市发改委学习科学发展观转段会讲话

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同志们:

按照市委学习实践科学发展观活动的总体部署，我委学习实践活动将由第一阶段转入第二阶段，即学习调研阶段转入分析检查阶段。这次会议的主要任务是：对学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作进行部署安排，进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动深入开展，确保整个活动取得明显成效。等一下，市委第七指导检查组李世章组长还要作重要讲话，我们要认真按照李世章组长的要求，抓好贯彻落实。下面我就第一阶段学习实践活动开展情况进行小结，并就第二阶段学习活动安排讲几点意见：

一、第一阶段学习实践活动开展情况

我委自三月份全面开展学习实践科学发展观活动以来，全体党员干部积极参与，密切配合，较好地完成了第一阶段的各项任务。通过学习、调研和讨论，大家普遍增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高了科学发展的思想认识，进一步坚定了跃升发展的信心和决心，为深入开展后两个阶段的学习实践活动打下了良好的思想基础。市委第七指导检查组对我委第一阶段的学习实践活动给予了充分肯定。总的看，全委学习调研阶段的工作开局良好，进展顺利，扎实有效。主要有以下几个特点：

一是加强组织领导，精心部署安排。党委成立了全委学习实践活动领导小组，由委党委书记、委主任陈金瑞任组长，委班子成员任副组长，各支部书记、科室负责人任成员，下设领导小组办公室，由党办、综合科负责日常工作。市委还派来了以李世章同志为组长的第七指导检查组，具体指导我委学习实践活动。在市委学习实践科学发展观活动动员大会结束后，我委立即召开动员大会，认真学习中央、省上和市里有关领导的讲话精神，对学习实践活动进行安排部署。制定印发了发改委《深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》和《关于开展学习实践活动学习调研阶段工作安排意见》，提出了学习实践活动的方法步骤和明确要求。一支部、二支部、物价局支部、信息中心支部甚至老干部支部都迅速行动起来，及时进行传达学习，层层搞好思想发动，全委各支部的党员干部和非党员同志，以饱满的政治热情，高度负责的态度，积极投入到学习实践活动中来。由于我们高度重视，部署周密，指导检查组全程介入，指导有力，使整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。

二是采取有效措施，狠抓理论学习。委党委坚持把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，坚持集中学习与分散学习相结合，委领导、专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。目前，进行专题辅导讲座3次，领导上党课3次，组织全体党员干部观看电教片1次，以支部为单位开展大讨论活动5次，学习交流3次，深入基层调研3次，此外，我委还牵头举办了“武夷论道---严介和论危机与商机”论坛1次，每个党员干部平均记读书笔记5千字以上，撰写心得体会1篇。通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

三是突出实践特色，深入调查研究。结合发展改革工作实际，我们将“海西应先行，闽北当前锋，发改走前头”作为学习实践活动的主题，将党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、队伍建设出实效、体制机制显活力作为载体，突出解决实际问题。委机关研究确定了谋划新兴发展区域、打造海西区绿色腹地生态强市等6个重点调研课题，物价局、信息中心也确定了调研课题,我委先后三次组织机关全体党员百余人次，深入十县（市、区）、三明、龙岩、杭州等地区开展学习调研活动，并将建瓯市徐敦镇作为发改委学习实践活动的联系点。物价局也多次组织干部职工到企业、市场、农户进行重点考察，信息中心也多次安排调研活动。根据要求，老干部支部并没有调研任务，但是我委的离退休老干部一样学习热情高，通过外出参观等形式开展调研活动。通过了学习调研，使大家普遍接受了更多、更好的实践教育，对我市经济社会发展中的重大问题有了进一步认识，同时形成了谋划新兴发展区域调研报告、五地市经济发展比较分析报告等一批高质量的调研成果。

四是结合工作实际，认真开展解放思想讨论。我们按照科学发展观的要求，紧密结合工作实际和党员干部的思想实际，以支部为单位，采取召开座谈会交流发言、撰写心得体会、辩论讨论等多种形式，深入开展了以“海西应先行，闽北当前锋，发改走前头”为主题的大讨论，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想。通过讨论，加深了党员干部对科学发展观的理解，在事关发展改革部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了共识，增强了用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。我们坚持边学边改，边查边改，先后召开不同层次征求意见座谈会，面对面交流，零距离对话。与此同时，向市直有关部门、各服务单位、各县（市、区）发改局等发放征求意见表150份，广泛征求对学习实践活动、发展改革包括物价和信息中心工作、干部队伍建设以及机关作风建设等方面的意见，为下一步分析检查和整改奠定了基础。

