政府工业经济发展总结会讲话市

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各位代表：

现在，我代表*县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、*年工作回顾

*年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全县人民，围绕年初制定的工作目标和思路，纵深推进“对接珠三角，建设新*”发展战略，克服年初历史罕见的雨雪冰冻灾害影响，积极应对复杂多变的宏观经济形势，较好地完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值23.3亿元，增长15.1%；三次产业结构由年初的22.1：43.4：34.5调整为18.7：47.5：33.8。实现财政总收入3.795亿元，增长44.8%，其中地方财政收入1.85亿元，增长56.8%；财政总收入占生产总值比重达到16.3%，税收收入占财政总收入比重达到87.7%。完成城镇以上固定资产投资10.8亿元，增长45.8%。实现农民人均纯收入3121元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入9200元，增长23%。

（一）工业发展提速增效，工业经济不断壮大

产业集群效应显现。全县规模以上工业实现增加值7.2亿元，增长30%，完成销售收入22.1亿元，增长41.7%，实现利税3.2亿元，增长32.8%。有色金属产业贡献突出，钨、稀土产业销售收入分别突破5亿元和10亿元大关。园区经济蓬勃发展，园区企业实现工业增加值6.54亿元，增长60%，占全县工业增加值的81.3%。大华新材料靠大联强，联合中国五矿有色和赣县红金稀土组建中国五矿赣州稀土公司；龙园钨钢钨深加工生产线组建上马；北辰化工、赐彩油墨、淀洋科技、英唐电子、优利玛等企业竣工投产；明高电路、阿斯顿涂料等企业正在抓紧建设。全县初步形成了以稀土和钨精深加工、机械电子、工艺品和玩具制造为主的产业格局。

企业创新能力加强。县级财政累计投入1656万元支持企业完善设施和技术改造，扶植大华新材料新上稀土金属和三基色荧光粉生产线，支持南方稀土成功研发新沉淀工艺，协助鹰翔钢铁进行高强度轧钢方坯技改，帮助元邦摩擦“AAA”牌高档刹车片成功申报为省级重点新产品。全县完成技改项目7个，实现高新技术产业增加值1.23亿元，占生产总值比重5.28%，高于全市1个百分点。

（二）农业农村经济稳步发展，农村面貌不断改观

农业产业化进程加快。新建和改建新型猪舍10万平方米，新增万头以上规模生猪养殖企业6家，出栏生猪62.67万头，增长43.9%。完成果业开发2934亩，新增1000亩以上脐橙产业基地1个，脐橙总产量1.2万吨。营造速生丰产林1万亩、工业原料林1.7万亩。加快了商品蔬菜、油茶、苗木、白莲、食用菌等特色产业发展，落实经济作物种植面积1.1万亩。成立了汇丰生猪、鑫丰果业、庆丰农机等示范专业合作社。建立了县、镇、村三级农民培训教育基地，举办农民知识化工程培训班130期，培训农民10534人。

农村基础设施不断完善。投入新农村建设资金1420万元，抓好了110个村庄整治点和12个圩镇建设点的整治建设。硬化通村组干道57.3公里、通户便民小道41.7公里，完成改水2101户、改户厕2113户，拆除废旧猪牛栏、厕所和“空心房”8.6万平方米，硬化檐阶门坪8.2万平方米，粉刷墙面31.3万平方米，新建垃圾池93个，浆砌水沟22公里。加强了农田水利基础设施建设，石垇水库除险加固工程全面完成，洪洲背夫坑水库、汶岭大石迳灌渠、丁坊赤竹灌渠、历市河河堤等工程加快建设。加大了农机推广、扶贫开发、农业综合开发力度，农业基础设施和农业生产条件明显改善。

