政府科学发展观学习调研转段动员会讲话
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同志们：
今天召开这个会议，主要任务是对科学发展观学习实践活动学习调研阶段工作进行总结并对检查分析阶段进行动员。刚才，县政府办、林业局、文化局等3个单位作了典型发言，德恭同志总结了前一阶段的工作，并全面部署了分析检查阶段的各项工作，市委指导检查组组长严家春同志给我们作了重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，并抓好贯彻落实。
借此机会，作为一个刚到任的新同志，我想和同志们说说心里话，同时就学习践行科学发展观谈点个人的学习实践体会，与大家共勉。
古人曾说：“受命三日，食不甘味，寝不安席”。这次市委决定我来定南工作，对我来说是新的起点，也是新的责任，更是新的考验。通过这几天的走访、调研，对定南的认识主要有“三点感受”：为定南发展之快、变化之大而感慨，为定南发展的信心和决心而感动，被全县上下争先创优的干事创业氛围所感染。定南有着这种强劲的发展基础和浓厚的创业氛围，有大家这么足的干劲和气魄，特别是有众多老领导老同志的支持，有一支优秀的干部队伍和一位能力强、经验丰富的好县长，我对定南未来的发展充满信心。我相信，有广大干部群众的不懈奋斗和共同努力，定南的明天一定会更加美好。
当前，我们开展深入学习实践科学发展观活动，目的是为了进一步加快定南发展，关键是要真正把科学发展观的各项要求落到实处。怎样落到实处？我的理解，不管是学习实践活动本身，还是加快定南发展的各项工作，当前有三个方面的工作至关重要：
一、加快定南发展，保持事业的连贯性、政策的稳定性至关重要
我们的事业就是一场接力赛，只有一任接着一任干，才能顺利达到既定的目标。如果一个领导一个调，只会阻碍发展、耽误事业。这种稳定性、连贯性既是领导干部做好工作的要求，也是科学发展观的要求。所以，要特别强调是，当前全县的工作要继续保持“三个不变”：
一是保持既定的工作思路不变。定南原有的工作思路，是县委、县政府在立足长远发展、科学判断形势的基础上提出来的，符合定南县情，符合群众意愿，符合上级要求，请各级各部门要继续贯彻好、执行好、落实好，确保全县的工作按既定的思路推进。
二是保持既定的工作安排和分工不变。今年年初，全县已经召开了开放型经济、人口和计划生育、信访维稳、新农村建设等工作会议，也下发了工作方案。应该说，这些工作的安排部署已经非常明确了。对目前全县各项工作的分工和工作安排，今年不会有大的变化和调整。请同志们不要等待观望，要继续按照原来的安排和分工抓好各项工作的落实。属于自己的任务，要主动自觉地承担起责任、履行好职责，确保工作推进不断、发展步伐不乱。
三是保持既定的工作制度不变。县里原有的各项管理制度、考核制度和奖惩制度，已经在实践中得到了检验，都非常科学、完善和合理。今后，这些工作制度都将保持不变，请各级各部门继续抓好执行和落实。
二、加快定南发展，树立正确的工作理念来践行科学发展观至关重要
一个地方要加快发展，就必须以科学发展观为指导，谋科学的发展思路，走科学的发展道路。今天这次转段工作动员会，实际上就是要解决如何在更高起点上运用科学发展观来推动发展的问题。所以，我们要结合自身的学习、思想和工作实际，扎扎实实地开展好这次学习实践活动，做到不图形式、不走过场，真正把科学发展观贯穿落实到每一项工作当中。特别是要认真对照科学发展观的要求，深刻反思自己是否树立了正确的政绩观，是否树立了淡泊的名利观，是否掌握了科学的方法论。要做到这“三个是否”，我结合自己这几年的学习实践体会，认为必须牢牢坚持三个理念：
第一，要坚持长远谋事的理念。这是政绩观的问题，就是要长远谋划发展，正确对待政绩，多干打基础、管长远的事。