五是加强舆论引导，营造活动氛围。我们把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，加强领导，创新形式。指定党办和综合科专人负责信息的收集、采编，及时上报两办和市委学习实践活动领导小组办公室汇报反映工作进展情况。同时，我委还在委网站上开辟学习实践活动专栏，公开委领导在第一阶段动员大会的讲话、调研报告以及其他学习实践活动的相关信息。截至目前，委党委各支部上报信息和情况反映20多条。一、二支部还在委办公大楼内的三、四楼层，采取开办宣传栏、学习园地等形式，加强宣传。这些措施，都为我们顺利开展学习实践活动营造了良好氛围。

六是坚持统筹兼顾，实践成果初显。我们坚持根据实际情况和不同特点，合理安排学习时间，采取党委中心组学习、专题培训班、班组学习会、科学发展观进课堂等灵活多样的形式和方法，增强学习效果。在学习培训的基础上，由党委领导班子成员带队，深入基层、深入群众开展调研。以推动科学发展、转变工作作风为着力点，学促结合，边学边促，有力推动了各项工作顺利开展。学习实践活动开展期间，围绕当前经济形势的急剧变化，联合市统计局等市直有关部门，起草了《一季度经济运行情况及下阶段的工作建议》，为市委、市政府宏观经济决策提供参考和依据；为了进一步找出我市经济发展的薄弱环节，并有针对性地提出对策建议，我委组织人员，就我市与三明市、龙岩市、莆田市、宁德市经济发展情况进行了比较分析，撰写了《南平市与周边设区市经济发展比较分析》；围绕培育闽北新增长极，撰写了《谋划发展闽北新兴发展区域调研报告》；围绕对接国务院十大产业振兴规划，研究提出了南平要对接发展“6+4”产业的发展思路；围绕突破基础设施瓶颈制约，开展了核电、火电、高速铁路、高速公路、机场、大中型水库、生物产业基地等重大项目前期工作；围绕国家扩大投资，启动内需，加大项目衔接力度，2009年第一季度争取项目177个，获得中央投资1.97亿元;围绕转变工作作风，加强干部管理教育，强化组织纪律要求。开展学习实践活动以来，各业务科室加班加点，高质量完成了市委、市政府交办的工作任务，体现出了良好的工作作风。

总体来看，通过第一阶段的学习实践活动，初步实现了解放思想上有新跨越，谋划水平上有新提高，解决问题上有新成效，作风建设上有新突破，科学发展上有新进展的目标要求。对此，市委、市政府领导都给予了充分肯定。

在取得以上成绩的同时，我们也看到，我们在学习实践活动中还存在一些问题。如发展不平衡，有的支部抓得实，效果明显，有的则行动相对迟缓；部分干部理论学习还比较肤浅，对科学发展观的理解还不是很深很透，体现在工作上，对新形势下科学发展的思路不宽，办法不多。此外对学习实践活动的创新不够等等。对这些问题，要在下一阶段活动中认真加以解决。

二、准确把握第二阶段学习实践活动的总体要求

分析检查阶段是从思想认识层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是整改落实阶段的基础。我们必须高度重视，切实抓紧抓好。同时，当前我们还面临抢抓国家扩大投资，启动内需的重大机遇，有许多工作需要加快进行。这也对发展改革工作提出了新的更高的要求。我们一定要认真学习、深入贯彻上级部门的各项工作要求，把当前工作和学习实践活动紧密结合起来，坚持任务不减、标准不降、要求不变，自觉做到“四个坚持”：

