国土局长民主评议政风动员会讲话
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尊敬的张思辉组长，同志们：
根据省厅的统一部署和《2009年*市民主评议政风行风工作的实施意见》的安排，我市国土资源系统今年要开展民主评议政风行风工作。局党组对这项工作非常重视，决定在今天召开一次全系统的民主评议政风行风动员大会，切实推动全市国土资源系统政风行风建设，提高国土资源管理服务水平。刚才，立仁同志宣读了《*市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。市监察局领导对我局开展民主评议政风行风工作非常重视和关心，市直民主评议政风行风工作领导小组副组长、市监察局副局长、市政府纠风办副主任张思辉同志亲自到会指导，并将作重要讲话。下面，我先讲三个方面的意见。
我市国土资源系统历来重视政风行风建设工作，始终坚持“内强素质、外树形象”的方针，围绕中心，服务大局，推进政务公开，强化窗口服务，精简审批事项，规范行政审批，全系统政风行风有了新的提升，社会声誉不断提高，得到人民群众和上级的肯定。我们开展民主评议政风行风活动，是促进国土资源管理工作全面贯彻落实科学发展观，推动事业进一步发展的重要举措。我们要以此为契机，全面加强国土资源队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。
第一，要从国土资源管理部门肩负责任的角度，充分认识开展民主评议政风行风的重要性。国土资源事关全市的经济发展，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响到党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全体干部职工要真正从维护人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展民主评议政风行风工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、国土资源部门与政府以及人民群众的关系，把民主评议政风行风活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。
第二，要从提高国土资源队伍整体素质的高度，充分认识开展民主评议政风行风的必要性。近几年来，通过开展以“三个代表”、“先进性教育”、“八荣八耻”教育等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治思想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平有新提高。但是，我们工作当中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待增强，内部管理还需进一步加强。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高国土资源队伍整体素质的良好契机，借助全市各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以民主评议政风行风为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的国土资源干部队伍。
第三，要从依法行政、科学行政的高度，充分认识开展民主评议政风行风的紧迫性。全市国土资源管理队伍总体上来讲是一支爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献的队伍，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面做了大量工作，为全市经济发展提供了有效资源保障和优质服务，作出了积极贡献。但我们也要清醒地认识到，我们的工作中存在着一些不容忽视的问题。一是个别干部的宗旨观念不强，服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象时有发生，权力“科室化、个人化、利益化”现象依然存在；二是少数同志工作方法简单，面对服务对象，存在办事“冷、硬、推、拖”的现象，“不作为”、“乱作为”的现象也或多或少地存在；三是综合素质有所欠缺，个别同志不爱学习，不思进取，对待工作马虎应付，敷衍了事，不求有功，但求无过等等。这些现象直接影响了我们国土资源系统的整体形象，明显背离了市委、市政府和省厅提出的切实转变作风、转变职能、优化发展环境要求。我们必须通过民主评议政风行风工作，采取针对性措施，切实解决存在的不足和问题，进一步提高依法行政、科学行政的能力和水平。
二、抓住重点，强化措施，进一步提高政风行风建设水平
今年的民主评议政风行风工作是在深入开展学习实践科学发展观活动的背景下开展的，要求标准更高，考核措施更严，具有以下几个特点：一是领导高度重视。省国土资源厅把民主评议政风行风作为全省系统的重点工作之一，专门召开了全省动员电视电话会议，招玉芳厅长亲自做了动员部署，市政府纠风办专门下发了《2009年*市民主评议政风工作实施意见》，提出了具体要求。二是评议内容明确。今年民主评议的具体内容主要有七个方面：全市国土资源系统各级领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策情况；各级领导干部作风建设情况；为经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务情况；行政审批工作和窗口服务作风建设情况；加强制度建设,建立长效机制情况；加强党风廉政建设,落实责任制情况；网上审批和网上政务公开情况。这七个方面的内容既围绕中心工作，又紧贴人民群众关注的热点难点问题，突出优化经济发展环境这个重点，主题鲜明，针对性强。三是更加注重基层，基层国土所和机关重点岗位是这次评议活动的重点评议对象。
民主评议政风行风是一项系统性工作，覆盖面广，标准高，任务重。各基层单位、各科室一定要按照省厅的部署和市政府纠风办的要求，精心组织，边评边改，努力在五个“进一步”上下功夫，确保评议工作真正取得实效。
