副县长交通国土与统计会讲话

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同志们：

*年，全县交通、国土、统计系统和各乡镇、各部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足本职，扎实工作，奋力拼搏，圆满完成了年初确定的各项任务，为我县实现率先突破发展和建设陕南经济强县的目标做出了重要贡献。在此，我谨向长期奋战在交通、国土、统计战线的全体干部职工和参与、支持上述三项工作的各乡镇、各部门表示衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，建康、海燕、格项同志分别就2009年度交通、国土和统计普查工作进行了详细安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。借此机会，我就今年的交通、国土、统计工作再讲几点意见。

一、关于交通工作

道路交通是国民经济的基础产业、先导产业和动脉系统，对经济和社会发展起着重要的支撑带动作用。去年底以来，中、省扩大内需的一系列政策相继出台，将公路建设列为当前和今后一个时期投资的重点，并对中西部地区实行倾斜扶持，这为我们进一步改善交通基础设施、打造顺畅便捷的交通环境带来了机遇。只要我们能紧紧抓住这一机遇，切实加大项目争取力度，加快项目实施进度，加强工程质量监管，我县的交通状况必将得到更大地改善。

一要加强规划管理。要按照“提升干线路、改造县乡路、建好通村路”的思路，进一步吃透省、市交通产业政策，认真做好重大交通项目的规划和论证，充分提高项目前期工作质量，不断提高项目争取成功率。2月份，交通系统组织力量修订了《2009－2013年柞水县县乡公路改（新）建工程规划文件》，对我县今后五年的公路建设项目进行了认真规划，策划项目95个，今后我们将陆续按照这个规划进行县乡公路建设。各乡镇、各部门务必大力协助，积极确保规划项目实施。

二要规范项目管理。要进一步规范农村公路建设市场秩序，明确市场准入标准，严格合同管理，完善和规范招投标程序，在资质审查、符合性审查、评标和开标等环节严格按照程序和规范操作。列入今年建设计划的所有交通项目，都要严格按照《招投标法》和相关规定，采用公开招标或邀请招标方式，择优选择施工单位，确保招标过程公开、公平、公正。要逐项目成立管理机构，明确项目法人和工程质量责任人，认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，健全政府监督、行业监管、法人管理、社会监理、企业自检、设计监控六位一体质量保证体系，制定相应的管理办法和实施办法，切实抓好工程建设的薄弱环节和施工细节。

三要加快建设进度。在通村水泥路建设上，要严格按照相关考核奖惩办法对今年的通村水泥路建设任务进行考核，兑现奖惩。县交通部门及相关乡镇政府要加快工程进度，确保今年下达的通村水泥路项目3月底全面完成路基改造和基层铺筑，4月初启动面层建设，9月底前全面完工。通乡油路和通达工程4月底以前必须完成所有前期准备工作并开工建设，10月底前全面完工。县交通部门及各乡镇政府要督促各施工企业按时足额配备管理人员、技术人员、施工机械设备、试验仪器，加快施工进度，确保工程按时完工。

四要严格质量控制。要牢固树立“精心管理”的工程建设理念，不断改进管理方式和施工工艺，将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来。要进一步落实项目法人、交通技术人员和乡镇质监人员的工程质量监管责任，强化施工现场管理，严格实行质量责任追究制度，健全工程质量管理激励机制。要加强施工监理，坚持独立抽检和平行试验，坚持旁站监理和巡视监理，对关键工程、隐蔽工程要实行全过程、全方位监理，真正做到有效监控，不留盲点。严格把好原材料进场关，坚决杜绝不合格材料进入施工场地。严格把好工序关，每道工序完成后必须经监理人员验收签字后方能认可。

五要保障资金供给。各乡镇和县交通、公路部门要进一步解放思想，拓宽思路，主动出击，多渠道、多方式筹措公路建设资金。要加强与省市主管部门的沟通与对接，摸清上级投资意向，做细做实争取资金的各项准备工作，想方设法争取省市交通公路部门及其它部门的支持。要强化宣传引导，广泛发动人民群众和社会各界参与、支持交通建设，通过企业投资、社会集资、群众投劳等办法，破解公路交通项目、尤其是农村道路建设资金缺口难题。要加强资金监督管理，认真实行帐务公开，切实做到专款专用，发挥资金最大效益。

二、关于国土工作

国土资源是人类赖以生存和发展的基础，国土工作是经济社会可持续发展的一项基础性工作。当前，国际金融危机尚未见底，中省市为扩大内需，拉动经济增长，陆续安排了一系列重大项目。国土部门既肩负着为重大项目建设提供用地保障的任务，又肩负着保护耕地、规范土地管理的神圣职责。要服从服务于全县大局，进一步创新工作思路，努力为县域经济持续快速增长创造良好条件。

