市委领导统计会讲话

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同志们：

今天，我们召开全市统计工作会议，这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全省统计工作会议精神，总结*年全市统计工作，部署*年的工作任务。下面，我先简单传达全省统计工作会议精神，然后简要回顾我市去年的工作情况，并就今年的工作安排讲几点意见。

一、全省统计工作会议的主要精神

今年的全省统计工作会议于3月4日至5日在*召开，我和各县（市）、区的局长们参加了会议。会议的主要内容是，按照全面落实科学发展观，扎实推进全省统计事业发展的要求，总结*年统计工作，研究当前统计工作形势，部署*年工作任务。省统计局卜新民局长作了工作报告，谢强华副省长出席了大会并作重要讲话，肇庆市等六个单位在大会上作了典型发言，省统计局叶健夫副局长作会议小结。

会议指出，*年，全省统计系统以党的*大、*届三中、四中全会精神为指导，紧紧把握科学发展观和加强党的执政能力建设内涵，围绕党委政府的中心工作，积极进取，开拓创新，保证党和政府的方针政策和国家统计局的工作任务得到全面贯彻落实。统计数据质量进一步提高，GDP数据顺利通过国家统计局组织的三次联审；第一次全国经济普查工作有序推进；统计制度方法改革之新的工农业发展速度计算方法改革进展顺利；完成了农村调查样本的轮换工作；统计服务水平不断提高，统计分析报告、社会经济信息、政务信息得到各级政府的肯定；全省调查队系统工作成绩显著，多篇调查信息和报告被总理，黄菊、回良玉副总理和多位省领导的批示；全省信息网络建设有新的进展；严格执法，统计工作威信逐步树立；统计基础不断坚实；各项工作协调发展。

会议分析了当前统计工作的基本形势，并对今年的工作提出了总体要求。会议指出，*年是我国和我省经济社会发展的关键年。当前，统计事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期，但当前统计工作中，还存在着诸多需要花大力气去克服的困难和应对的挑战。

会议提出，*年全省统计工作要按照树立和落实科学发展观，增强执政和施政能力的要求，坚持以统计数据质量为中心，围绕大局，服务大局，提高统计服务水平，高质量完成各项大规模调查，大力推进统计制度方法改革，加快推进统计信息化建设、统计法制建设、基层基础建设、统计队伍建设和统计文化建设，全面提高统计工作水平。

谢强华副省长强调，新的一年，统计工作面临许多新情况、新问题，统计部门责任重大。要求统计部门要突出重点，深化改革，提高统计服务水平，切实做好五方面的工作：

一是围绕省委、省政府中心工作提供及时、全面、准确的统计服务。二是扎实开展经济普查工作。三是积极推进统计制度方法改革。四是加快统计信息化建设。五是全面加强统计队伍建设。

会议明确了*年全省统计工作重点：一是全力做好第一次全国经济普查和全国1%人口抽样调查等重大调查的实施、配合以及第二次全国农业普查的准备；二是继续深化统计制度方法改革；三是强化服务意识，提高服务水平；四是大力推进统计信息化、统计法制、统计基层基础、统计文化和统计队伍建设。

二、*年全市统计工作回顾

*年，全市统计系统以党的*大，*届三中、四中全会精神为指导，努力实践“*”重要思想，紧紧把握科学发展观和加强党的执政和施政能力建设主题，围绕党委政府的中心工作和社会公众关心的重点、热点问题，齐心协力、积极进取、开拓创新、克服困难，确保了党委政府方针政策以及统计工作任务得到全面贯彻落实。以第一次全国经济普查为重点，统计服务、统计制度方法改革、统计法制建设、统计基础建设、统计队伍建设和统计信息化建设等各项工作取得了新成绩。

（一）全力以赴，扎扎实实做好第一次全国经济普查工作。

全市各级统计局充分发挥经普主办单位的作用，按照国务院和省、市政府关于开展第一次全国经济普查的通知要求，落实普查机构、人员和经费，做好普查的组织、人员和资金的保障。全市组建了一支近6千人的经济普查队伍，去年共落实普查经费112.6万元，加上省局下拨补助经费34万元，基本上确保了普查所需的资金。