坚持长远谋事，是一个领导者政治品质的体现。品质好的人，会对事业、对一个地方负责，也就会去长远谋发展。反之，品质差的人，就会搞短期行为，急功近利。比如，省委、省政府提出“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路，大力抓好“环鄱阳湖生态经济圈”；市委、市政府建设“十大体系”和着眼未来的“八项体系”，以及选拔大学生到基层任职，等等这些工作，虽然可能短期内看不到成效，不能体现眼前的政绩，但可以为一个地方将来长远的发展奠定基础，这充分反映了省、市领导为政一方的高尚政治品质。相反，有些地方贱卖、贱租国有资产，大搞劳民伤财的形象工程，都是政治品质低劣的表现，最终会为人民所唾弃。所以，我们在做决策、干工作的时候，必须立足当前、着眼长远，正确处理好近期效益与长远效益、局部利益与整体利益的关系，做到急功近利的事坚决不做，短期行为坚决不搞，政绩工程和形象工程坚决不上。
坚持长远谋事，还需要有战略眼光和坚定的毅力。作为一个领导者，谋划一个地方的发展，必须着眼长远，而不能只看眼前。要做到这一点，就要求领导干部必须具备战略思维和战略眼光，这也是领导者的一种能力。比如，南昌市的八一大道和赣州市的红旗大道，都是在解放后规划建设的，现在回过头来看，这些建设适合当前发展，也不过时，我们现在不得不佩服当时领导者的战略眼光。新余搞光伏产业也是如此。新余赛维LDK太阳能股份有限公司几年前还仅是一个小厂，当时的新余市领导同志通过深入调研分析后，认定此项产业大有可为、大有作为，并要求举全市之力把产业做大。同时，为服务好企业发展，新余市政府仅企业的供电费用每年就补助一大笔钱，如今使之从一个小厂发展到大集团，形成了世界有名的光伏产业基地。如果说当时的领导者没有这个眼光，就没有现在的辉煌成绩。此外，作为一名领导，有这种战略的眼光还不够，还需要有坚定的毅力。如果没有坚定的毅力，一旦遇到一些干扰或困难，工作就将会半途而废。新余市领导能够坚定地把光伏产业抓下去，足以体现出他们谋求长远发展的战略眼光和恢宏气魄，这就是坚定的毅力。据有关专家分析，上世纪的经济危机，催生了IT产业的快速发展，当前面临的经济危机，将会催生新能源产业的发展。所以，最近志明县长在着手抓的新能源建设项目，我很赞同，这是非常有战略眼光的，也希望广大干部群众瞄准这个方向开展产业招商，力争把新能源产业做起来，做大做强。
第二，要坚持朴实做事的理念。这是名利观的问题，就是要低调做事不张扬，少说多干不贪功，多干群众急需的事，多干群众欢迎的事，力争做一事成一事。要做到这一点，要求我们要怀着良好的追求去做事，要怀着平和的心态去做事，要怀着奉献的精神去做事，也就是要求我们不好大喜功，不浮夸虚报，不计较名利得失，不搞权钱交易，不以个人升迁决定做事的态度，任劳任怨，尽心尽职，把全部精力用在推动经济社会发展上。只有这样，我们才能做到有良好的追求、平和的心态和奉献的精神去做事。在这里，希望每一位同志都要准备好“三盆水”，警醒自己始终保持朴实做事的作风和理念：一盆水用来“洗脑”，始终保持清醒的头脑，不蛮干、不胡干、不乱干；一盆水用来“洗手”，干干净净做人做官，不为名所累、不为利所负、不为欲所动；一盆水用来“洗脚”，就是我们要勤下基层，多倾听群众呼声，多为百姓办事。
第三，要坚持科学办事的理念。这是方法论的问题，就是要按客观规律办事，用科学方法落实，多干符合客观规律的事，多干利于形成内生机制的事。体现到具体工作上：
