县政府廉政纠风会讲话

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同志们：

为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会及国务院、省政府、市政府廉政工作和纠风工作会议精神，回顾总结去年政府廉政建设和纠风工作情况，部署今年工作任务，今天，我们在这里召开县政府廉政工作暨纠风工作会议。刚才，监察局、发改委、规划建设局、人劳社保局以及历市镇等五个单位分别根据各自的工作职能介绍了他们去年廉政工作和纠风工作开展情况和今年的工作打算，都讲得很好，我完全赞同，请认真抓好落实。下面，我就政府廉政建设和纠风工作再讲三点意见：

一、认清形势，高度重视政府廉政工作和纠风工作

*年，全县政府系统按照中央、省、市的统一部署和要求，围绕建设为民、务实、廉洁、高效政府，在推动经济社会发展的同时，着力加强对行政权力的监督制约，全面推进廉政建设和反腐败工作及纠风工作，取得了新的明显成效。一是依法行政进一步推进。全面推行行政执法责任制和行政不作为责任追究制度，加强电子政务建设，加快转变政府职能，规范行政权力运行，在建设法治政府上迈出了新步伐。二是社会民生进一步改善。围绕群众最关心、最直接、最现实的上学、就医、环境保护、惠农政策落实等问题，加强监督检查，开展专项治理，一些损害群众利益的突出问题得到有效解决。三是惩治和预防腐败力度进一步加大。一方面，坚持预防在先，建立健全廉政预警机制，加强廉政文化建设，不断深化改革和创新制度，从源头上防治腐败工作领域进一步拓宽；另一方面，坚持有腐必反，一些违纪违法案件得到了严肃查处。四是投资环境进一步优化。效能监察得到加强，服务型政府建设有效推进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，廉政建设和纠风工作仍存在着一些不足，与上级的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，主要表现在：个别领域违法违纪案件时有发生，个别领导干部在廉洁自律方面要求还不严，一些损害群众利益和影响经济发展环境的不正之风纠而复生，还没有从根本上得到解决，大家都知道近几年我们县里有些部门的领导干部因自己廉洁要求不够，党风党纪要求不严，进而造成了违法违纪案件的发生；在少数同志身上存在的滥用行政权力、作风不实、服务意识不强、办事效率不高等问题有待进一步解决；惩防体系建设中还存在制度不落实、执行不到位的问题，等等。我们一定要充分认识这些问题的严重性和危害性，采取有力措施认真加以解决。

当前，我县发展正处于一个非常关键而艰难的时期，特别是今年，我们面临前所未有的挑战和考验。从目前经济发展形势看，全球性金融危机仍在扩散蔓延，我县经济已经出现实质性放缓。一季度，全县实现生产总值5.98亿元，财政总收入9485.8万元，比去年同期下降20.1%，其中地方财政收入6790.6万元，国税收入只有2098.4万元，比去年同期下降70.8%。2009年是我县进入新世纪以来经济发展最为困难、最为艰巨的一年，这将对政府领导发展的能力提出严峻考验。从维护社会稳定构建和谐社会形势看，随着经济增长压力的不断增大，企业改革、就业再就业、社会治安等领域的矛盾和问题将更加突出，维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨。在这样的形势下，加强政府系统廉政建设，意义重大。我们一定要深刻认识廉政建设和反腐败工作的极端重要性，始终保持清醒头脑，始终绷紧反腐倡廉这根弦，以更坚定的决心，更扎实的工作，更有力的措施，强化对行政权力运行的监督制约，大力推进反腐倡廉体制、机制创新，加大从源头防治腐败的力度，严肃查处违纪违法案件，促进领导干部勤政廉政，不断开创廉政建设和纠风工作新局面，为推动全县经济平稳较快发展提供有力保障。

二、突出重点，扎实推进2009年廉政建设和反腐败工作及纠风工作

2009年政府廉政建设和反腐败工作及纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市关于反腐倡廉的各项部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系的建设，努力建设“为民、务实、廉洁、高效”政府，为改革发展稳定提供坚强保证。