各级普查办认真研制了切合当地实际的经济普查实施方案和各种具体组织管理制度，加强对整个普查工作的检查督促和指导。充分利用电视、网络、电台、报纸、宣传车、标语、横幅、宣传画、宣传单张和手机短讯等灵活多样的方式宣传经济普查。顺利完成了在端州区的试点工作。在全市范围组织进行了单位清查和个体经营户普查工作，全市共清点出法人单位1万多个，产业活动单位近5千多个，完成了全市有固定经营场所的近8万个个体经营户入户登记工作，为正式普查登记打下了坚实的基础。

今年初开始，全市各地全面铺开了对法人和产业活动单位的普查填报工作。市、县、镇三级对一万五千多个法人和产业活动单位的填表人员进行了培训。经过近两个多月的努力，至3月中旬止，已完成法人单位普查登记8666个，占全市法人单位应登记数的85%；完成产业活动单位的普查登记3710个，占应登记数的71%。目前，普查表回收、审核、录入、数据处理和上报等工作正在密锣紧鼓、有条不紊地进行中。

（二）想方设法，提高统计数据质量。

去年，针对我市统计数据质量问题，市局党组多次召开专门会议，认真研究分析我市统计数据质量的现状和存在问题，决定从工业统计入手，借国家统计局要求进一步做好2003年工业财务年报审核工作之机，重新审核全市规模以上工业企业单位名录库。对全市1000多家规模以上工业企业中开业时间超过一年，仍然使用临时代码的400多家工业企业进行筛查、清理。把不属于规模以上工业企业范围及一些已停产关闭的虚挂企业剔除。各县（市）区全面核实调整工业统计数据，将过去由于各种原因积淀下来的“水分”进行挤压消肿，还原统计数据的真实面目。这次全面挤压规模以上工业产值及相关数据中的“水分”，得到了上级部门和我市各级党委政府以及有关单位的理解和支持。大部分的县（市）区统计局都能积极向当地党委政府做好汇报、沟通和解释工作，如德庆县统计局在这次“挤压水分”工作中作出了不懈的努力，统计数据质量有了较大改善。

（三）服务水平有新的提高。

去年，全系统在增强服务意识，提高服务水平上做了大量的工作，取得了一定的成绩。一是做好了统计定期刊物，如：统计年鉴、统计月（季）报等的出版发行工作，全市共出版各类刊物5000多册，为各级党委政府以及社会公众提供了丰富的统计信息。

二是围绕地方党委政府的中心工作和社会公众关注的热点问题，加强调查研究和分析。去年，全系统共撰写各类分析报告138篇。其中国家局（总队）采用4篇，省局（队）采用16篇，《南方日报》采用2篇，《西江日报》采用14篇。去年，统计政务信息编写报送工作取得了成绩，被国家局（队）采用的有5条，被省局（队）采用有57条，被《南方日报》、《西江日报》采用共有16条。封开县统计局撰写的《肇庆市封开县中小企业融资问题探讨》在去年省局组织的统计分析评比中获三等奖。

去年，统计分析撰写和统计政务信息采编报送工作虽然取得了一定的成绩，但有份量、高质量能引起领导关注，对社会经济发展有启发指导意义的分析文章比较少，今后务必要加强这方面的工作。另外，关于统计政务信息报送问题，去年市局已专门发文，但各地统计政务信息报送除广宁和德庆较为积极外，其他县（市）区和市局部分科室一年下来没报送几条，被采用的更少。

三是做好对政府、企业急需的缺位数据资料的服务工作。去年，市局、企调队根据市发展银行的需要，与市发展银行合作，对我市大中型企业融资能力和融资情况进行快速调查，为企业提供了大中型企业融资情况及融资能力方面的统计缺位数字，得到了有关单位的好评。又如市局社会科撰写的《肇庆市房地产越来越值钱》、高要市统计局撰写的《高要市民营经济的发展现状、问题及对策》、四会市统计局撰写的《四会、高要、三水经济比较》、怀集县统计局撰写的《*年怀集县工业增长情况分析》等，引起了各级党政和社会各界的关注。