首先要更新观念来推动科学决策。更新观念是科学发展观的必然要求。要使自己的观念能够符合事物发展的趋势，能够跟得上形势，就不能因循守旧，只有这样，才会推陈出新，否则就不可能坚持科学办事。比如，在金融资本运作上，以前我们对银行重视不够，但现在不一样了，一个地方的发展不能单纯依靠政府资金，必须学会运作金融资本，金融资本越充分，地方经济发展就越快，所以要对金融工作给予高度重视。又如，如何对待接待能力的问题，按照我们以前的观念，建设星级宾馆认为是一种奢侈浪费，但从现在来看，如果接待能力没有搞上去的话，地方的发展就可能会落后，最起码我们的招商引资会受到影响，可以这么说，一个好的宾馆有时胜过一支招商队伍，其效应非常明显。所以，现在要下决心把四星级宾馆、接待中心建设搞上去。又比如，城市规划建设问题，专家们在城市的布局等方方面面因素上是很有讲究，也具有很强的科学性，如果运用传统的方式来操作就会滞后于发展的需求，所以我们在规划建设上要遵循客观规律，更新发展观念。再比如，在招商引资上，以前我们招商是全面开花，“捡到篮子就是菜”，而现在就要招商选资，要产业招商。如果不更新观念，产业发展就会受到影响。所以，我们要不断更新观念，使自己的观念能够符合事物发展的趋势。
其次要讲究方法来创新机制。科学办事，要讲究方法，同时要把方法转化成事物发展的内生机制，用创新的方法来推动机制的形成和创新，进而通过机制来推动工作的开展，而不能就事论事。比如，城市“牛皮癣”的问题，这是全国性的一个“老大难”，我们用市场化来运作，调动起社会力量参与到城市建设管理当中去，一种长效机制就建立起来了。再比如，网吧管理的问题，未成年人上网一直是社会非常关注的问题，但在网吧整合工作上，由于涉及部门利益，文化部门积极性不高，因此我们做工作时就要充分考虑一种利益机制，建立激励机制，运用奖罚措施，以此来帮助部门管理，调动起管理部门的工作积极性。
三、加快定南发展，把握好发展的要素来践行科学发展观至关重要
谋划一个地方的发展，把握好发展的氛围、思路、作风、境界等要素至关重要。在这里，我用四句广告词，把这些发展要素形象化地诠释一下，也作为对同志们今后工作的希望和要求：
第一句是：家和万事兴。也就是发展要有一个好的氛围。一个县就是一个大的家庭，只有全家和睦了，事业才能兴旺。这是一个地方发展最重要的政治基础。一方面，领导班子要团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界，团结也是领导的一种能力。班子团结的形成，首先是领导班子成员要有宽容之心。领导干部要懂得尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人的缺点和不足，做到容人、容言、容事，在大是大非面前不含糊、不和稀泥，在一般问题上讲感情，讲友谊。另一个就是要讲程序。大家要按规矩办事，按规章制度办事，只有这样，班子运行、大家团结共事才有坚实的基础。另一方面，干群关系要和谐。“水能载舟，亦能覆舟”。一个地方的发展，必须牢牢团结人民群众，紧紧依靠人民群众。所以，我们要高度重视民生，极力关注民生，把发展的成果惠及于民。下一步，我们要尽可能地去解决群众反映的一些热点、难点问题，着力抓好小街小巷改造、廉租住房建设等一批民生工程、民心工程，不断改善和保障民生，使百姓得到更多的实惠。同时，要高度重视矛盾纠纷化解和信访调处工作，最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，进一步密切党群干群关系。其实，很多信访问题的存在，一方面是由于我们对信访工作还没有充分重视起来，总是念着“拖”字诀，协调、解决不够到位，另一方面是由于我们的改革发展到了一定程度，某些事情也确实是无法平衡造成的，或是确实还存在一些缠访、闹访的情况，我们应区别对待。去年以来，贵州瓮安、云南孟连等地一些群体事件的发生，就是因为没有充分重视这些社会矛盾，最后导致事件的扩大化、问题的严重化。正式到定南上班第一天，我就走访了信访局，目的就是表明我对信访工作的重视。所以，我们一定要高度重视信访维稳问题，各镇、各单位要把稳定作为一项硬任务抓实抓好。只有社会的安定和谐，才有发展的基础。