（三）第三产业加速发展，财税结构不断优化

三产业态蓬勃发展。旅游业发展迅速。协助九曲度假村通过国家4A级旅游景区评审，成功承办了赣粤闽千里客家文化旅游长廊系列活动暨“东江源—九曲”生态旅游节，顺利举办了“走进明骏·放歌*”演唱会，全年接待游客14.45万人次。物流仓储业更加活跃。成功引进建邦、宏达、红春3家物流企业，新开通3条省际物流专线，新增仓储面积5000平方米。扶持强华机动车检测中心顺利通过省级资质认定，协助通利物流成功申报为市级规模以上汽车货运企业。商贸业更加繁荣。大世界购物公司成功申报为“万村千乡市场工程”试点配送企业，宾馆、餐饮、娱乐等行业服务水平和接待能力明显提升，教育培训、中介组织、医疗保健、信息服务等新兴服务业加快发展。

三产效益日益凸现。三产对经济增长的拉动作用明显增强。实现三产增加值7.93亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额5.86亿元，增长22.9%；金融机构各项存款21.5亿元，增长17.8%，各项贷款9.62亿元，增长12.9%。三产对优化财税结构的贡献明显加大。地税收入中来自三产方面的收入达5879万元，占地税收入的57.6%，提高1.9个百分点；地方财政收入中来自三产方面的收入达5871万元，占地方财政收入的31.7%，提高2.1个百分点。

（四）基础设施日臻完善，发展平台不断夯实

城市建设力度加大。完成市政基础设施建设投资6100万元，增长72.1%。县城新增建成区面积0.82平方公里，城市化率达到39.72%，提高3.48个百分点。启动了第四轮城市总体规划修编和第二轮土地利用总体规划修编工作。完成了迎宾大道、胜利南路改造，推进了登峰路、布衣路、东环北路、西环北路、良富至太湖路口、西环北路至东环北路连接线建设，城市交通网络更加完善。设置了交通护栏、标示牌和交通标识线，在城区主要路口安装了红绿灯，城市交通环境明显改善。加快了公园华庭、湖滨花园、利丰山庄和东江国际等住宅小区建设，推进了“引房上山”工程、龙神湖山体公园、城市污水处理厂等项目建设，启用了建材市场，繁荣了天晟市场，城市配套功能不断完善。扩大了城区环卫保洁范围，全面清理了历市河、和顺河，完成了小街小巷硬化23条、1.1万平方米，新增园林绿地面积55.5万平方米，城市品位进一步提升。

园区建设步伐加快。完成园区基础设施投入1.04亿元，增长134%。完成了富田工业小区基础设施建设规划，启动了县城至老城工业承接走廊和城东产业新城建设规划。清理了园区闲置用地，加大了工业园区土地平整力度，基本完成了富田工业小区一期、二期土方平整工程。富工一路、二路、三路建设扎实推进，太湖路、太湖北路建设进展顺利，园区绿化、亮化、美化进一步加强。

（五）改革开放卓有成效，体制机制不断创新

招商引资有新进展。依托区位、交通、资源等优势，大力实施重点招商、产业招商、以商招商和小分队招商。全县共签约内资项目63个，实际利用内资9.78亿元，其中5000万元以上工业项目16个，实际到位资金5.62亿元；引进外资项目4个，实际利用外资4028万美元；实现外贸出口1359.3万美元。加大了安商服务力度，重点扶持了大华新材料、鑫盛钨业等18家骨干企业。加强了企业用工服务，为企业招工6324人。

十大体系纵深推进。大力推进了房屋报建并联审批和综合收费改革，国有产权、国有土地等公共资源集中交易取得初步成效。出台了承接产业转移优惠政策，健全了工业园和城投公司管理体制，完善了圩镇卫生管理体制，实施了事业单位全员聘用制改革，加快了县属单位财务制度和教育、卫生、广电系统分配制度改革，落实了惠农补贴资金“一卡通”和公务员统一津补贴政策。对城区社区卫生服务机构承办权和园林绿化管养承包权进行了市场化改革。十大体系进园区、进市场、进城乡社区富有成效，经济社会发展活力进一步增强。