四是深入基层调研，为基层排忧解难。去年，市县区统计局的领导们积极带头深入基层调查研究，为基层排忧解难方面做出了成绩。

（四）扎实推进统计制度方法改革。

一是全市农村MPPS抽样调查工作得到较好的实施，得到上级的好评；二是农业发展速度试算取得成效，我市率先在县级自行试算；三是新的工业发展速度计算方法改革在我市稳步推进。

（五）统计基础建设不断加强。

去年，我市把加强基层统计人员的业务培训以及上岗培训作为加强统计基础建设的一项重要工作来抓。一是抓好统计上岗培训。全市组织了351人参加上岗培训考试，对800多个上岗证进行了年审，统计人员持证上岗工作得以保障。二是抓好基层统计人员业务培训。全市共培训基层统计人员达3267人次。三是进一步健全镇、村级农村统计台帐的管理，加强经常性的检查督促，农村统计基础建设的成效得以巩固。10月份，市统计局在德庆县召开了“农村统计台帐评审工作会议”，对全市100多个乡镇的农村统计台帐进行交叉检查、评比。

（六）加强统计法制宣传、教育和执法，积极推进依法统计工作。

去年，全市进一步加大统计执法力度，努力消灭统计执法空白。按照年初统计工作会议的部署，把加强统计执法工作作为依法行政的首要工作来抓，把强化统计执法工作作为法制工作的“一把手工程”。通过统计法制建设规范统计活动，保障统计数据质量。

一是不断深入开展统计普法。去年，基本上完成了普法重点对象的统计普法。全市1500多人次接受统计普法教育。其中怀集县统计普法工作主动、形式多样，在县科级以上干部政治理论学习班上，专门开设统计“四五”普法课程，使全县科级以上干部接受了一次系统的统计普法教育。

二是全市统计执法工作日趋成熟，执法能力不断增强。从去年5月份起，各县（市、区）就着手开始统计执法，6月中旬至7月底，市局统计执法检查组在全市抽查了53个单位，检查中共发现10宗不同程度的统计违法行为，查处9宗，其中罚款1宗。强有力的执法活动，使我市怀集县等5个县（市、区）消灭了执法空白，有效地制止和纠正了统计违法行为，维护了统计数字的真实性和统计法的尊严。

（七）思想政治工作不断加强，统计干部队伍素质不断提高。

去年，借“纪律教育学习月活动”，“作风建设年活动”之东风，深入学习贯彻邓小平理论，“*”重要思想，*届三中、四中全会精神；学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》；学习贯彻《行政许可法》。通过学习把全市统计干部的思想和行动凝聚到党中央周围，凝聚到地方党委政府提出的工作目标上来。

（八）抓好统计信息化建设，统计信息化水平不断提高。

为贯彻落实省统计局《关于抓紧做好统计信息工程建设配套工作的通知》精神，全市各县（市、区）把统计信息化建设摆上重要的议事日程，加大资金投入，去年，全市新增加计算机29台（未含经普增加部分），其中，德庆县、封开县的统计信息化建设工作尤为突出。至年底，除个别县、区外，绝大部分县级统计局基本上实现人手一机，并建立起局域网，这为提高计算机资源的综合利用，提高统计工作效率和工作质量奠定了基础，为建设省、市、县三级统计信息网的互联互通做好了准备。

去年，省统计局和省人事厅联合表彰了四年来统计改革和建设中涌现出来的先进集体和个人，我市怀集县统计局、四会市统计局被评为先进集体，李曼丽、林自强、李秋葵、黄锡源、植范林五位同志被评为先进个人；市城调队在去年全省城调综合业务考核中获二等奖。

*年，我市统计系统较好地完成了年初全市统计工作会议部署的任务，统计工作水平有了实质性的提高。一年来，所取得的成绩是各级党委政府的正确领导和各部门紧密配合的结果，是各级统计部门顾全大局、团结一致、艰苦奋斗的结果，更是全市广大统计工作者默默耕耘、忘我工作、无私奉献、创造性地开展工作的结果。在此，我谨代表市统计局向全市统计工作者表示衷心的感谢！