一要强化服务保障，服务重点项目建设。要切实做好促进经济增长涉及到的用地服务保障工作，对促进县域经济增长的重点项目、基础设施建设、民生工程要按照急事急办、特事特办的原则，简化程序，减少环节，主动提供优质服务，尽快使项目落实到具体地块上。积极配合有关部门做好扩大内需项目建设用地的选址工作，优先利用存量土地和未利用地，重点作好西康铁路复线、商柞高速公路等重大交通项目和大西沟铁矿800万吨采选等重点工业项目的用地保障。要进一步加强土地市场监管，积极盘活存量土地，加快南关土地市场配置步伐，不断扩大土地资产收益，努力为县内重点项目建设聚集更多资金。

二要严格保护耕地，落实占补平衡。今年市政府下达我县的耕地保有量为23.76万亩，基本农田保护面积21.34万亩，任务相当艰巨。各乡镇和县级相关部门要高度重视，严格执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部等3部委颁布的《违反土地管理规定行为处分办法》，进一步建立和完善耕地保护责任目标考核制度，认真落实耕地和基本农田保护责任。严厉打击乱占滥建占用耕地等不法行为，切实强化土地利用规划的权威性。要扎实做好项目建设用地的占补平衡工作，认真落实年内建设用地的占补规划，尽快完成凤凰镇等三乡镇土地整理项目的后续工作，认真组织实施县级土地开发整理项目，力争曹坪等五乡镇土地整理项目年内实施，确保全县耕地占补平衡。

三要加强矿产资源管理，做好重点矿产资源开发项目的服务工作。要深入推进地勘工作，积极争取中省投资的地质勘查基金项目、危机矿山接替资源找矿项目和公益性勘查基金，鼓励引导矿山企业自筹资金在矿区周边和深部进行勘查，大力吸引社会资金进入风险性勘查，为重点矿产资源开发项目可持续发展提供更多的资源。要进一步巩固矿产资源开发治理整顿成果，做好萤石矿资源整合工作，为市重点矿产开发项目提供保障。继续完善矿权市场管理配套制度，培育和规范矿权市场。切实作好矿产资源补偿费征收和矿产企业年检工作，强化矿山执法，严查违法开采和超层越界行为，不断规范矿产资源开发秩序。

四要进一步做好地质灾害防治工作，切实保护人民群众生命财产安全。要认真做好《地质灾害防治条例》的宣传和实施，普及地质灾害防治基本知识，提高广大群众的防灾意识，增强临灾避险能力。切实做好地质灾害防治规划编制和预案制定工作，完善地质灾害预报预警制度，落实地质灾害防治行政、技术和监测责任，落实重点地质灾害点的防治经费和监测责任人，完善群测群防网络。要经常性地开展地质灾害隐患点巡查，对发现的新地质灾害点，必须及时采取措施，开展有效防治。要积极争取中、省地质环境治理项目资金，切实为地质灾害治理提供资金支撑。

五要完成《土地利用总体规划》修编，做好第二次土地调查工作和宅基地换证等工作。今年是第二次土地调查的关键阶段，县国土部门要加快进度，严格质量标准，确保按时完成业务整理任务，及时提交调查成果，确保土地调查数据真实、准确。要在规划实施评价、耕地保护、建设用地、节约集约用地、统筹安排合理利用土地等方面进行重点研究，为全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作提供依据。年内要如期完成第二次土地调查、二轮土地利用总体规划修编工作任务。要适时公布实施区片综合地价等征地标准，协调相关部门，建立被征地农民社会保障制度，实行多元安置。改革和完善征地补偿机制，加快集体土地流转步伐，积极推进建立城乡统一的建设用地市场，稳步推进农村土地管理制度改革。要加快推进农村土地确权登记发证，充分运用第二次土地调查成果，进一步细化集体土地权利，显化主体，明确权属。

三、关于统计工作

随着经济社会的发展，统计资料在决策中的基础性作用越来越突出，同时，领导决策对统计普查内容的要求也越来越广泛、深入、精细。我们要紧紧围绕县域经济社会发展大局，立足县情实际，创新工作思路，改进工作方法，以全面翔实的统计普查资料为县委、县政府科学决策提供依据。

一要围绕发展大局，提高服务水平。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，开展调查研究和专题分析，努力推出一批情况摸得准、数量关系清、针对性较强、参考价值大的统计精品，为政府科学决策和宏观调控当好参谋。要按照当前和今后一个时期县域经济社会发展的总体部署，搞好年度目标任务、工业经济、农村经济、节能降耗、环境保护等方面的统计监测服务工作。