（六）民生工程全面落实，和谐稳定不断巩固

民生工程稳步推进。全年累计投入民生工程建设资金1.92亿元，增长170%。民生工程8个方面60件实事基本完成，人民群众得到更多实惠。义务教育经费保障政策全面落实，完成义务教育阶段学校免杂费、免教科书费26161人，补助贫困家庭寄宿生生活费1598人，资助贫困生1210人。就业再就业工作扎实推进，完成公民职业化培训17004人，新增城镇就业3262人，新增转移农村劳动力5838人，城镇就业率达到96.6%，零就业家庭安置率达到100%，解决下岗失业人员再就业743人，发放小额贷款1574万元。社会保障覆盖面进一步扩大，率先在全市将中小学生（幼儿）纳入城镇居民医疗保险范畴，率先在全市启动失地农民社会保障工作，城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到9864人、39845人、9800人、6490人、3635人，企业离退休人员养老金确保按时足额发放。城乡低保和医疗救助工作进一步加强，为10730名城乡低保对象发放低保金1060万元，16066人享受了医疗救助。社会敬老院基础设施建设逐步完善，五保集中供养率达100％。新型农村合作医疗全面铺开，参合人数达13.57万人。残疾人帮扶工作成效显著，免费为白内障患者实施复明手术330例，向残疾人赠送轮椅120辆。廉租住房建设步伐加快，完成了廉租住房一期、二期工程，首批78套廉租住房已抽签分配。发展了社会福利和慈善事业，为四川灾区募捐资金260多万元。

安全稳定保障有力。做好了年初抗冰救灾工作，累计投入各类救灾资金990万元，抓好了灾民救助、电网恢复和灾后重建工作，确保了群众生产生活平安有序。开展了安全生产百日督查专项行动，强化了重点领域、重点行业的安全生产监管，未发生重、特大安全生产事故和校园安全事故。加强了社会治安防控体系建设，建立了镇级视频监控系统，完善了县、镇、村、组四级矛盾排查网络，严厉打击各种违法犯罪活动，保持了奥运会、残奥会期间的和谐稳定。开展了大接访活动，信访渠道进一步畅通，信访工作机制不断完善，信访突出问题得到妥善处理。做好了非法集资防范工作，有效预防了非法集资案件的发生。强化了国防动员和后备力量建设，加强了武警、消防队伍建设，反恐、防暴、救灾能力明显提高。抓好了基层应急预案编制，启动了应急物资储备，健全了应急机制，应急处突能力进一步提高。

（七）社会事业协调发展，可持续发展能力不断提升

社会事业统筹发展。教育“两基”成果进一步巩固，办学条件明显改善，水邦小学新校园、职业中专新教学楼建成启用，*三小建设扎实推进。教育教学质量稳步提升，高考一本、二本上线人数增幅列全市第一，中考尖优段、合格段人数大幅增长。全民健身和体育竞技活动扎实开展，老年体育活动丰富多彩。城乡文化进一步繁荣，深入开展了农村文化“三项”活动，成功举办了“中国名家看*”活动，编印了《中国名家看*》、《*客家围屋》等书籍。“*瑞狮”及其传承代表人被列入省、市第一批非物质文化遗产名录。广播电视公共覆盖工程继续推进，神仙岭差转台修复工作顺利完成。公共卫生服务体系逐步完善，加强了基层卫生基础设施建设、疾病防控、卫生监督和食品药品监管。做好了手足口病防控工作，妥善处置了三聚氰胺婴幼儿奶粉事件。人口和计划生育工作扎实开展，计划生育率达到90.3%，人口出生率为11.07‰。完成了第二次农业普查，开展了第三次文物普查，启动了第二次经济普查。加强了物价的监测和调控，全县平均居民消费价格总水平涨幅为3.7%。妇女儿童、老年人权益得到保障，粮食、供销、物资、气象、邮政、通讯、烟草、编制、对台、外事侨务、档案史志、图书发行、民族宗教、机关事务、公路养护等工作均取得新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。

生态保护力度加大。造林绿化“一大四小”工程建设全面展开，完成整地4.66万亩、绿化1.67万亩。开展了污染源普查工作，加强了饮用水源水质保护，加大了东江源区生态保护力度。试行了生猪自然饲养法，落实了环保“三同时”制度，开展了整治违法排污企业、保障群众健康等环保专项整治行动，全县化学需氧量削减10.7%，二氧化硫排放量削减5.5%。加强了矿区生态治理，推行了植树种草等生态治理模式，收取了矿山生态恢复治理保证金。推进了稀土矿山平稳转型，矿产资源开发利用秩序进一步规范。土地、森林等资源集约利用初见成效。