三、当前统计工作的基本形势和总体要求

目前，统计事业正处在一个新的重要的良好发展时期。二十一世纪的头20年，是我国、我省和我市经济社会发展的重要战略机遇期，对于统计事业来说，同样处于重要的发展时期。一是经过改革开放20多年的统计改革和建设，我国统计制度方法已基本与国际接轨，新国民经济核算体系和统计信息工程已初步建成，统计法律制度逐步完善，我市统计机构比较健全，统计工作条件不断得到改善，统计发展有了比较坚实的基础。二是市场经济体制的确立和不断深入发展，各级党委政府、各部门和企业等各类市场主体、社会公众对统计信息的需求迅速增长，成为统计事业加快发展的强大拉动力。三是树立和落实科学发展观要求建立科学有效的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系，使那些脱离实际、急功近利、盲目攀比等行为受到约束，一些地方、部门领导为个人荣誉升迁弄虚作假、虚报浮夸等人为干预统计数据的现象得到一定的遏止，为统计工作的正常开展提供较为宽松的社会环境。四是各级党委政府对统计工作的高度重视给统计事业的发展带来了良好的政策环境。近年来，总理、曾培炎副总理、省市县各级党委政府和各地党政领导要求完善统计体制，推进统计改革和建设，健全法律法规，健全经济运行监测体系，为经济社会发展提供优质高效的统计服务，这既是统计工作的方向，也是党和政府向统计改革、建设和发展发出的政令。我们应高度珍惜和把握好这一个难得的发展机遇。

*年是全面实现“十五”计划目标、衔接“*”发展的重要一年。做好*年的工作，最根本的就是要以科学发展观统领工作全局，把科学发展观落实到加快经济建设、实现共同富裕安康目标的方方面面。这是当前和今后一个时期统计改革和建设的大方向和总任务。这一点，全市统计系统应当从讲政治的高度领会好，义不容辞地贯彻好，落实好。树立和落实科学发展观，要求统计部门把切实搞准数据，全面准确地体现树立和落实科学发展观的成效，紧紧围绕树立和落实科学发展观做好全方位的统计服务作为所有工作的出发点和落脚点。要按照增强党的执政施政能力建设要求，加快统计改革和建设步伐，不断提高统计能力和水平，充分发挥统计信息、咨询、监督职能在政府管理系统的作用，为实现我市的社会经济发展目标作出应有的贡献。

当前统计工作中，还存在诸多需要花大力气去克服的困难和应对的挑战。如何保证统计数字不出假数真实可信仍是我们面临的首要问题。影响统计数据质量有多方面的原因，既有统计制度方法不够科学完善问题，也有漏报瞒报、虚夸作假等人为因素。虽然我国已经确立了市场经济体制，提出了树立科学发展观和正确的政绩观的理念，统计改革和建设也取得了一定的效果，但现行的统计制度方法还未能完全从计划经济体制背景中走出来，一些地方仍然存在数据为政治需要服务而不惜掺假渗水的问题。就肇庆实际而言，数字真实性问题的主要矛盾在于虚报。这种情况，既有统计对象众多，统计力量不足的原因，更有责任心不强或受人为干扰等问题。要保证统计数据的客观真实还有一段较长的路要走。此外，统计调查工作开展难度加大，调查对象配合程度下降；基层统计力量薄弱问题未能根本改变，给统计全面发展带来影响等等都是不容忽视的问题。我们必须充分认识到，摆在我们面前的这些困难是发展中遇到的问题，有些还将长期存在。我们坚信，这些问题经过我们的努力必将随统计事业的发展而得到解决，我们的事业就是在不断克服困难解决问题的过程中前进的。

*年我市统计工作的总体要求是：按照国家和省局的统一部署，落实科学发展观和增强执政施政能力，坚持以统计数据质量为中心，围绕大局，服务大局，提高统计服务水平，高质量完成各项大规模调查，大力推进统计制度方法改革，加快推进统计信息化建设、统计法制建设、基层基础建设、统计队伍建设、统计文化建设，全面提高统计工作水平。

