作的社会各界人士表示衷心的感谢!