（八）政府建设有效加强，行政效能不断提高

民主法制建设不断推进。深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，坚持执行县政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，依法行政水平不断提高。坚持执行重大资金、重大项目、重大事项集体决策制度，试行县政府班子每周例会制度，政府决策和工作制度不断完善。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结人大代表建议44件、政协委员提案71件，及时办结率100%，代表、委员满意或基本满意率100%。认真落实了《政府信息公开条例》，推进了政府信息公开平台建设。召开了县政府班子公开述职大会，编印了政府公报，开通了县长热线，开设了网上县长信箱和“政民互动”栏目，政府工作透明度和社会公众参与度明显增强。

机关效能建设进一步加强。民主评议政风行风活动有效推进，机关作风明显改善。廉政建设各项制度全面落实。扩大了政府采购范围，实行了增量工程监察、审计和财政联合审核制度，规范了项目管理、土地审批等工作，加大了重点工作、重点工程督查督办力度，政府行政效能和服务质量有了较大提高，经济社会发展环境进一步优化。

各位代表，过去的一年，是全县上下众志成城战胜百年一遇雨雪冰冻灾害，经济社会发展取得可喜成绩的一年；是我们有效应对复杂多变的宏观经济形势，把改革开放和现代化建设事业不断推向前进的一年；是全县政府系统按照县委的统一决策部署，在科学发展上攻坚破难、争先创优的一年；是全县人民在追赶与跨越的征途上扎实工作、奋力拼搏、艰苦创业的一年。成绩的取得，得益于上级党政和县委的正确领导、科学决策，得益于全县广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏，得益于历届班子打下的扎实基础，得益于县人大、政协及各位人大代表、政协委员履行职责、有效监督和参政议政。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向广大武警消防官兵、公安干警，向各群众团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与*建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的实践，我们深刻体会到，要把*经济社会发展不断推向前进，一是要始终坚持县委的统一领导不动摇。一年来，我们始终按照县委的统一部署，坚持既定正确的发展理念、发展战略、发展定位和发展重点，全力推动政府各项工作，经济社会事业才取得如此喜人的成绩。实践证明，只有在县委的统一领导下，坚持民主决策、科学决策，树立全县上下一盘棋的思想，才能沿着正确的方向前进。二是要始终坚持大开放的主战略不动摇。一年来，我们充分发挥自身优势，把开放型经济作为经济工作的生命线和扩大开放的主抓手，引进了一批投资大、后劲足、税负高、辐射强的产业项目。实践证明，实行大开放主战略，是推动经济社会快速发展的重要举措，没有大开放，就没有*的大发展。三是要始终坚持执政为民的工作理念不动摇。一年来，我们尽力从有限的财力中挤出资金，为群众谋利益、解疑难、办实事，努力使广大群众共享改革发展成果。实践证明，只要我们坚持把关注民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事，就能赢得广大群众的拥护和支持。四是要始终坚持改革创新的工作机制不动摇。一年来，我们通过制定和实施一系列有效的改革措施，大力破解项目、资金、土地和用工难题，为经济社会发展注入了新活力。实践证明，只要我们敢于打破陈规，勇于创新，就一定能够找到推进工作的有效办法。五是要始终坚持狠抓落实的工作作风不动摇。一年来，我们围绕年初确定的工作目标任务，努力从制度建设入手，强化政府部门的执行力和操作力，形成了层层有责任、一级抓一级的工作机制，确保了各项工作落到实处。实践证明，只要我们狠抓落实，强力执行，一张蓝图干到底，就一定能够打开局面，推进工作，实现既定目标。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：全县经济总量仍然偏小，经济发展对资源依赖程度高，转变经济发展方式的任务十分艰巨；发展有效投入不足，财政收支矛盾较为突出；受国际金融危机和经济增长放缓影响，农民增收、企业增效、财政增长的难度加大；政府职能转变、工作效率提高与新形势、新任务的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将以对事业、对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。