（一）正确履行政府职能，创造良好发展环境。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，是政府全部工作的重中之重。全县政府系统要紧紧围绕这个中心，牢固树立“一盘棋”的思想，坚决贯彻落实中央应对危机做出的一系列决策部署，全面正确履行职能，切实加强督促检查，营造良好发展环境。要增强企业投资的信心、社会消费的信心和人民群众对社会发展的信心，调动一切积极因素形成合力，为促进经济发展提供强有力的保障。一是要强化监督，全力推动中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实。为应对国际金融危机冲击，中央、省、市、县制定出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大政策措施，全县政府系统要把规范高效抓投入、保增长，作为今年政府廉政建设的第一要务。要充分用好中央扩内需各项政策，更加积极有效地组织扩内需项目的实施，加快进度，保证质量，保证廉洁。今年，我们县争取到污水处理厂、垃圾填埋场等一大批中央投资项目，从目前情况看，这些项目的建设进度还不理想，有些项目还拖了全市的后腿，在前段时间召开的市委常委（扩大）会议上，市委就通报了我们县。另外，今年安排的68项重点工程、重点产业、基本建设项目，目前做好前期准备的不多，开工建设的更是少之又少。从这些项目的建设进度可以看出，有些挂点领导的责任感不强、工作不到位，没有把工作提上议事日程，致使项目进度缓慢，希望各位分管领导抓好工作落实，切实加快项目建设进度。同时，要紧紧盯住县委、县政府确定的重点产业、城市建设、基础设施等重点领域，科学谋划项目，增强投资拉动；紧紧盯住落地项目、在建项目资金筹集、拨付、使用的关键环节，强化资金运行监管，严禁截留、挪用行为；紧紧盯住项目实施技术标准，严把工程质量关口，确保各类项目规范、安全实施。政府各职能部门，特别是纪检监察和审计部门，要认真履行监督检查责任，切实发现和解决问题，切实防止瞎指挥、乱投资、低水平重复、劳民伤财的形象工程和暗箱操作，切实防止各种形式、各种类型的违纪、违规、违法事件的发生，真正落实科学发展观，确保中央、省、市、县“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施落到实处。二是要严格管理，进一步提高政府工作效能。要以“机关效能年”活动为契机，不断提高办事效率和服务水平。当前，存在一个突出问题是，不少企业和群众反映，我们的项目审批速度太慢。同样的审批，在其它地方可能一周就办完，而在我们这里要好几个月，甚至半年。当前我们的一个项目确定下来后，从规划、征地到拆迁，打报告、请示、审核、批准等环节拖延时间过长，有些部门起草一个报告都需要几个月时间，拖拖拉拉，效率低下。因此，我们要在工程审核、文件签发、报告起草等方面限制时间，并进一步精减行政审批项目，减少办事环节，规定办事时限和服务标准，确保实现审批事项、审批环节和审批时间缩减30%。三是要加强整治，努力创建最优发展环境。要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，坚决贯彻落实好省、市《关于创建最优发展环境的决定》，坚决惩治损害发展环境的行为，创建优质高效的政务环境。规范行业协会、市场中介组织的服务行为，防止以各种名目给企业增加负担。今年，要加大对基层站所、服务窗口和学校、医院的民主评议力度，着力整治行政不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要等突出问题。

