县委书记学习科学发展观动员会讲话

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同志们：

按照中央的统一部署，深入学习实践科学发展观活动从去年9月份开始，目前，第一批学习实践活动已基本结束。3月16日和24日，省委和市委分别召开会议，对第二批学习实践活动进行了安排部署。今天，我们在这里隆重召开动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省委、市委有关会议和文件精神，对我县学习实践活动进行动员部署。市委对这次学习实践活动非常重视，专门派出以市委政法委副书记、维稳办主任王书善同志为组长的指导检查组，来我县进行指导。稍后，书祥同志还要对学习实践活动《实施意见》作说明，书善书记还要作重要讲话，对我县学习实践活动提出指导意见，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就开展学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是用党的最新理论成果武装全党的重大举措。在座的一些同志知道，每隔五、六年在党内就要开展一次大范围的学习教育活动，从运动到批判两个凡是、开展真理标准大讨论，到围绕“一个中心，两个基本点”开展的社教活动，再到近几年来开展的“三讲”、“三个代表”和先进性教育，包括即将开展的学习实践科学发展观活动，这些都是用为了最新的理论武装全党。为了搞好这次活动，按照市上的统一要求，结合我县实际，经常委会研究，确定了“提高‘两力’促‘三保’，科学发展建强县”的学习实践科学发展观载体活动。希望大家一定要从讲政治的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到县委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

第一，开展学习实践活动，是强化理论武装、加强党的思想建设的迫切要求。思想建设是党的建设的根本。进入新世纪新阶段，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，以*同志为总书记的党中央提出了科学发展观，创造性地回答了在新的历史起点上什么是发展、为什么发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题，得到了全党全国人民的衷心拥护，成为了全社会的基本共识和自觉行动。近年来，我们采用各种形式，组织各级干部深入学习实践科学发展观，党员干部的科学发展意识不断增强，推动科学发展的能力不断提高。但同时我们应该看到，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，我们从整体上理解得还不够全面、不够系统、不够深刻；科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，要真正成为我们认识世界、改造世界的思想武器，还需要长期反复学习和实践；科学发展观作为经济社会发展的指导方针，我们在工作中还没有完全落实到各个领域、贯彻到各个环节。特别是一些领导干部缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，与科学发展观的要求还有很大差距。我们要通过开展学习实践活动，引导全县党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，开展学习实践活动，是破解发展难题、实现率先突破发展的现实需要。科学发展观的第一要义是发展。近年来，我们围绕实现率先突破发展、加快建设陕南经济强县的目标，提出并实施了一系列符合实际、有利于科学发展的思路和措施，经济社会发展进入了历史上最好的一个阶段。但冷静分析，一些深层次的问题还没有得到根本解决，集中表现为经济总量小、发展质量低、贫困面大、贫困比重深；产业发展不平衡，农业链条短、农民增收难，工业结构单一、科技含量较低，旅游三产规模小、带动能力弱；统筹发展难度大，南北区域发展不协调，社会事业发展欠帐较多；各种社会矛盾增多，维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，等等。这些问题，说到底，是我们贯彻落实科学发展观不够深入、不够到位；解决这些问题，关键是要更加自觉、更加坚定地走科学发展道路。我们要通过开展学习实践活动，深入查找和解决突出问题，进一步转变发展观念，积极创新发展模式，不断提高发展质量，努力实现全面协调可持续发展。

第三，开展学习实践活动，是应对困难挑战、抢抓发展机遇的重要举措。去年下半年以来，世界金融危机的传导效应在我县日益显现，比较突出的是工业严重下滑、企业效益锐减；固定资产投资增速减缓，就业压力增大；劳务输出渠道受阻，农民增收难度加大，我县加快发展面临着新的困难和挑战。能否变压力为动力，化挑战为机遇，继续保持经济平稳较快发展，是对各级党组织驾驭复杂局面能力的考验，也是对我们执政能力的考验。我们要充分利用学习实践活动的有利时机，按照科学发展观的要求来分析和把握形势，不断提高抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力，紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，牢牢掌握发展的主动权，进一步坚定信心，利用一切有利因素和条件，推进全县经济平稳较快发展。

