政府学习实践科学发展观检查会讲话

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各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全镇学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，主要任务是，学习贯彻全市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，回顾总结我镇学习实践活动学习调研阶段的工作情况，部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动进一步推向深入。

自3月20日深入学习实践科学发展观活动全面启动以来，

各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实上级要求，围绕“三学三落实”，坚持边学边查边改，扎实推进学习实践活动，并以实践活动为契机，着力破解经济发展难题，改善民生。回顾学习

调研阶段的工作，主要做法和成效有：

（一）成立机构，加强领导。镇党委对开展学习实践活动高度重视，专门成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由镇党委书记、人大主席梁振球同志亲自担任组长，党委副书记、镇长严锦洪同志和党委副书记曹富全同志任副组长，各党委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，从相关单位抽调精干力量参加办公室的工作，负责对学习实践活动的具体指导。同时成立了*镇深入学习实践科学发展观活动指导检查组，将全镇38个党支部和“两新”党组织分成7个分片，具体指导和检查各党支部的学习实践情况。真正形成了“一把手负总责亲自抓、班子成员牵头抓、基层领导具体抓”的齐抓共管的领导工作格局。

（二）加强宣传，充分发动。为提高全镇党员干部对这次学习实践活动的充分认识，镇党委精心准备，加强宣传，充分发动。3月20日动员大会采取广播电视现场直播的形式，主会场设于镇政府六楼会议室，分会场设于各村（社区）、各单位，使全镇2600多名党员、干部在第一时间参加动员大会。全镇上下迅速掀起学习实践科学发展观的热潮。制定《*镇开展深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，制作了学习实践科学发展观活动宣传栏，编印了活动简报15期。其中各支部撰写动员会学结82篇，撰写简报90篇，撰写调研文章23篇。悬挂宣传横额38幅，设立宣传栏43个，镇广播电视站每周及时报道学习实践活动新闻，及时报道了我镇学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态和基层信息，宣传了学习中的好经验、好做法，起到了传达精神、交流信息、指导实践、营造氛围、总结经验、推动工作、引领示范的作用。

（三）加强学习，提高认识。在学习实践活动学习研调阶段，全体党员把理论武装头脑、提高理论素养和深入开展调研看作是开展好学习实践活动的前提和基础，自觉学习，深入基层，落实调研。主要做到了“三个确保”：一是确保了学习时间到位。按照市委和镇委的实施方案要求，整个学习调研活动时间在45天左右，镇党委和各党支部、各单位能根据实际情况，合理安排学习时间，按照要求组织党员开展学习调研活动，坚持集中学习和分散自学相结合，集中组织学习的时间在三天以上。4月13日和4月20日分两批组织全体机关党员干部和村(居)两委干部赴党校集中培训,重点学习了科学发展观理论、《规划纲要》和*届三中全会精神等内容。二是确保了学习内容到位。除了市委要求的读“三本书”外，镇委学习实践活动办公室专门编印了《*镇委深入学习实践科学发展观活动日程表》，制定了详细的学习内容安排流程，下发到各党支部党员手中。全镇各党支部和各单位都能组织全体党员集中学习中央、省和市规定的必读篇目，认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和市委市政府《关于努力保持经济平稳较快发展的若干意见》等重点内容，为进一步深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施。通过集中学习培训，广大党员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了系统和深刻的认识，对科学发展观的理解有了新的提高，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新的进步，切实达到了党员干部受教育的目的。三是确保了学习方式丰富多样。在集中学习的基础上，合理安排时间保证自学时间和自学内容。采用党员干部集中培训、党委中心组学习、专题讨论、专题辅导和专题组织生活会等多种形式，不断丰富学习的内容，取得了较好效果。

（四）深入基层，落实调研。镇机关各部门围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、市委书记、人大主任陈根楷同志2月到*调研的讲话精神，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和措施，形成了一些具有较强指导性、针对性、可操作性的研究报告，为党委提供了决策依据。党员领导干部带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层和生产工作一线，切实解决工作落实过程存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。