四、*年统计工作的主要任务

（一）高质量完成第一次全国经济普查和全国1%人口抽样调查等重大调查的实施和第二次全国农业普查的准备。今年，尤其是上半年是实施全国第一次经济普查的最关键阶段，各级普查机构要树立必胜的信心和战胜一切困难的勇气，做好普查登记。要不折不扣执行统一的普查方案、制度、办法和有关规定，做好数据审核、录入、汇总工作，及时做好质量评估上报工作，确保普查结果的准确性。要及时普查公告，撰写普查工作总结，编印普查资料，开展普查结果的开发和分析研究，为制定“*”规划提供相关资料。建立和维护好基本单位名录库，并逐步建立部门之间信息共享机制。

根据国务院和省、市政府的部署，今年将开展全国1%人口抽样调查。1%人口抽样调查，是继*年第五次全国人口普查之后又一次重要的国情国力调查，意义十分重大。广东省根据省情实际，确定按3%比例抽查。市已经成立了1%人口抽样调查领导小组和办公室。各县（市）、区要抓紧组建相应的机构，积极争取地方政府和有关部门对调查工作的领导和支持，按3%的工作量及早编制预算，筹措经费，按照分级负担的原则，列入各地相应年度的财政预算；要落实各项技术准备工作，切实做好基层行政区域资料整理和人口状况的摸查工作，认真制订调查工作计划。

国务院决定全国从今年11月开始实施劳动力调查制度，并明确规定*年将调查增加到两次，*年起每季度进行一次，分别于2月、5月、8月和11月进行。为加强对这项工作的领导，省政府在去年12月初加具贯彻意见转发了国务院的文件，要求在实施劳动力调查制度时适当扩大全省调查样本，以满足省、市两级宏观调控与管理的需要。我市各县区级如何实施，是否必要再扩大调查样本有待进一步的研究。劳动力调查是统计系统的一项新的重要工作，任务繁重，难度很大，各地要按照国务院和省市政府的文件要求，认真组织实施。同时，要着手开展第二次全国农业普查的准备工作和积极配合有关部门开展人才资源调查等。

（二）继续深化统计制度方法改革。认真贯彻落实关于改进GDP核算的文件精神，加强对核算工作的领导，配强核算力量，强化核算知识培训、学习，提高核算工作水平。严格执行国家和省GDP核算制度和制度。省已明确在农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等主要专业统计数据率先实行下管一级，市将出台相应的管理措施，加强对下一级数据的审核，并将质量评估工作延伸到基层，从源头上确保国民经济核算主要指标的准确性，为GDP核算下算一级做好准备。

按照省的统一部署，继续深化调查方法改革，加快确立抽样调查方法在农业、工业、投资、房地产、商业、人口、社会科技等专业统计调查中的主体地位。同时，搞好宣传，打消顾虑，努力让三资、私营等企业如实填报报表，想方设法搞准非国有经济单位的数字。抓好农村基层统计台帐建设，规范源头数据的收集和上报工作；改进MPPS抽样调查方法，设法衔接好MPPS抽样调查与目前农村统计，提高主要指标数据的准确性和利用率。推行农村固定资产投资统计改革，非农户投资50万元以上项目实行超级汇总，纳入月报制度。进一步规范批发零售餐饮业直接汇总和小样本抽样调查，继续做好连锁企业和星级住宿业统计工作。利用经济普查成果研究建立服务业抽样调查制度，为第三产业核算提供更加科学可信的数据。实施新劳动力抽样调查方案，完善社会综合统计报表制度。进一步抓好城镇住户调查改革试点，探索出改善调查对象配合程度经验。