一是坚持紧扣闽北跃升发展主题。服从服务于中心工作，是深入开展学习实践活动的内在要求，也是突出实践特色的重要体现。国内众多的知名专家和学者判断，当前，国家扩大投资、启动内需的工作已经取得了初步成效，我市一季度经济发展指标也较为理想，GDP增幅全省最高，在这个“化危为机”的关键时期，我们要搭上国家扩大内需这趟班车，争取国家、省上更多支持，任务艰巨，时不我待。我们要进一步强化大局意识、统筹意识和服务意识，精心谋划和扎实推进本阶段工作。要在坚持不懈抓好学习实践活动的同时，始终坚持“三个不动摇”，即积极争取国家支持不动摇，完成全年任务的信心不动摇，加快跃升发展的目标不动摇。努力找准对接点，开拓新思路，增添新举措，创造新业绩，把学习实践活动的成效体现到争取国家更多项目资金和加快跃升发展上来，真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

二是坚持弘扬发改系统连续作战的精神。谋划大事、干成大事，需要一种迎难而上、不屈不挠的劲头。多年来，发改系统形成了默默无闻、甘于奉献、敢打硬仗、勇于拼搏的机关精神。依靠这种精神，我们一次又一次地高质量完成了市委、市政府政府交办的重大任务，取得了一个又一个可喜的成绩。这是我们极为宝贵的精神财富，更是抢抓机遇和加快发展的强大动力。当前，国内外形势瞬息万变，国家宏观调控政策密集出台，其中的每一项政策，对我们都意味着机遇。我们要进一步清醒认识当前形势，切实增强机遇意识，牢牢把握加快发展、科学发展、跃升发展的总体要求和抓项目、争资金、夯基础、求发展、促稳定的主要任务，发扬连续作战的精神，心往一处想，劲往一处使，坚定信心，众志成城，集中力量做项目、争项目，努力把当前的重大机遇抓住用好，不辜负市委、市政府和全市人民对发展改革工作的新要求、新企盼。

三是坚持查找解决突出问题。查找解决突出问题体现学习实践活动的积极成果，也是赢得群众满意的必然要求。分析检查的深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。我们要紧密联系实际，通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法，全面梳理、深入分析查找思想上的差距问题、认识上的缺位问题、责任意识不强的问题、自觉性不高的问题、联系实际不紧的问题和体制机制不活的问题等等。查摆问题要在“准”字上下功夫，原因分析要在“深”字上下功夫；既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想认识的根源，真正把问题找准，把原因分析透，把对策思路确定好。要坚持边查边改，对征求到的社会各界意见、党员干部评议意见、班子和班子成员查找出来的意见，进行认真梳理。根据存在问题的层次和范围，明确分工，责任到人，能改的立即改，不要拖到整改阶段，努力把学习活动的效果体现在整改上，体现在解决问题上。

四是坚持引导群众参与。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党的建设的核心价值。以人为本、以民为本是科学发展观的内在要求。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。要围绕查找解决突出问题，充分发挥民主，改进方式方法，贴近基层和群众，虚心听取意见。特别是本阶段要对领导班子分析报告进行群众评议，这是吸收群众参与、接受群众监督、依靠群众力量查找问题、搞好学习实践活动的重要举措。各支部要结合实际，大胆探索创新，精心组织实施，努力把群众评议过程变成倾听民声、了解民意、汇聚民力、共克时艰的过程。

三、精心组织实施好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段要求高、任务重，而且政策性强。我们要按照市委和市委第七指导检查组的要求，进一步统一思想，振奋精神，强化时间意识、质量意识，算好时间帐，把好质量关，采取有力措施，精心组织实施好这一阶段工作。

(一)巩固和扩大学习调研阶段成果

1、抓好深化学习。集中学习未达20小时要求的参学支部和参学对象，要及时进行“补课”。同时，各支部都要着眼于巩固提高学习调研阶段成果，紧密结合实际和分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习，做到把深化学习贯穿活动始终，确保学习取得更大成效。

2、抓好课题调研。党委领导班子成员，要按照既定的调研课题，继续抓紧抓好课题调研的后续工作。已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流，以扩大调研成果效益。尚未形成课题调研报告的，要抓紧撰写课题调研报告，确保5月份形成质量比较高的调研报告。

3、持续开展大讨论。各支部要在前一阶段组织大讨论的基础上，结合做好分析检查各项工作，继续围绕“解放思想、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，发改走前头”实践载体，通过组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论，不断把解放思想大讨论引向深入。同时，要及时进行成果转化，以解决问题、推动工作。

