财政局科学发展观检查阶段会讲话

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按照市委的统一部署，我局全面开展了深入学习实践科学发展观活动。局党组高度重视，精心组织，周密安排，坚持解放思想，突出实践特色，紧密联系实际，在巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果的基础上，重在深化思想认识，重在转化调研成果，扎实、稳步推进学习调研阶段各项工作，在全局迅速掀起学习实践活动的热潮。从今天开始，我局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段，我们要进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动扎实开展，取得实效。下面，就我局学习实践活动前一阶段开展情况及下一步的工作安排，我讲两方面的意见。

一、突出实践特色，学习实践活动开展扎实有力

学习调研是整个活动的第一阶段，学习能不能深入，认识能不能提高，成果能不能转化，直接关系到学习实践活动能否顺利推进并取得实效。我局按照中央、省和市委的统一部署和要求，把学习调研作为基础性工作来抓，坚持突出实践特色，推动活动深入开展。整个学习调研阶段活动主题鲜明、组织有力，成效初显，达到了预期的阶段性目标。总结我局学习调研阶段工作，主要体现出以下几个特点：

（一）党组高度重视，认真谋划部署。在市委召开学习实践活动动员部署大会后，我局就迅速召开专门会议，组织传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，并成立了学习实践活动领导小组和工作机构，制定了开展学习实践活动工作方案，明确职责分工，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，狠抓落实的工作机制。在充分准备的基础上，召开全局动员大会，进行全员动员，广泛发动，切实把全局党员干部的思想和行动统一到中央、省和市委的决策部署上来。在组织学习实践活动中，从一开始就坚持高标准、严要求，既突出重点，抓好关键环节，又兼顾其他，全面完成任务，前后衔接，步步深入。从第一阶段的情况来看，我局学习实践活动做到了组织领导迅速有力、思想广泛深入、工作方案切实可行，确保了学习实践活动第一阶段工作稳步推进、有序展开。

（二）科学发展观学习扎实深入，落到实处。深入开展学习实践活动，理论学习是基础。局各党支部坚持把理论学习贯穿学习调研阶段始终，注重丰富学习形式，深化学习内容，确保学习全覆盖，实现了在学习中统一思想认识、提高能力水平目的。一是领导干部带头学。党组成员率先垂范，通过理论中心组学习会、专题学习会、联系点学习活动等，带头学习必读内容，撰写心得体会，带头交流讨论，发挥了示范引导的表率作用；局党总支发挥上下级党组织的桥梁纽带作用，带动党支部、党员干部积极投身学习实践活动，党总支委和支部书记都自觉做到先学一步、学深一些，初步形成了以党组为核心、科级以上领导干部为重点、全体党员干部自觉参与理论学习的良好格局。二是突出重点深入学。以党的十七大报告、中央、省和市委学习实践活动会议文件精神以及市委统一下发的学习实践活动读本为主要内容，全局党员干部精学精读、学深学透、把握精髓，使科学发展观深入人心。在积极开展自学活动的基础上，局各党支部组织了多次集中学习会。局实践办为党员干部配备了专门的学习笔记本，编印了《学习实践科学发展观资料摘要》，党员干部做到学习资料有眉批划线，每人撰写一篇心得体会，将学习落到实处。我局还定期每周五组织干部职工进行集中学习，观看高质量的电教片。为了适应新形势的发展，最近组织了科级以上干部参加了清华大学的研修班培训学习，进一步提高了领导干部的理论水平和工作能力。

（三）始终突出实践特色，推动调研成果转化。突出实践特色，注重成果转化，是我局开展学习实践活动的主要特点。在理清“哪些是影响和制约科学发展的突出问题，哪些是当前财政工作亟需解决的关键问题，哪些是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的基础上，围绕提高财政科学发展能力，抓住保增长、保民生、保稳定、转变作风狠抓落实的主线，确定了调研转化内容。目前，各项工作进展顺利，取得了成果，达到了在破解难题方面有新突破、在机制创新方面有新进步、在促进发展方面有新举措的目标。如为了应对金融危机，促进经济发展，与有关部门共同配合，积极争取中央、省财政扩大内需专项资金，大力实施民生工程建设。与经贸等部门配合，争取到省财政第二批产业转移工业园竞争性扶持资金5亿元。在改善民生方面，加大了对教育和医保的投入，加大了廉租房的建设，让人民群众得实惠，解决人民群众的实际困难。做好保工资、保重点支出资金的及时拨付工作，为全社会稳定提供资金保障。在转变机关作风上狠抓落实，提高办事效率，如针对基础投资审核时间较长问题，投资审核中心制订了项目审结限时制度。通过抓好“三保一转变”工作，今年第一季度财政收入方面也取得了较好成绩，全市地方财政一般预算收入达到36494万元，增幅11.2%，在全省地级市以上排第四位。另外，关于推进基本公共服务均等化、全面实施积极财政政策等调研专题，都紧紧围绕财政促进发展、改善民生两大基本职能，着眼于财政改革与发展当前和长远的重大问题，突出了财政实践特色，找准了学习实践科学发展观的关键点和切入点。