第二句是：心有多大，舞台就有多大。也就是发展要有一个好的思路。好的思路往往取决于视野与心胸，视野越宽，追求越远；心胸越广，成就越大。首先，我们要树立强烈的事业心。只有树立强烈的事业心，才会想办法去谋划工作，这也是一个动力问题。这几天我看了我们的城市规划，感觉到历届领导班子气魄是很大的。其次，要善于学习、借鉴别人的经验。学习是积累知识、提高能力、成就事业的重要环节。广大干部一定要努力提高学习能力，以适应市场经济的发展，提高抓工作、抓业务的能力和水平。第一，要建立健全学习制度，真正把学习作为常态化固定下来，积极拓宽学习领域，不断优化自身的知识结构。现在抓招商引资，很多同志感到对产业的专业知识不熟，这就是学习不够的表现。今后，我们要进一步加强学习，多邀请经济、政治、法律等方面的专家来授课。第二，要坚持走出去学习，注重从发达地区汲取先进理念、经验和做法为己所用，尽可能走捷径、抄小路来加快发展。改革开放，我的理解是，开放比改革更重要，因为改革需要更大的成本，而开放就可以巧借外力促发展，从而避免走弯路、走重复路。再次，要掌控发展的条件。谋划一个地方的发展，有三个关键条件要把握好：一是支撑发展的投入。没有投入就没有发展。解决好投入问题，就是要解决好“钱从哪里来”的问题。首先要争项争资。各级各部门要紧紧扭住当前各项利好政策措施，跑省进厅，跑部进厅，多与上级部门沟通联络，力争获得更多的项目，更多的资金。其次要大力运作金融资本。金融资本的运作，是一位领导者能力的体现。我们要努力争取成为金融资本运作的高手，通过信托融资等形式引导金融资金投入到地方发展上去。再次要激活民间资金。比如，可以大力运用BT模式、土地一级开发、股权融资等新型融资手段。现在，我们已有城投公司和隆基担保公司两个融资平台，下一步可以考虑在旅游业、工业园开发等方面建立新的融资平台，多渠道、多途径筹措经济发展所需资金。二是承载发展的土地。我们抢抓发展机遇，主要是要“双抢”：抢资金规模，抢土地。当前的发展，土地是发展的命根子，现在掌握了土地，将来就掌握了发展的先决条件。因此，国土部门要把争取用地指标当作争项争资工作来对待，大量收储土地，争取获得更多的土地来支撑未来发展。要继续加大“腾笼换鸟”力度，以节约集约的原则赢得更大更多利于发展的土地空间。与此同时，在当前金融危机等影响下，我们不能为了暂时的财政困难问题贱卖土地，而要以更长远的眼光，把土地大量收储起来，为将来的发展积蓄战略发展新优势。三是实现发展的人才。人才的多少，决定了一个地方核心竞争力的高低。地方的发展，没有人才是万万不能。目前，我们的招工主要是解决一般性的人员需求问题，但今后的发展将特别需要有一大批懂经济、会管理的高级人才，特别是要有“本土化”的高管人才。为此，我们要着力抓好现有人才的培养，包括各级领导干部，要不断加强学习，提高自身的综合素养和发展能力；要继续加大人才引进力度，招考一些经济专业的硕士生，加快人才储备；要大力引进智力，可以通过与高校合作、聘请政府经济顾问、请人作县域经济发展规划、城市经营策划等各种方式，实现人才的柔性流动，引智发展、借智发展。
第三句是：实干闯未来。也就是发展要有一种好的作风。为政不在多言，贵在实干。要形成好的实干作风：一是要善落实。抓落实，就是要体现在抢效率、抢速度上，不能坐而论道，定了的事，迟迟没有落实，没有进度。当前，在发展中，我们的干部还存在着两种不良现象：一个是在落实的态度上拖、怕。拖，就是工作拖拖拉拉，进度缓慢，时间性、效率性不强。怕，也就是怕承担责任，不敢主动做事，发展意识、责任意识薄弱。另一个是在落实的环节上，也存在着传和推两种不好的现象。传，就是领导干部当“二传手”，一级推一级，最后不了了之。推，就是部门、干部之间互相推诿，不愿主动承担责任。