（五）边学边改，取得科学发展的实效。

一是广大党员干部对科学发展观的理解有了新提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。

二是对破解发展难题有了新思路和措施。结合当前国内外经济形势和自身发展实际，我镇把促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长作为学习实践活动的重要内容，坚持发展为第一要务，以科学发展理念，狠抓工业发展这一重点，突破资金、金融危机等不利因素，借助“3.18”、“3.28”招商平台，以市保税物流中心、能源仓储化工建材区、生态环保产业、沙仔综合化工集聚区等四大园区为亮点，引入一批上规模、上档次的企业。其中，中山市保税物流暨能源化工环保产业园区招商推介会，我镇与香港恒高环球国际有限公司等10家企业签订投资合作协议，项目投资总额38亿元，预计年产值66亿元、年税收3.8亿元。3.28中山招商经贸洽谈会暨中山－瑞典企业经贸合作交流会，我镇落实招商项目10个，其中新增项目6个，增资项目4个，投资总额3806万美元，注册资本2424万美元，出口成交额7000万美元，境内市外资金2亿元人民币，国内贸易金额1亿元人民币。其中，除去建华管桩和仙崎纺织2个增资项目外，其余8个项目已全部履约。预计，这些项目正式落户投产后，将大大拉动我镇的经济发展，提高经济总量和质量，优化经济结构，有效扩大税源。

三是学习实践活动有力促进了各项工作的发展。(1)各项经济指标持续稳步发展。2009年第一季度，全镇实现生产总值9.19亿元，完成全年计划的25.05%，同比增长17.07%；国、地两税累计入库8758万元，同比增长8.43%，完成市任务的22.03%，其中：国税6160万元，同比增长11.69%;地税2598万元，同比增长1.28%。(2)深入开展走访活动，为群众办好事。针对国际金融危机对厂企和农民工造成的影响，我镇专门深入开展走访活动，共收集群众反映的建议和存在的困难238个，为群众办了76件实事。(3)以人为本，惠民生。我镇坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重中之重，采取强有力的措施改善民生。出台《*镇2009年农村基本养老保险补贴方案》，对在2008年12月31日前参保的单位按50元/人的标准实行一次性补贴，对在2009年1月1日后参保的单位按80元/人的标准实行一次性补贴，补贴至2009年12月31日。落实就业培训工作，以培训促就业。举办电工、商品营业员、保育员等培训班，培训人数300多人。动工建设职业教育基地，计划在近期开始招生。积极解决新形势下应届大中专生就业问题，组织镇内6家大型企业参加中山市2009年职业院校毕业生就业供需见面会。建设劳动保障服务站10个，建设社区退休人员社会化服务站3个。

总体来看，第一阶段学习实践活动是扎实的，收到了预期效果。但同时也要看到，当前工作中仍存在一些薄弱环节。比如，有的单位思想发动不够深入，一定程度上存在“上热下冷”现象；有的单位学习实践活动的针对性、实效性不强，未能与解决实际问题紧密结合起来；少数单位存在消极应付思想，未能因地制宜创新“自选动作”等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

下面，结合贯彻4月22日召开的全市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神，我就做好分析检查阶段的工作，讲几点意见。

一、坚持高标准、严要求，确保分析检查的工作质量

分析检查阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，各党（总）支部、各单位要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，落实“五对照五查找五明确”，完成好“规定动作”，保证分析检查不走过场。

（一）认真征求意见。要合理确定征求意见的范围，既注意广泛性，也注意代表性，把重点放在与本支部本单位联系密切的工作对象和服务对象上。同时，要主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。要创新征求意见的方式，采取个别访谈、召开座谈会、网络论坛、设置意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求各方面的意见。要认真对待征求到的意见和建议，做好归纳梳理工作，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（二）开好专题民主生活会。要做好会前准备，通过交心、谈心，沟通思想，增进团结。领导班子成员要认真准备发言提纲，着重查找在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学民展观的落实上有什么问题、在争当科学实践发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。要注意保护干部发展的积极性，坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。