（三）强化服务意识，提高服务水平。进一步升华统计服务理

念，通过围绕大局，服务大局更好发挥统计的信息、咨询、监督功能。广泛深入宣传统计工作，让更多的人了解统计，参与统计，运用统计，树立统计的权威。

*年，我们要围绕*届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会和市委九届四次会议精神以及党委政府的中心工作，一是继续加强对宏观经济运行的监测预警，特别是要做好固定资产投资、房地产、物价、就业等方面的跟踪分析研究。二是集中力量，重点开展对转变经济增长方式、“三农问题”、经济结构调整、提高产业竞争力、发展县域经济、促进区域协调发展、基础设施建设、促进民营经济发展、全面建设小康社会、劳动就业保障、加快发展服务业、环境保护和生态建设等重大经济社会问题的研究分析。市局决定在今年组织开展统计分析课题研究工作，各县（市）区也要结合当地实际，认真组织抓好重点课题的分析研究工作，力争在提高统计服务水平上有新的突破。向党委政府和社会各界提供有较高参考价值的统计报告及课题研究成果。三是在对“十五”经济社会发展成果、经验进行总结的基础上，提出“*”规划的政策建议，预测“*”期间GDP等各项指标数量。四是做好经济普查资料的开发工作，充分调动各界力量，开展产业结构调整、加快第三产业发展等专题分析研究。五是调查队系统要积极开展社情民意调查，重视和开展重大信息的采编工作，不断提高分析研究能力，要善于透过数字看变化，透过现象看本质，透过苗头看趋势，提高调查报告的价值。六是要加大统计资料的开发力度，增加和完善反映可持续发展、区域协调发展、社会人文环境、县域经济、民营经济等统计资料。

（四）大力推进各项统计建设。

1、加快推进统计信息化建设。按照省局的部署，积极推动市级统计信息网络的升级改造，加快推进县级统计信息网络建设，力争今年底完成全市县级的统计局域网建设，并依托当地的政务信息网络建立统计广域网，实现省市县统计信息网络的互联互通。市局要加强对县级统计信息化建设的指导，各地要加强网络管理，做好防泄密措施，确保统计信息网络安全。省已给县（市）、区配置了网络服务器，各县（市）、区要根据统一规划原则，结合本地实际，制定统计信息化建设规划，积极筹措建设资金，培养和引进信息化应用及管理人才。

2、继续推进统计法制建设。结合宣传贯彻国务院颁布的《全国经济普查条例》，加强统计法制宣传教育；根据国家统计局的部署，开展“四五”统计普法的验收工作；继续抓好统计执法专项检查，通过严肃查处经济普查过程中的违法行为，进一步树立统计法律威严；省局将选择部分市县区开展统计巡查工作，我市也将建立相应的统计巡查制度，加强对县（区）、镇统计巡查；按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，认真做好部门统计调查项目的审批管理工作。做到依法行政，规范从政。

3、扎实推进统计基层基础建设。市局各科室要加强对县（市）区级统计工作的指导，要把加强县级统计工作的指导和协调作为一项长期的工作而长抓不懈。县（市）区统计要加强对镇村级统计工作的指导和统计人员的业务、统计法法规的培训。同时，我们要利用经济普查契机加强企业统计工作规范化建设，为开展联网直报、进行专项调查、搞准源头数据打好基础。

4、大力推进统计队伍建设。中央决定，从*年1月开始，用一年半的时间，在全党开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。省市委对此已作出精心部署，并明确提出要以“理想、责任、能力、形象”教育为载体，做到“三有一好”，争当时代先锋。这不单是共产党员保持先进性的具体要求，也是每一位统计工作者追求的目标。我们要以此为契机，进一步加强统计队伍建设，加强专业技能培训，鼓励在职干部参加大专院校进修，全面提高统计队伍的综合素质，培养思想过硬、能力高强、奋发有为的统计人才。此外，要继续深化党风廉政建设和反腐败工作，落实责任制，力保统计一方净土。

5、积极推进统计文化建设。统计文化建设的目的是为了鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人，激发好、保护好、发展好广大统计工作者的积极性和开拓创新能力，更好地为统计事业贡献聪明才智。根据国家统计局关于统计文化建设的部署，我们要以统计职业道德规范约束自身行为，实事求是，求真务实，搞准数字；通过开展统计文化建设的研究探讨，不断丰富新时期统计文化的内涵；通过统计文化建设的实践，扫除障碍，形成共识，凝聚队伍，促进各项事业发展。

同志们，金鸡报晓，春回大地，新的一年，新的机遇，新的挑战。希望大家把握好统计事业发展的机遇，以满怀信心去应对挑战，在统计改革、建设和发展的工作中勇于探索，大胆创新，做出新的成绩！

谢谢大家。