等等这些问题的存在，在一定程度上影响制约着工作的落实。所以，我们抓落实，首先要抓落实的态度，一定要树立“迟落实不如早落实、迟完成不如早完成”的工作态度，同时在落实环节上，一要亲历亲为，一抓到底，绝不做“二传手”，二要不分主次，主动沟通协调。二是要不争论。争论就是浪费时间。特别是在当前我们正处于黄金发展期和矛盾凸显期，也是加快发展的关键时期，各项工作等不得、慢不得、拖不得，只有抢抓发展时机，才能赢得发展先机。在抓落实的过程中，我们一定要坚持“先干不评论、先试不议论、时间作结论”，少说多干、大胆地试、大胆地干，在实干中积累经验，在实践中不断及时纠正错误，让时间来检验我们的工作。三是要凭实践。不历州县，不拟台省。干部一定要有一定的经历，要在实践中才能成长。以前的山西票号选人就是如此，掌柜的人选要从学徒层面选拔，在学徒的使用上也必须经过一年的见习期，并在进号后还有进行严格的考察和管理。所以，在今后的用人导向上，县委将坚持凭实绩论英雄，注重在新农村建设、招商引资、征地拆迁、信访维稳等实际工作中发现干部、培养干部和使用干部，让想干事的有机会，能干事的有舞台。要继续实施干部离岗考察制度，除特殊岗位，在完成集中理论学习后，用半年左右的时间进行离岗参与中心工作考察。只有经过了实践锻炼和考验的干部，才能担当重任。
第四句是：没有最好，只有更好。也就是发展要有一个好的境界。事业永无止境，追求永无止境。任何事情都不可能达到最好，只有不断地追求更好。要拥有一个好的发展境界：首先要增强紧迫感。过去的几年，在健勇书记、志明县长等历届县委、政府班子的带领下，在全县人民的共同努力下，我们定南取得了可圈可点的发展成绩，正朝着“五型定南”的目标迈进。但发展不是一劳永逸的事，成绩只属于过去，成绩只代表一个新的起点。面对过去的成绩，希望同志们不能骄傲自满、沾沾自喜。自己跟自己比较，定南这几年取得了前所未有的进步，但横向比较，我们就会看到兄弟县市的巨大进步，看到自身的差距和不足。像我们的邻县龙南、和平，地理位置、发展条件和我们差不多，但这几年的发展势头就比我们要快要好。我们要多从这种横向比较中认清竞争的激烈性、挑战的严竣性和形势的紧迫性，以更加清醒的头脑加快定南的发展。其次要树立自信心。面对危机，信心比黄金重要。定南基础不差、条件不差，信心决定工作成效，希望大家进一步树立追赶跨越的信心，坚定加快发展的决心。
如何使我们的发展更好，这里有几个问题需要我们一起来思考，今天在这里我也提出来与大家一起探讨，请大家给县委、县政府献计献策，共谋发展。一是如何看待定南在新一轮区域竞争中的比较优势——怎样扬长避短，充分挖掘和发挥潜在的优势，实施错位发展；二是如何看待金融危机对经济发展的影响——怎样实施结构调整、产业转型；三是如何看待农业农村发展中的节点难点问题——怎样来改进农村管理方式和农业产业发展模式；四是如何看待城市建设和现代服务业在县域经济发展中的地位——适度超前的城市化能否加速工业化发展；五是如何看待旅游产业对经济发展的贡献——什么样的开发机制有利于推动旅游产业尽快显现对县域经济的拉动效应；六是如何看待定南对外形象在发展中的作用——应该塑造一个怎样的对外形象（综合形象、文化形象、产业形象）；七是如何看待定南传统思想文化对当今干部群众的影响——怎么来扬优弃劣；八是如何看待干部作风对当前发展的影响——怎么来改进作风。
以上“八个如何看待”，或者说是“发展八问”，提出来给同志们思考，希望大家一起开动脑筋，发掘智慧，努力使我们定南的发展朝着更好的目标迈进。
同志们，当前，我们面临的困难很多，发展的任务很重，希望大家以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立科学发展观，努力践行科学发展观，团结一致，齐心协力，使定南的经济社会发展迈上一个新的台阶！