第四，开展学习实践活动，是转变工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。作风是形象，是战斗力、生产力。党员干部的作风建设，特别是领导干部的作风建设，对推动科学发展至关重要。近年来，我们通过开展保持共产党员先进性和“作风建设年”等教育活动，不断改进和加强党员干部作风建设，在全县上下初步形成了真抓实干、共谋发展的良好氛围。总体来讲，我县党员干部作风的主流是好的，但与科学发展观的要求相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题，尤其在一些部门单位，部分干部责任心不强、精神不振、作风漂浮、工作效率不高，少数干部宗旨意识不强、法制观念淡薄、不依法办事等问题仍然比较突出，不仅影响了党和政府在人民群众的形象，而且直接影响了全县的发展进程。我们要把开展学习实践活动与开展党员干部“讲党性、重品行、做表率”活动结合起来，认真查找和解决各级党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，牢固树立正确的价值观、政绩观，切实做到“为民、务实、清廉”，不断提高领导科学发展的能力和水平。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局，事关长远，十分必要，十分紧迫。全县广大党员干部特别是各级党员领导干部一定要提高认识，统一思想，争做表率，勇当排头兵，以饱满的政治热情积极投身这项活动。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，以足够的精力和良好的精神状态，认真谋划、精心组织，推动学习实践活动顺利健康进行。

二、把握关键，扎实开展学习实践活动

按照中省市统一安排，我县学习实践活动从现在开始到明年2月基本结束，分两个层次进行，县直机关企事业单位的学习实践活动，从今天动员开始到8月基本结束；乡镇农村的学习实践活动，从9月开始到明年2月基本结束。为了扎实搞好学习实践活动，县委研究制定了《实施意见》，确定了活动的指导思想、目标要求、主要任务和方法步骤，希望大家严格按照《实施意见》，认真抓好各个阶段、各个环节的工作。这里，我着重强调一下活动中应重点把握的几个问题。

第一，要坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿始终。搞好学习实践活动，首先要抓好学习。要把理论学习放在第一位，坚持不懈地用科学发展观武装党员干部头脑。在学习内容上，要按照中省市要求，组织党员干部认真学习规定的文件和读本，正确理解和把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，为贯彻落实打好思想基础。在学习方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，不断增强学习效果。要重点围绕保持增长、扩大内需、强化基础、调整结构、改善民生、促进和谐的决策部署，围绕统筹城乡发展、统筹区域发展要求，围绕推进改革发展等重大问题开展广泛深入的调查研究，从理论与实践的结合上进行理性思考，重点解决好“知”与“行”的问题，处理好二者关系，不断加深对科学发展观的认识和理解，牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。

第二，要坚持把继续解放思想、完善发展思路贯穿始终。不断解放思想，是推动科学发展的现实需要，也是这次学习实践活动的着力点。去年全市范围内开展的新一轮解放思想大讨论活动，在一定程度上推进了我县广大党员干部的思想观念转变，为加快发展奠定了坚实基础。在这次学习实践活动中，各单位要结合实际，进一步解放思想，积极探索能够发挥好比较优势、后发优势，推进经济社会协调发展、统筹发展、可持续发展的新思路。各部门要立足单位职能、把握行业特点，积极探索强化服务、转变作风、提高效率的新举措；各企业要依托优势、挖掘潜力，积极探索调整优化结构、转变发展方式、提高市场竞争力的新办法。总之，要通过学习实践活动，引导广大党员特别是党员领导干部，自觉把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展上形成新共识、走出新路子。

第三，要坚持把实施分类指导、讲求工作实效贯穿始终。参加这次学习实践活动的单位涉及到不同行业和领域，党组织和党员干部数量多，差异性大，情况复杂，需要我们在工作的安排部署、活动的侧重点以及采取的方式方法等方面做到因地制宜、分类指导。在工作部署上要区别对待，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，从各自特点和实际出发，精心组织，合理安排，根据各个单位实际情况掌握时间进度，不作严格转段要求，不搞人人过关，但是，要确保质量不降、标准不减。对活动期间工作抓得不紧不实，没有完成阶段性任务的，要延期转段，不搞“齐步走”、“一刀切”，确保学习实践活动高质量、高标准开展。在活动要求上要各有侧重，从不同行业、不同单位的工作性质出发，既提出共性目标任务，又突出针对性要求，以增强学习实践活动的实效。

第四，要坚持把突出实践特色、着力解决问题贯穿始终。突出实践特色是学习实践活动的基本要求，解决问题是突出实践特色的关键所在。希望大家要紧紧围绕确定的载体活动，着眼于查找和解决问题，突出抓好三个方面：一是找准存在问题。要深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，从不同角度、不同层面、不同群体征求意见建议，真正找准影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面的突出问题，在此基础上，按照推动科学发展的要求，研究提出具体措施，为整改落实打下良好基础。二是扎实进行整改。要从学习实践活动一开始，就做到边查边改、边见成效，对条件具备、能够解决的问题，要抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的问题，要排出时间表，分步骤、分阶段逐步解决，切实让群众感受到学习实践活动带来的新变化。三是坚持群众路线。要开门纳谏、问计于民，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，促使学习实践活动富有生机活力，取得实实在在的成效，赢得群众的拥护和支持。