二要坚持实事求是，提高数据质量。要始终把维护和提高统计数据的科学性、准确性和权威性作为一项中心任务，坚持实事求是，充分运用现代化统计信息网络技术，进一步加强数据的审核监控力度，增强统计数据的时效性和可信度。要以加强国民经济核算为龙头，建立健全科学规范的数据评估方法体系，积极稳妥地推进GDP统一核算工作。要加大统计执法力度，重点惩治虚报瞒报等统计违法行为，确保统计数据质量，维护统计权威。

三要突出自主创新，推进制度改革。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕县委、县政府确定的发展目标，针对经济社会发展中的热点和重点问题，积极探索和推进统计方法制度的适应性改革，研究新情况，解决新问题，不断提高统计工作适应需求的能力。要加强和改进能源环境统计中的薄弱环节，建立健全能源消耗的指标体系、监测体系和考核体系，对全县节能降耗工作开展情况进行监测。围绕现代服务业、县域经济发展、自主创新等领域，积极探索新的统计调查方法，提高统计工作的科学性和时效性。

四要全面完成“一垂三统”体制改革。县人劳、编办、统计等部门，要尽快深入各乡镇进行实地考察，尽快下发文件明确各乡镇统计人员。县统计局要制定统一的统计站管理规范制度，下发各乡镇执行。各乡镇政府要严格按照有机构、有编制、有人员、有经费、有场地、有设备和管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计服务优质化的“六有六化”标准，4月底前将统计工作站建设起来，全面完成乡镇统计工作“一垂三统”管理体制改革任务，确保顺利通过省、市检查验收。

五要认真搞好第二次经济普查。目前，全县第二次经济普查已进入数据处理这一最关键的阶段。各乡镇和相关部门要严格按照县上的统一部署和要求，进一步加强对经济普查工作的领导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保普查经费和人员按时到位，为普查工作顺利开展提供保障。县第二次经济普查办公室要千方百计保证普查数据质量，建立健全并严格执行数据质量控制岗位责任制，对普查过程中的每一环节，都要实行严格的质量控制，确保经济普查数据能客观、真实地反映我县经济社会发展的成果。县统计局要加大统计执法力度，对不支持、不配合普查登记及虚报、瞒报、拒报统计资料的行为，要坚决予以纠正，对典型案例要严肃查处。

四、关于服务保障抓落实工作

交通、国土和统计部门作为政府的重要职能部门，承担着保障服务经济社会稳健发展的重大责任。大家要进一步统一思想，提高认识，扎实履行工作职责，切实抓好工作落实，确保2009年度工作任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各乡镇政府和县级相关部门要切实将会议确定的各项任务摆上本乡镇、本部门、本单位的重要议事日程，严格实行主要领导负责制。要进一步细化今年目标任务，逐项明确包抓领导和具体办理人员，做到件件工作有布置、有检查、有考核、有奖惩，充分调动全系统职工的积极性。要严格实行工作问责制，对工作不力、揽功诿过造成全县整体工作进展不平衡的乡镇和部门，进行全县通报，对由此造成重大失误的将严格实行责任追究。

二要加强队伍建设。各乡镇和县级相关部门，要引导和督促干部职工，加强业务知识学习，提高业务工作能力，增强干部职工的工作适应能力。要不断改进工作方式方法，增强工作的主动性和创造性，从根本上改变“门难进，脸难看，事难办”的现象。要通过有针对、有目的的教育学习活动，把干部队伍建设成一支政治强、业务精、服务好、作风实、会干事、干成事的战斗团队。

三要严格督查考核。县政府将把今天会上与各乡镇签订的交通、国土工作目标任务纳入年度目标责任考核内容，实行随时检查，定期督办，年终考核。对工作进度达不到全县统一要求的乡镇及部门，除全县通报批评外，单位主要领导要写出书面检查；对不能按时完成年度任务的，既要按照相关规定实行责任追究，又要与单位和个人年度考评挂钩。

四要加强廉政建设。要认真贯彻各级纪委相关会议精神，认真学习党章和廉洁自律有关规定，不断提高全体干部职工拒腐防变能力。要切实纠正损害群众利益的不正之风，形成堂堂正正做人、扎扎实实干事的良好工作氛围。要紧紧抓住工程建设招投标、土地矿产资源出让、资金拨付使用管理等关键环节，进一步强化对职权使用管理情况的监督。要认真解决人民群众反映强烈的突出问题，把纠风工作与行业管理紧密结合起来，防止违纪违法问题的发生，确保交通、国土和统计战线的全体干部职工能干事、干好事、不出事。

同志们，交通、国土、统计工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们严格按照县委、县政府的总体要求，全面落实科学发展观，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，扎实工作，确保年度目标工作任务圆满完成，为实现率先突破发展、建设陕南经济强县做出新的更大的贡献。