（四）创新学习载体，营造学习活动良好氛围。坚持把营造学习实践活动的浓厚氛围摆在突出位置，搭建了多层次、多形式的宣传平台。一是注重丰富宣传载体。学习实践活动启动以来，就在局网站开设“科学发展观学习实践活动”专栏，及时反映市委和我局学习实践活动进展情况。同时，通过编印活动简报、汇编学习资料、张贴横幅标语等形式，对学习实践活动进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。二是注重拓展宣传渠道。充分发挥局机关工会、团支部、局妇委会联系干部群众、团员青年、妇女干部职工的桥梁纽带作用，协助局学习实践活动领导小组做好对干部、群众的宣传教育工作。由于宣传广泛，学习调研工作及时启动、全面推进，迅速营造了学习实践活动的浓厚氛围。

总的来看，我局学习实践活动学习调研阶段取得了一定成效，主要体现在：一是进一步深化了对开展学习实践科学发展观活动重要意义的认识，思想更加统一。通过中心组学习、专题学习、个人自学等形式，进一步加深了全局党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，加深了对科学发展观统领财政工作重要性的认识，增强了我局广大党员干部深入学习实践科学发展观的自学性和坚定性。二是进一步深化了对影响和制约财政科学发展突出问题的认识，目标任务更加明确。在深入学习、提高认识的基础上，客观分析了当前我市财政改革发展形势，初步理清了当前财政工作与科学发展观要求相比存在的一些薄弱环节，为在下一阶段学习实践活动中，有针对性地制订推动财政改革与发展的有效措施打下了坚实的基础。三是进一步改进了机关作风，提高了工作效能。同时我们也要看到，前一阶段的学习实践活动也存在一些不足的地方，如少数党员干部参加学习实践活动的热情不高，学习针对性不强，重业务轻学习等，这些问题都有待在以后的工作里解决。

二、关于分析检查阶段工作安排

分析检查阶段是这次学习实践活动的一各重要阶段，是确保这次学习实践活动取得成效的基础。这一阶段的主要任务是找准问题、征求意见、分析原因、理清思路、明确方向。我们要按照市委的统一部署，坚持重在总结经验教训、重在完善发展思路，查摆问题要避免走过场、分析原因要注重深刻透彻、制订措施要结合实际，在保增长、保民生、保稳定、转变作风狠抓落实中体现实践特色。

（一）坚持思想发动先行，夯实分析检查的工作基础。

分析检查阶段的工作面比较广，政策性比较强，在整个学习实践活动中处于承上启下的重要地位，对确保学习实践活动取得成效至关重要。尤其是在国际金融危机的大背景下，要做好思想发动，进一步提高思想认识，充分认清国际金融危机的影响。给我们推动科学发展提出的新要求；这次党内集中教育的特点，给我们解决财政工作中的突出问题提供了新的机遇；《规划纲要》和市委市政府关于贯彻实施《规划纲要》的决定，以及《广东实践科学发展观重点行动纲要》，这些都是我们需要抓好落实的新内容，确保学习实践活动健康发展。

（二）坚持高标准、严要求，确保分析检查的工作质量。

分析检查阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路。要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，把广泛征求意见、召开专题民主生活会等环节有机结合起来，完成好“规定动作”，保证分析检查不走过场。