第五，要坚持把创新体制机制、完善制度体系贯穿始终。实践证明，推动经济社会又好又快发展，必须要有科学的体制机制作保证。我县经济发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制不健全、机制不完善相关。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制。一是早规划。学习实践活动之初，就要有针对性地制定创新体制机制的工作计划，积极稳妥、稳步推进，抓好建章立制。二是重衔接。全省第一批学习实践活动，省上建立了贯彻落实*届三中全会精神、加强领导班子能力建设、加强和改进作风建设等方面的体制机制，要注意学习借鉴，抓好衔接和贯彻工作。三是出成果。要按照“精简、实际、管用”的原则，从各自实际出发，着重创新和完善符合科学发展观要求、体现自身特点的制度体系，力争在学习实践活动结束时，能够出台一批制度成果。

第六，要坚持把领导干部带头、当好表率贯穿始终。领导带头是做好一切工作的关键。在学习实践活动中，县级领导干部要做表率，科级领导干部要当排头兵。县委对县级和科级领导提出了“八个一”的工作任务和“八讲”的工作要求。“八个一”，即：撰写一篇调研文章，开展一次科学发展观专题辅导，包抓一个科学发展观联系点，包联一个重点建设项目，联系一家重点企业，帮扶一个贫困村，解决一个信访突出案件，提一条建设性建议。“八讲”，即：一是工作讲程序。要遵循工作规律，熟悉工作程序，注重把原则性与灵活性有机结合，不因事小忘规程，不因事急乱规程，不因事重逆规程，保证每项工作不错位、不越位。二是议事讲原则。要坚持民主集中制，严格按照议事规则议大事、议要事，不搞临时动议，不以个人意志代替组织意图，重要事项必须经集体研究讨论。三是调研讲成果。要注重调研的实效性，善于分析研究调查资料，去粗取精、由表及里，形成符合实际的调研成果，并真正用运到破解难题、推进发展的实践之中。四是决策讲可行。决策前充分调研，决策中集中酝酿，既不脱离实际、盲目武断，又尊重事实、兼顾各方承受能力，做到吃透上情、熟悉下情，确保决策科学理性、切实可行。五是思维讲创新。敢于突破一些条条框框的制约，转变工作视角，拓宽工作视野，创新工作方式，创造性地抓好工作谋划和任务落实，不断创造出新的发展业绩。六是落实讲效率。树立效率优先意识，定了的事要讲时效、讲实效，雷厉风行，立竿见影，做到言必行、行必果。七是做人讲真诚。以诚待人，与人为善，真心帮助人、关心人、支持人，大事讲原则，小事讲风格，有事多商量，好事多谦让，责任共担当，形成团结、和谐、融洽的人际关系。八是干事讲一流。牢固树立争冠夺魁的意识，与快的比速度、与强的比干劲、与高的比效益，单项工作争第一，总体工作创一流，努力以一流的作风、带一流的班子、建一流的队伍、创一流的业绩。

三、突出重点，确保学习实践活动取得实效

学习实践科学发展观活动，学习是途径、是措施，最终目的是推动工作、促进发展。因此，学习实践活动必须围绕柞水经济社会发展的实际需要来开展。目前，对柞水而言，推动率先突破发展、加快建设陕南经济强县是我们最大的需要，最重要的工作任务。围绕这一中心，依据在推动发展中暴露出来的突出问题，县委研究，在本次学习科学发展观的实践中，要重点解决三个方面的突出问题。

一要转变作风。通过开展“提高执政能力暨增强执行力”大讨论活动，全县各级干部的作风有了很大的变化，但客观地讲，部门没有乡镇变化大，主要存在着“五股歪风”：一是有令不行、有禁不止的歪风。有的干部无组织、无纪律，自由散漫、我行我素，把部门利益凌驾于全局利益之上，把个人的利益凌驾于组织利益之上，对县委、县政府部署的工作，有利的就争，无利的就推，合意的就办，不合意的就拖，甚至搞上有政策、下有对策。对此，县委、县政府的态度是明朗的，凡有有令不行，有禁不止的，要坚决予以查处，确保政令畅通。希望大家不要试软硬，不要当反面典型。二是以权谋私、滥用职权的歪风。一些执法执纪人员执法犯法，滥用职权，吃拿卡要，胡乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响柞水的投资环境，破坏柞水的对外形象，个别的已经到了让人无法忍受的程度。对这类问题，必须发现一件，严查一件，涉及谁处理谁。三是奢侈浪费、沉迷赌博的歪风。有的干部相互攀比，讲排场、摆阔气，个别领导经常好车坐上，好吃好喝供上，吆五喝六，公款消费。赌博成瘾，打起麻将通宵达旦，干起工作迷迷登登。这样的作风，怎么抓班子、带队伍、干工作？今后这类问题发现一个，严查一个。四是坐而论道，不干实事的歪风。有的干部只当“裁判员”，不当“运动员”，只有“唱功”、“说功”，没有“做功”，整天评头论足，拿人民的俸禄不干事情，坐而论道、坐井观天，不干的给干的提意见，指手画脚。五是欺上瞒下、浮夸作假的歪风。有的领导干部对上说的一套，对下做的是另一套，唬弄组织，唬弄群众，报喜不报忧。对此，全县各级干部都要痛下决心，下气力狠刹这“五股歪风”，各部门要对照检查，大力弘扬“五种正气”，坚决做到：顾全大局、令行禁止、政令畅通；牢记宗旨、依法行政、忠于职守；勤政敬业、求真务实、作风正派；脚踏实地、奋发有为、埋头苦干；言行一致、表里如一、取信于民。要通过狠刹“五股歪风”，弘扬“五种正气”，始终保持共产党人的先进本色，做践行科学发展观的楷模。