(二)组织开好专题民主、组织生活会

1、广泛征求意见。坚持“开门”搞活动，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、走访基层群众、设立征求意见箱、个别访谈、网络征求意见等形式，广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界，对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设等方面的意见和建议。对征求到的意见和建议，要认真梳理、汇总，分别整理出对班子和个人的意见和建议。

2、做好会前准备。领导班子专题民主生活会前，主要领导与班子成员、班子成员之间要相互谈心，交换看法，沟通思想，以增进团结，找准问题，形成共识。每位领导班子成员都要认真撰写领导班子专题民主生活会的发言提纲。发言提纲重点把握三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析检查存在的突出问题；三是今后努力方向和整改措施。领导班子专题民主生活会的召开时间和具体事项，提前7天按规定分别向市纪委、组织部、市直机关党工委报告，并报告市政府分管领导。除召开领导班子专题民主生活会外，还要召开支部党员专题组织生活会。党员专题组织生活会前，也要认真做好开展个别谈心、撰写发言提纲等各项准备工作。

3、落实各项要求。领导班子专题民主生活会要围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，发改走前头”实践载体，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会上，要通报会前征求意见情况和上次民主生活会整改落实情况。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。党员领导干部还要到各自联系点参加民主生活会。时间安排在5月下旬至6月中旬完成，并可根据实际情况，适当扩大列席人员范围。要坚持正面教育为主，重在总结经验，重在分析问题，重在明确方向，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

(三)形成高质量的分析检查报告

1、分析检查报告要突出重点。撰写领导班子分析检查报告，要认真吸收学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映我委贯彻落实科学发展观的实际情况，简明概述取得的成效，但重点是查找存在的问题，深刻剖析原因，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成一般性的工作总结或工作报告。具体包括七个方面的内容：一是开展深入学习实践科学发展观活动的简要回顾；二是在深入学习实践科学发展观活动中形成的对科学发展观的新认识；三是贯彻落实科学发展观的情况和取得的成效；四是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，影响和制约科学发展的问题；五是存在问题主客观原因分析；六是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；七是按照科学发展观要求加强和完善领导班子自身建设的具体措施。深入剖析存在问题的原因，重点要分析主观原因；明确改进措施，重点要明确如何以科学发展观为指导，加快推进海西绿色腹地发改工作的努力方向、主要思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施等。

2、主要领导和班子成员要全过程参与。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告起草工作，班子成员要结合工作分工，全过程参与分析检查报告的研究、起草和修改完善工作，真正使分析检查报告成为领导班子的分析检查报告，成为指导发改工作科学发展的指导性文件。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党委扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。及时报送市委第七指导检查组把关，确保分析检查报告的质量。

(四)认真组织分析检查报告的群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。在评议形式上，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。在评议人员上，既要有本委的党员群众，也要有一定数量的县（市、区）发改局和服务对象的代表。在确定参加评议的人员范围时，要把它与学习实践活动第三阶段（整改落实阶段）的满意度测评人员范围的确定一起通盘考虑。在评议内容上，要着重引导参评人员从以下四个方面进行评议：一要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要评议按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的正确意见，要认真研究，虚心采纳，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。公开的主要内容包括：组织群众评议的基本情况，领导班子贯彻落实科学发展观存在的突出问题、主要原因及其整改措施，其他需要说明的问题。同时领导班子分析检查报告经市委第七指导检查组签署意见后，报市委学习实践办备案。

(五)切实加强领导，确保取得实效

党委及各支部要以高度的政治责任感，切实加强对分析检查阶段工作的领导和指导。党员领导干部要充分发挥带头作用，以身作则、率先垂范。要区分不同情况，加强分类指导。做好分析检查阶段的各项工作，要着眼于推动当前各项工作，对查找和梳理出来的突出问题，能整改的要尽快整改。当前，要认真贯彻落实上级的决策部署，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到领导班子推动问题解决的决心，看到实践活动带来的实实在在的变化。此外，要坚持典型引路，善于用身边事教育身边人，通过及时总结好做法、好经验，推动分析检查阶段工作深入开展。

同志们，学习实践活动分析检查阶段的工作已经开始，我们要严格按照市委学习实践科学发展观活动的要求，在市委第七指导检查组的精心指导下，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，高标准、高质量地完成分析检查阶段的各项工作任务，把学习实践活动不断引向深入，促进全年各项工作任务的完成，为推进我市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

谢谢大家！