1、广泛征求意见。学习实践活动，关键要广泛听取意见。要合理确定征求意见的范围，既注意广泛性，也注意代表性，把重点放在与财政部门联系密切的工作对象和服务对象上。同时，要主动征求上一级党委、政府对口部门的意见，并把征求意见与领导干部接待群众来访工作结合起来。要创新征求意见的方式，采取个别访谈、召开座谈会、网络论坛互动、设置意见箱、开通热线电话等方式，征求各方面的意见。注重征求意见的实际效果，着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实施的环境和氛围。要认真对待征求到的意见和建议，做好归纳梳理工作，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、开好领导班子专题民主生活会。动员会后，局党组将围绕“深入学习实践科学发展观”这一主题，召开一次专题民主生活会。根据专题调研、征求意见等情况，着重分析检查问题，统一班子成员思想认识。各支部要结合实际，开好本支部组织生活会。会前，要做好充分的准备，特别是通过班子成员交心、谈心，沟通思想，揭开疙瘩，互相理解，互相帮助，把问题解决在会前。领导班子成员要认真准备发言，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。在专题民主生活会上，要紧扣科学发展主题，正确开展批评与自我批评。要注意保护干部发展的积极性，支持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。

3、撰写高质量的领导班子分析检查报告。形成高质量的领导班子分析检查报告，既是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。要在学习调研的基础上，认真起草领导班子分析检查报告。要把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚。分析检查报告要努力做到“四个充分反映”，即充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来我市财政贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映财政工作科学发展的总体思路，以及贯彻落实《规划纲要》和实施《规划纲要》的决定、《广东实践科学发展观重点行动纲要》的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映财政部门按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时，要坚持做到“四不通过”：即对征求意见范围不广的不通过；查找突出问题不准的不通过；科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。要精心组织好群众评议。合理确定人员，采取灵活多样的方式方法对领导班子分析检查报告进行认真评议，并吸收正确的评议意见，使分析检查报告成为财政部门推动科学发展的指导性文件。

（三）坚持重实际、讲效果，突出财政实践特色。

突出实践特色是学习实践活动一个重要原则和最大特点。学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，就是积极应对国际金融危机，落实“三保”要求，推进科学发展。要坚持从实际出发，按照科学发展观的要求重新审视自身优势和不足，找准着力点，抓紧解决财政发展中的突出问题，加快落实应对国际金融危机的各项政策措施。在当前国际形式对我市经济发展不利影响日显现的情况下，作为实施宏观经济调控，稳定经济发展的重要职能部门，我们要按照“三促进一保持”的要求，认真落实市委市政府的各项决策部署，认真研究充分发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展的思路和措施，继续抓好成果转化，努力把学习的收获、调研的结果转化为促进经济社会发展的正确思路和具体举措。通过融入珠三角加快我市经济社会发展是当前和今后一个时期我市的一项重大任务，我们要把它作为分析检查阶段工作的重要内容，推进“六个对接”，立足财政工作新起点，形成财政发展新优势。要继续加大改进作风的力度，下决心精简文件，少发文、发短文、发务实有用的文；下决心精简会议，少开会、开短会，从“文山会海”中解放出来；下决心转变政府职能，创新政府管理方式，精简行政审批事项，提高行政效率和公共服务水平。当前，组织开展学习实践活动也要注意讲成本、重实效，防止铺张浪费。

（四）加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

加强宣传引导，营造浓厚的舆论氛围和发挥典型的推动作用，全面发动广大党员干部广泛参与，对搞好学习实践活动非常重要，必须进一步加大宣传力度，增强宣传实效，为学习实践活动的顺利推进鼓劲造势、营造氛围。要继续抓好宣传报道工作。紧扣分析检查的进展情况，突出对分析检查阶段好做法、好经验的宣传，及时将我局学习实践活动的进展情况宣传好。要注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力，感染力和说明力，营造推进学习实践活动的良好氛围。

（五）强化督导，确保活动取得实效。

搞好学习实践活动，既要抓好领导干部这一重点，又要注意抓好普通党员干部的学习实践，特别在本阶段，各党支部要认真组织普通党员干部搞好自我分析检查，互相帮助，共同提高，使广大干部工作作风有明显转变，工作效率和工作实绩有明显提高，财政改革与发展各项工作有新的进展。局学习实践活动领导小组办公室要抓好督导检查，保证分析检查阶段工作扎实开展。

同志们，我局学习实践活动已经有了一个良好开端，下一步工作任务更加繁重，我们一定要按照市委的统一部署，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段各项工作，努力争当实践科学发展观的排头兵，委促进我市经济又好又快发展做出新的贡献！