二要保增长。当前，国际金融危机尚未见底，经济发展形势十分严峻，我们必须把保增长作为今年经济工作的首要任务。具体工作中，要重点抓好四项工作：一抓项目开工，推进项目建设。对在建项目，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度；对未开工的年度重点建设项目，要尽快解决“卡脖子”问题，力争尽快启动建设；对已经纳入省市规划的重大项目，要抓紧与有关部门对接，争取资金早日到位。二抓工业企业复产，促进工业企业达产达效。要重视、关心、支持企业，及时协调企业生产中存在的资金、销售等问题，帮助企业破解生产经营难题，走出困境、恢复生产，尽快达产达效。三抓八大工程，促进农民增收。全面实施粮食单产提高、林果提质增效、畜牧产业开发、农村劳动力转移及农民创业、区域特色产业开发、农业工业化等八大工程，努力增加农民收入。四抓财源培植，促进财政增收。要高度重视财源建设，努力壮大工业骨干财源、巩固发展基础财源、加快培植新兴财源，确保财政收入有一个大幅度的增长。各有关单位，要切实抓好这四个方面的重点工作，以此支撑全县经济的平稳较快增长。

三要保稳定。保稳定是柞水目前比较突出的问题。全国“两会”期间，柞水连续出现多例赴京访，影响恶劣，市委、市政府对此给予了严厉批评。在这次学习实践活动中，要把能否解决一批信访突出问题作为检验活动成效的重要标志。从现在起，各级领导干部要严格按照“八个一”的要求，认真开展接访、下访活动，扎实做好包抓的信访案件，切实把问题解决好。各参学单位要迅速组织开展矛盾纠纷大排查活动，做到不留空白和死角，真正对各方面情况了如指掌。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照属地管理、分级负责和谁分管、谁负责的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对能够解决的，一定要解决到位；对老大难问题，要从实际出发，因人因事提出解决办法。凡是处理信访问题达不到要求的，验收不得过关，学习实践活动不得转段。同时，要不断深化平安创建，进一步加强社会治安综合治理，认真落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。

四、加强组织领导，确保学习实践活动达到预期目标

这次学习实践科学发展观活动，是继保持共产党员先进性教育活动之后，在全党范围内开展的又一次重大学习教育实践活动。这次活动能否实现预期目标，能否取得明显成效，关键是要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。

第一，要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。县委已成立了学习实践活动领导小组及办公室，负责领导和指导全县的学习实践活动。各参学单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底。各级领导班子和党员领导干部既要组织好本单位本部门的学习实践活动，又要充分发挥表率带头作用，以自身的实际行动推动学习实践活动扎实开展；要亲自参与联系点的学习实践活动，加大指导检查力度，努力把联系点建设成示范点。

第二，要强化工作指导。加强指导检查是我们开展集中教育活动的一条基本经验，也是确保活动取得实效的重要措施。县委学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组，要进一步熟悉政策要求，认真履行职责，积极开展工作。要采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，贴近基层、贴近实际、贴近群众，使指导检查工作科学有效。对抽调到活动领导小组办公室和督导组的同志，要尽快做好工作衔接，做到业务工作与原单位脱离，专心从事学习实践活动。同时，抽调到的同志，要潜心研究学习实践科学发展观的有关规定和要求，锻炼提高自己，指导基层搞好工作。

第三，要加强舆论宣传。宣传部门及领导小组办公室，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标任务，调动方方面面的积极性。要根据每一个时期、每一个阶段的重点，制定详细周密的宣传计划，丰富舆论宣传的方式方法，多采用干部群众喜闻乐见、易于接受的形式，特别是要加强对学习实践活动的理性思考，深入挖掘总结和宣传推广好典型、好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为活动的顺利进行营造良好的舆论氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一的标准，积极投身到学习实践活动中来，共同开创科学发展的新局面、创造科学发展的新业绩，为推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县作出新的贡献！