（二）落实改善民生政策措施，有效维护群众利益。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，严肃整治各种不正之风，切实解决一批损害群众利益的突出问题，保障广大群众充分享受改革发展成果。要重点围绕群众关心的热点难点问题加强监督检查，确保实事办实、好事办好。一是要加强对就业政策落实情况的监督检查。重点检查小额担保贷款、就业和创业技能培训、失业保障等政策措施是否落实到位；认真查处侵害农民工合法权益的问题，注意维护破产企业职工的合法权益；二要规范教育收费和教育经费管理使用行为，加强对济困助学政策措施执行情况的监督检查；三要规范医药购销和医疗服务行为，加强对医疗保障制度落实情况的监督检查；开展食品药品安全整治工作，确保群众饮食用药安全；四是加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金等公共资金的监督，严肃查处挤占、挪用、滥用行为，确保资金安全和专款专用；五是对保障性住房建设执行情况继续加强监督检查。让住房条件差的困难群众真正享受到廉租住房；六是集中整治饮用水源地环境保护等特殊问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督；七是继续开展强农惠农政策落实情况的监督检查，加强对政府支农资金的监督，强化对农村集体土地、资产、资源的管理，严厉整治各种损农坑农行为；八是开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为，坚决查处人为重大质量事故和豆腐渣工程；九是加强对全县成品油价格和税费政策改革落实情况的监督检查，继续治理公路“三乱”，让人民群众真正享受到公路快速发展的成果。

（三）全面推进行政权力公开透明运行机制建设，确保权力不被滥用。行政权力公开透明运行机制建设，是推动政府职能转变、规范行政行为、促进依法行政的基础工作，也是防止权力滥用的治本性措施。要健全科学民主决策制度，要进一步完善民主议事决策制度和公开制度，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等机制。深化行政权力运行动态公开,全县政府系统要将群众关心、社会关注的行政权力予以动态公开，进一步优化行政权力运行流程。深入推进公共资源交易市场化，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，尽可能减少行政权力对微观经济活动的干预。大力推进公共财政阳光运行，深化和完善国库集中收付制度，建立健全现代财政国库收支运行机制，政府采购等财政支出实行电子支付，财政资金通过国库单一账户体系支付商品和劳务供应者，实现政府支出阳光交易。另外，要加强对政府投资重点工程全过程的监督，严厉查办违纪违法案件，始终坚持从严治党，从严治政，保持惩治腐败高压态势。

（四）发扬艰苦奋斗传统，牢固树立过紧日子思想。认真落实中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号），带头过紧日子，勤俭办一切事业，为社会作出表率。一是要严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。从现在起到2010年底，一律不得新建办公楼，此前经批准已开工建设的，要严格执行规定标准。二是要严格控制公务接待、公车使用和公款出国。今年要对这三个方面开展专项治理，实行量化指标控制，务求取得实效。三是要严格控制一般性支出。要严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动，压缩会议、文件、通信、表彰等方面的费用支出。四是要严格控制以各种名义发放津贴补贴。从去年年底开始，向县政府打报告要资金的单位和部门特别多，希望各单位、各部门要本着实事求是的原则，尽可能少地向县政府打报告要资金。在今后的工作中要严格执行公务员及事业单位工资改革的有关规定，规范津贴、补贴发放，深化国库集中收付制度改革，严格落实“收支两条线”的规定。

三、落实责任，确保2009年政府廉政建设和反腐败工作及纠风工作落到实处

（一）领导干部要率先垂范。政府领导机关和领导干部要带头履行廉政建设和纠风工作责任、带头廉洁自律、带头转变作风、带头接受监督。坚决执行民主集中制，重大事项决策要严格按照规则和程序办事，多征求群众的意见，多听班子其他成员的看法。

（二）要严格落实工作责任制。各镇、政府各部门的主要领导作为第一责任人，要对本地本部门的廉政建设和纠风工作负总责，班子成员都要按照一岗双责的要求，尽职尽责抓好分管范围内的廉政建设和反腐败工作及纠风工作。一方面，要创新机制制度，强化监督检查，确保业务工作和廉政建设和纠风工作一起部署、一起检查、一起落实。另一方面，要按照2009年党风廉政建设和反腐败任务分工的要求，狠抓工作落实。

（三）要加强监督检查。监察机关是协助政府开展廉政建设的主要职能部门，要在充分履行组织协调职能的基础上，进一步强化监督检查，强化行政问责，对措施不力、行动迟缓的，要责令立即整改。

同志们，廉政建设和纠风工作责任重大，使命光荣。我们要按照中央、省、市的部署和要求，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开创我县政府系统廉政建设和纠风工作的新局面，为实现全县经济平稳较快发展做出更大的贡献！