（一）进一步提升服务质量。要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的宗旨作为我们工作的出发点和落脚点，并真正落实到实际工作当中，切实解决好为谁掌权、为谁服务的问题。要认真落实国土资源系统行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”，切实解决群众反映的“吃、拿、卡、要”和“不给好处不办事”等各种问题。进一步加强服务窗口和国土资源所建设，努力改善服务，提高群众满意率，努力打造“为民、务实、清廉”的国土资源队伍，在群众中树立良好的国土资源系统形象。
（二）进一步提高行政效率。根据市委、市政府的要求，市国土资源局将用地报批、土地确权登记、矿产资源审批等主要业务争取年内全部实行网上审批监督，以提高审批效率，把权力充分置于阳光之下、监督之下，让群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，确保阳光操作。同时，要按照谁主管谁抓落实的原则，严肃纪律，落实责任，切实抓好我局的网上审批监督工作。
（三）进一步推进依法行政。要切实加强依法行政的建设，以执法考核评价为手段，以执法监督和过错追究为保障，确保国土资源行政执法达到“主体合格、依据完备、责任明晰、程序规范、监督有效、追究到位、保障有力”的要求。对不严格依法行政行为，绝不姑息隐瞒，发现一个处理一个。
（四）进一步完善制度。系统上下要把制度建设作为进行政风行风建设的重要环节来抓，严格执行制度，用制度管人、管权、管事。要抓紧认真梳理各项工作制度，针对容易滋生不正之风的重点领域和环节，制定管理机制，完善办事程序，规范权力运作，加强对权力的制度约束。防止权力失控、决策失误、行为失范，坚决杜绝暗箱操作，坚决制止公共权力的滥用。
（五）进一步抓好问题整改。要积极主动地请省领导“点”问题；请人大代表、政协委员、各有关职能部门“提”意见；请企业、村、社区群众“找”不足，把问题找准。召开由各届人士参加的征询意见座谈会，设立意见箱，向社会公布监督电话，通过定期检查、明查暗访等形式加强监督检查，形成全社会关心支持国土资源工作、共同推进政风行风建设。要积极与省厅和市直评议机构沟通协调，了解评议情况及自身不足，以便及时纠正。要建立及早发现、解决民主评议政风行风中存在问题的快速反映机制，增强工作的预见性，把矛盾化解在萌芽状态。坚决查处损害群众利益的不正之风，在群众中树立信赖感。力求达到以评促纠、以评促建、标本兼治、优化政风行风的效果。
在这里，我希望每一位干部职工要处处想到自己是一个国土人，严格要求自己，积极进行整改，自觉维护和提升国土资源系统的形象。
三、加强领导，落实责任，建立健全政风行风建设长效机制
民主评议政风行风工作是个长期而又繁重的工作，我们要从基础做起，从提高干部队伍素质入手，加强领导、完善制度、严格要求、强化管理，搞好协调，一步一个脚印地做好评议工作，开创政风行风建设的新局面。
（一）建立完善政风行风建设责任机制。为加强对民主评议政风行风工作的统一组织和领导，局里已成立了由局长任组长，其余党组成员任副组长的民主评议政风行风领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责具体组织和协调民主评议政风行风工作。在此，必须和大家明确，开展民主评议政风行风活动，绝对不是哪个领导或者哪个科室的工作，大家必须树立全员参与的意识，无论是领导，还是普通干部职工，人人都是被评对象，个个都是政风行风建设的参与者。每个干部职工都要自觉摆正位置，主动接受检查，进一步转变工作作风，共同塑造国土资源队伍的良好形象。坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位、各科室主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，坚决克服松懈麻痹思想，对有关工作要亲自部署，对重大问题要亲自过问，要密切关注动态，亲自抓好落实。在这里，我再强调，凡在政风行风建设中出问题的人和事，局党组将追究所属单位负责人和责任人的党纪政纪责任，决不姑息！各单位、各科室在活动中要做到统筹兼顾，既不能脱离其他活动和业务工作的实际孤立地搞民主评议政风行风工作，也不能借口其他活动和工作忙而不认真抓民主评议政风行风工作，要坚持两手抓，把开展民主评议政风行风的成效切实体现到促进工作、解决突出问题上来，既要保证各项工作的正常运转，各项重点业务的顺利实现，又要保证民主评议政风行风工作收到预期效果。
（二）建立完善政风行风建设的监督检查机制。要对整改措施的落实情况进行检查、督促和跟踪；对落实整改措施过程中遇到的问题，认真加以研究并妥善解决；对整改结果要认真组织开展“回头看”，确保整改真正取得实效。市局监察室将对各单位的整改成效进行督查，对检查中发现的问题及时提出整改意见，确保整改措施真正落实到位。
（三）建立完善政风行风建设的跟踪解决机制。要建立健全追踪评议机制，评议活动结束后，要针对群众反映的突出问题，加大追踪检查和督办力度，限期进行整改，并将整改情况纳入下次评议活动中。各县级局、各科室、各基层所要按照“以评促纠、以纠促建、纠建结合”的原则，针对出现的问题，不遮丑、不护短，认真查究，做到未评先改，边评边改。要按照讲内部不讲外部、讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观的要求，将群众反映的热点难点问题，特别是重点问题整理归类，逐一研究整改方案，制定切实可行的整改措施，并把责任分解到个人。对能立即整改到位的，要立即整改到位；一时难以整改到位的，要限期整改到位；对暂时不具备整改条件的，要列出整改计划，让群众放心；对涉及政策性的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。
同志们，民主评议政风行风工作是一项综合性工作，必须要全市系统各单位全力配合，全体干部职工积极参与，才能取得实效。希望通过今天的动员大会，各单位积极行动起来，大力加强政风行风建设，为树立良好的国土部门形象而共同努力。
谢谢大家！