（三）撰写高质量的领导班子分析检查报告。努力做到“四个充分反映”，即充分反映本支部本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本支部本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本支部本单位科学发展的总体思路，提出解决问题的办法和思路；充分反映本支部本单位按照科学发展观要求加强班子建设的具体措施。同时，要坚持做到“四不通过”，即对征求意见范围不广不通过；查找突出问题不准不通过；科学发展思路不清楚的不通过；查找发展举措不实不通过。要把好“三道关”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关。要精心组织好群众评议，合理确定参评人员，吸收正确的意见，使分析检查报告成为本支部本单位推动科学发展的指导性文件。

二、坚持重实际、讲效果，进一步突出实践特色

（一）联系应对国际金融危机的实际，在“三促进一保持”上见成效。各党（总）支部、单位要坚持从实际出发，按照科学发展观的要求重新审视自身的优势和不足，抓紧解决经济领域中的突出问题，加快落实镇委镇府保增长的各项措施。

（二）联系贯彻实施《规划纲要》的实际，在科学发展先行先试上见成效。要把贯彻落实《规划纲要》作为分析检查阶段工作的重要内容，牢牢把握科学发展、先行先试这个精髓，在重点工作领域大胆探索，推动*新一轮创新发展。

（三）联系维护社会和谐稳定的实际，在营造群众安居乐业的环境上见成效。要认真查找和解决影响社会稳定的突出问题，做好排查调处，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。

（四）联系推动工作落实的实际，在转变作风上见成效。要下决心精简文件，少发文、发短文、发务实有用的文；下决心转变政府职能，提高行政效率和公共服务水平。与此同时，组织开展学习实践活动也要注意讲成本、重实效，防止铺张浪费。

三、坚持分类指导，增强分析检查的针对性和实效性。

机关各部门、各单位要着重理清发展思路、提高科学发展的执行力上下功夫，明确转变工作作风、维护社会稳定的改进措施。企业要着重查找发展战略、领导班子建设、职工权益等方面存在的突出问题，增强化“危”为“机”的能力。各中小学校要着重查找在创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色方面存在的突出问题，努力办人民满意的教育。农村、社区要着力提升服务水平，营造和谐环境，努力推进社会主义新农村建设。

四、加强领导，推动学习实践活动扎实开展

学习实践活动是一次党内集中教育活动，各党（总）支部必须切实负起领导责任。

（一）要做到齐抓共管。各党（总）支部书记要亲自抓，班子成员要合力抓，发挥好示范作用。学习实践活动领导小组成员要切实履行职责，投入足够精力，勤于学习思考，积极建言献策。要加强对学习实践活动联系点的指导，深入了解情况，帮助解决实际问题。

（二）要加强指导检查。各指导检查组要牢牢把握分析检查阶段的原则要求，坚持点面结合，把好关键环节，突出工作重点。要善于发现问题，及时与联系单位交换意见，提出改进的建议和要求，积极主动地做好工作。

（三）要坚持统筹兼顾。增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动与积极应对国际金融危机结合起来，与贯彻实施《规划纲要》结合起来，与做好当前各项工作结合起来，通盘考虑，科学安排，做到两不误、两促进。

（四）要营造浓厚的社会氛围。加强宣传力度，精心策划一批有深度、有影响的电视新闻专题报道，充分发挥先进典型的辐射带动作用。充分利用网站、宣传栏、横幅和标语宣传等形式，加强学习实践科学发展观的宣传，营造浓厚的社会氛围。

同志们，分析检查阶段的目标任务和工作要求已经十分明确，关键是抓好落实。各党（总）支部、各单位要继续保持良好的精神状态和求真务实的作风，努力推动学习实践活动取得实实在在的成效。